关于水利水电施工组织与管理探讨

武霄

（中国水电建设集团十五工程局有限公司国际工程公司 陕西西安 710000）

摘 要：：随着我国水利事业的高速发展，对水利水电工程施工要求也日趋增高，熟练学习并掌握水利施工技術，并将其有效的应用到工程实践中，对降低水利水电工程施工成本，提高水利工程施工质量，加快整体工程的进度都有很大的帮助。根据实践经验，通过介绍水利水电工程施工技术，从施工总体要求、技术要点以及需要注意的技术环节等方面进行分析探讨，并就一个典型案例进行分析，对促进水利水电工程施工技术创新，提高企业的经济效益有很大帮助。

关键词：水利水电 工程管理 组织

水利水电工程项目管理是施工企业效益的源泉、信誉的窗口，是水利施工企业一切管理工作的出发点和落脚点，是水利施工企业生存和发展的永恒主题。笔者通过水利水电工程施工管理经验，认为要搞好项目管理，以合理的成本、工期达到优良的工程质量，争取效益的最大化，必须深入研究制约水利水电工程建设项目的深层次矛盾，并切实加以解决。

一、水利水电施工的组织问题

1.施工组织设计问题，对于水利水电工程实施的组织设计应包括施工方案、施工进度计划、施工现场总布置、资源需求量及供应量等方面。但是在目前的一些水利水电的施工中往往缺乏具体的施工方案，一些施工单位为了赶进度，随意压缩工期，不按照施工方案施工，拿施工方案当作应付检查的摆设，施工进度方面缺乏可行性研究阶段编制轮廓性施工进度计划，施工进度计划的编制需要经过反复的修改调整后确定，然而一些单位为了节省时间，降低开支，随意删减施工总进度计划的编制步骤，给水利水电施工带来隐患。

2.征地补偿和移民安置问题，近年来由于工程施工而强行征用百姓土地，征地补偿不到位移民安置问题得不到解决的现象频发。水利水电工程的实施本身就是为人民服务的，但是征地补偿和移民安置问题处理不好，水利水电施工为城市建设服务的重大意义就得不到彰显。

3.其他方面问题，在水利水电施工的组织设计中还存在施工成本估计不充分，施工成本控制不到位。施工环境因素考虑不充分等问题。

二、水利水电施工组织意见

对于水利水电施工要充分做好组织工作，控制施工的进度，做好施工总进度表，严格按照进度表施工，严防抢进度的现象产生，此外也要避免拖延进度的问题。节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模，坚持可持续发展，确保资源开发与生态环境保护相协调，因地制宜，统筹规划。征地时切实尊重群众的意见，杜绝抢占强拆的现象发生。要严格按照相关规定合理的进行征地补偿，对有特殊情况和实际困难的群众适当增加补偿力度，防止低价征地的现象。对移民安置进行规划，应当坚持以生产安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则，合理规划移民安置点，有条件的地方，可以结合小城镇建设进行。

三、水利水电工程施工项目管理的特点

1.工程时限进度，水利水电工程是一项耗时很长的建设项目，然而，时间一长必然会带来很多变化，这些变化对于水利水电工程的施工管理都会造成影响。随着时间的推移，项目在建设过程中很多矛盾会慢慢突出，例如，不同地区之间、上游与下游之间以及左右岸之间，这些地方由于地域环境不同，经济状况必然会存在差异，对于效益的分配不同地方也都会不断提出新的要求，这些因素都是项目建设初期无法事先预知的，也给项目的实际建设或多或少带来障碍。

2.施工周期，水利水电工程项目是建设周期很长的，在建设过程中，很可能项目所在的自然环境也会逐渐发生变化。很多环境因素对于水利水电工程的影响是很大的，例如气象、水文以及地质条件等，不得不提的还有洪水的发生，有时候会发生超标准的洪水，这样的情况会直接让工程进入停滞状态，有时候这种状态甚至能持续一年之久。

3.市场因素，市场因素也是对于水利水电工程能够直接造成影响的因素，随着项目的不断进行，时间越长，市场环境变化越大，尤其是物价的上涨，这让项目的成本也随之提高，这也就造成了投资增长的局面，这方面因素对于水利水电工程施工管理的影响也是很大的。

四、加强水利水电工程项目施工管理措施

1.完善规章制度，制度的建设是水利水电工程施工管理的根本，也是其依据所在，想要加强水利水电工程项目的施工管理，首先要从完善相应的规章制度上着手。规章制度的建设首先需要为工作流程提供一套标准化制度，这不仅能够从上到下约束各个层面人员的工作行为，也让项目的施工管理更为合理化、规范化与高效化，是水利水电项目工程管理的前提所在。此外，现代化的管理制度应当形成辐射状的管理网络，对于相应的绩效考核以及奖惩制度都要有明确说明，这样才能实现对于项目的全过程管控，让管控更为高效合理。

2.做好文化建设，文化建设是整个企业的灵魂所在，也是实现项目良性管理的重要措施，企业如果能够形成一套完善的人性化的企业文化，并且为员工营造良好的企业氛围，这对于推进整个项目的有效建设是有很大帮助的。文化建设最主要的是针对企业内的人，好的企业文化能够吸纳优秀的人才，无论是承建方、施工方还是勘测设计单位，良好的企业氛围能够让这些人更积极高效的为企业服务，这是项目管理的核心所在。

3.各职能部门间有效协作，水利水电工程施工项目不是依靠一方人员能够完成的，项目的建设中需要不同的部门间共同协作才能完成，因此，各职能部门间的有效配合是项目施工管理的关键。建设单位要对于整个工程的进度及工程质量做良好的把控，并且时刻督促施工单位的工作进程；施工单位也需要尽职尽责，施工人员的专业能力及人员的素养对于项目的建设也有很大的影响因素；勘测设计单位是为整个项目规划蓝图的，然而在前期的设计过程中也需要同建设单位间相互研讨，这样才能制定出一套切实可行的施工方案。各部门间只有做好有效的配合才能共同推进水利水电工程的施工建设。

水利水电建设工程项目管理有其自身的运行规律和特点，项目组织与管理工作质量的优与劣，对于水利水电工程的经济效益和社会效益起着举足轻重的任务，从项目组织与管理的各个具体环节入手，抓住项目组织与管理存在的主要矛盾，采取相应的手段和措施，是提高水利水电工程项目组织与管理水平的重要手段和方法，也是加强内部管理，提高自身管理水平的重要途径之一。

五、结语

水利水电是我国经济发展不可或缺的行业，本文通过对水利水电工程施工技术进行介绍和分析，可以发现水利水电施工技术在水利水电工程建设过程中起到很大的作用，水利水电施工技术的创新和应用是水利水电行业发展的关键因素，直接关系到水电企业的社会效益和经济效益，进而影响到企业的生存和发展。要想发展好水电事业，就必须重视水电施工技术，积极地去掌握好、应用好水利水电工程施工技术，这样才能从本质上得到提高和发展。

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