对建设工程合同管理的探讨

张航旭

（辽宁缘泰石油化工有限公司 辽宁 鞍山114100）

摘 要：建设工程合同是建设单位和承包商为完成特定建筑、安装工程，约束双方权力和义务的书面文件。建设工程合同的管理工作直接关系到工程项目的安全、质量、进度和经营目标的实现。本文主要阐述建设工程合同管理中常见的主要问题，对产生这些问题的主要原因进行分析，同时提出了解决这些常见问题的意见和建议。

关键词：合同管理；主要问题；原因分析；建议；

引言：建设工程项目的经营成果与合同管理紧密相连。所以，必须高度重视合同管理的工作。合同管理工作是动态性、系统性、全过程的[1]。全过程就是由合同订立、合同履行、合同索赔管理，直至合同完成。我们不但要重视合同订立前的管理，同时更要重视合同的履行过程中的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要同时、同步参与管理。动态性就是时刻跟踪合同履行全过程的情况变化，发现偏差及时进行补充、变更、中止和终止。本文就近年来建筑建设工程合同管理工作中一些常见的问题，结合自身在全过程合同管理实践中所取得的经验进行浅在分析，目的是使以后的合同管理工作进一步完善，优化管理，以维护建筑施工企业的合法权益。

一、建设工程合同管理中常见的主要问题

1.合同订立阶段

⑴合同主体不当。合同主体合格，是合同以有效成立的前提条件之一。而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。

⑵合同条款不严谨。不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当公平、公正的体现双方的真实意思。而这种体现只能靠准确、明了的合同文字[2]。

⑶违反法律法规签订的合同是无效合同。《合同法》规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。

2.合同履行阶段

⑴合同变更未履行变更程序。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的补充、修改，以保证合同更好履行和实施。作为建筑施工企业，更重要是维护自己的合法权益。合同变更的关键在于及时有效。

⑵合理的索赔项目未及时办理签证确认。履约过程中费用和工期索赔是一种正常行为。但有时往往由于工期紧、工作面大、管理人员的经营意识淡薄，未得到施工单位的足够重视。就会导致索赔不及时，造成漏签、不签、过期签证。给最后的预结算工作带来巨大的困难。

二、针对出现以上问题的原因分析

合同管理是合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理。合同产生在合同管理的前期阶段。在这一阶段往往受到高度重视。可是一旦合同签订了，施工任务拿到了，合同就束之高閣了，甚至忘却合同履行过程才是实现权利的义务的过程，而不是仅仅把它看成是生产过程。因此，合同管理的问题大多数产生在中期和后期履行阶段。但这并不是说前期阶段就没有问题。合同后期阶段之所以出现问题多，多数是由于前期急于订立合同而过于草率或者对发包人的大幅度让步造成。

1.针对合同订立阶段出现问题的分析：

⑴有些施工企业为了获得某个项目的工程合同，建设单位在进行资格评审时，虽然其具有符合合同当事人所要求的民事权利能力和民事行为能力，但在合同签订后承包商又将项目转包给其他不具有上述两种能力的分包商，这种情况将对本企业的信誉和效益造成损失。

⑵出现合同文字不严谨的原因是合同文本没有采用标准的合同示范文本，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。即使采用了示范文本，但每个具体的合同总会有大量的文字修改，如果没有经过细致的审查和确认，同样会出现不清晰、不严谨的现象，在合同结算时承包商往往会处于被动状态，给企业造成损失。

⑶不符合法律法规的合同也时有发生，究其原因主要是：合同管理人员不熟悉法律、法规条文，或者法律意识淡薄。在合同签订时，合同用词不够准确，出现模棱两可或含义不清楚的现象[3]。

2.针对合同履行阶段出现问题的分析：

⑴应该办理合同变更或索赔项目的没有及时办理，主要原因有：现场管理人员只管技术，不关心合同和经营，也没有与合同管理人员相互交流、沟通；而合同管理人员不深入现场，不了解现场实际情况。这样 “无私奉献”的现象就会时常发生。

⑵没有及时办理签证确认的事情也时有发生，主要原因是管理人员经营意识淡薄，办理签证不及时；施工记录不完整、不全面；工程量确认不及时；以至于造成漏签、不签、过期签证[4]。

三、意见和建议

1.提高管理人员素质

提高管理人员素质是施工企业合同管理的首要任务，可以从以下几个方面开展：

⑴根据企业与市场的实际情况，组织管理人员进行在职培训。培训内容包括与合同有关的法律法规、合同条款、合同示范文本等。合同管理需要信息沟通和处理，所以培训可以采用内部培训和外部培训相结合方式进行，加强内外部的信息沟通，可以及时了解和掌握合同管理方面的最新动态和最新方法。

⑵建立岗位责任制。对管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的职能部门和管理人员给予奖励。

2.健全合同管理的组织和制度

⑴组织健全：合同管理涉及到企业的各个职能部分，为此企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构，使企业合同管理覆盖企业的每个层次、每个部门，落实到个人。

⑵制度健全：企业要就合同管理全过程的每个环节，建立和健全合同管理制度，使合同管理有章可循。这些环节包括：合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。同时企业各层次都应根据上面的制度编制各部门可操作的合同管理程序，例如：编制现场施工记录程序、索赔程序、签证程序等。

⑶定期检查：企业管理部门定期检查合同管理组织和制度是否适应合同管理的需要和市场需要，对不适应部分进行必要的调整。即对合同管理体系进行动态控制，及时调整，不断完善。

3.大力推行建设施工合同示范文本

合同履约状况与合同的质量有很大关系。好的合同文本有利于履约。大力推行合同示范文本，将有利于规避合同管理人员法律水平和表达水平差异而产生的漏洞；有利于明确合同主体的责任；有利于合同争议的解决。对于有些发包方没有使用示范文本而自行草拟的文本，我们应当在审查时注意对照示范文本，防止错漏或产生歧义[5]。

四、结束语

建设工程合同管理工作是企业管理的一项核心内容，施工企业的各方面工作都应围绕着这个核心而开展。只有这样，合同管理才能有据可依，有章可循。

合同管理过程中遇到问题是不可避免的，只有认真总结合同履行的经验，对合同管理工作进行改进，对企业合同管理进行提高，才会对企业效益产生较大的推动作用。

参考文献：

[1]哈文雷. 工程项目合同的动态管理[J]. 经营与管理，2014，06：61-62.

[2]刘蕾. 施工合同履行相关法律制度研究[D].四川大学，2004.

[3]刘晓旭. 浅析如何在工程合同订立阶段防范合同风险[J]. 江西建材，2016，01：252.

[4]杨志勇. 工程变更与合同变更[J]. 建筑管理现代化，1999，04：24-25.

[5]安晓东. 工程合同示范文本中分包单位和工人权益保护研究[D].吉林建筑大学，2014.