浅谈环境卫生管理的环境监测档案管理

李丹

（洮南市环境卫生管理处 吉林省洮南市137100）

摘 要：环境卫生管理工作中环境监测产生的各项环境监测数据、资料既是对历史不同形式的记载，也是环境监测档案的形成过程，环境监测档案的主要内容是用监测数据来客观真实地记述和反映环境质量，为环境卫生保护及规划、科研等工作提供依据。本文阐述了环境卫生管理工作中环境监测档案管理的重要性，对、环境卫生管理工作中环境监测档案管理存在的主要问题及其措施进行了论述分析。

关键词：环境卫生管理；环境监测；档案管理；重要性；问题；措施

环境监测是环境卫生管理工作的重要组成部分，起着科学决策、服务民生的重要作用。从事环境监测工作形成的大量监测合同、监测布点、采样、分析测试的原始记录、监测报告、环境监测站变迁过程中留下的各种资料等重要档案，对环境卫生保护具有有极大的参考价值。

一、环境卫生管理工作中环境监测档案管理的重要性

环境监测档案资料是环境工作的历史记录，是国民经济建设、环境科学研究不可缺少的基础资料。首先环境监测档案是真实记录了不同历史时期环境监测原始数据和环境状况的成果资料，以及随之产生的各种技术信息，是各种类型环境现象的历史再现，反映了当时监测机构的监测水平和发展状况。环境监测档案为了解历史上已经发生的各种环境状况和数据，借鉴过去已有的技术成果进行有目的的、有针对性的环境评价，为政府决策、科学研究提供依据。其次，随着环境监测档案的建立，自然记载了业务人员的学术思想、工作成果和人类认识、保护、治理环境污染的全部动态过程，其中也包括了成功的经验和失败的教训，正是由于它真实的、直接的记录了环境监测工作活动全过程，因此具有其它科學技术成果载体不能比拟，也不能替代的精神和知识产品，这些产品决定了环境监测档案在未来社会经济发展中的地位和作用，各级政府部门和环境部门进行科学决策、制定环境卫生保护计划、开展生态环境卫生保护研究以及环境管理都离不开这些历史积累的环境监测档案资料。

二、环境卫生管理工作中环境监测档案管理存在的主要问题

1、对环境监测档案管理重要性的认识问题。当前很多环境监测站没有认识到档案管理的重要性，对档案管理工作责任意识低，且没有健全、严格的环境监测档案管理制度。此外管理人员对档案利用随意，如档案借阅不登记，借阅超出权限外的档案，以及随意拿走档案不归还等，导致档案资料出现管理疏忽、资料泄密、错误、流失、保存不善等现象。环境监测档案资料不够完整，缺少许多重要的资料，以致日后想要对档案进行管理和利用将会遇到更多的问题。

2、档案收集和管理方式的问题。档案资料的收集和管理可以使用现代化科技进行，既快速方便，又易于储存，如录音、照片、图片、录像、幻灯片、网络表格等。然而实际工作中，大部分环境监测部门更习惯于使用纸张等文字材料来收集档案资料，极少使用现代化科技，档案收集与管理方式极为落后，对资料记录和储存非常不方便，档案容易出现损坏、错漏、遗失的情况，消耗的时间也比较多。而且大部分基层监测单位虽然设置了档案室，但是缺少专业的档案工作者和相关设备，对档案随意进行分类，不利于日后监测人员档案利用工作。

3、环境监测档案管理人员的综合素质问题。档案管理工作具有较强的业务性和专业性，对档案管理人员的要求相对要高。不仅需要有吃苦耐劳、爱岗敬业的职业操守，还需要具备良好的综合业务素质。而现阶段环境监测档案管理人员有的从事多个职业，有的专业水平不高，甚至还有频繁换岗的情况，导致监测档案管理工作无法顺利开展，人员素质良莠不济，档案管理质量一直处在低水准，不利于档案信息网络化建设的发展。

三、环境卫生管理工作中加强环境监测档案管理的措施

1、建立健全环境监测档案管理制度。（1）严格遵守《中华人民共和国档案法》、《环境保护档案管理办法》、《环境保护档案管理暂行规定》及《全国环境监测管理条例》等各项规定，以此为基础完善本部门、本系统的环境监测档案管理制度。（2）完善环境监测档案管理制度的各项内容，包括建立定期归档制度，以确保环境监测档案所含信息的完整性、真实性；建立借阅登记和保密制度，保证外借档案所涉及的各种价值资料不被泄漏，做好相关的监督工作；建立定期销毁制度，将没有保存必要的监测档案在相关负责人批准的情况下，由二人以上及时销毁。

2、建立环境监测档案分类管理体系。环境监测工作技术性强、涉及面广、工作量大，建立比较科学的档案分类体系，才能够较好地达到保存信息、方便调阅的目的。（1）监测技术档案材料：包括国家规定的环境监测基础词汇，国家和上级业务部门下发的监测技术规定，现行方法标准、环境质量标准、污染物综合排放标准、环境监测计量认证基础材料、《质量管理手册》等。（2）监测工作档案材料：包括大气、水体、噪声、废气、废水、土壤、生物、放射性等监测原始材料、监测报告、各种报表、环境影响评价材料、“三同时”和治理验收等方面的监测数据，以及各种污染事故纠纷技术仲裁监测资料。（3）仪器设备档案：包括监测、分析的各种仪器设备台账说明书、检定书、使用、维修情况说明等。（4）监测安全管理档案管理材料：包括样品购置、使用记录、剧毒、易燃易爆药品定人定岗管理规定，化验分析安全启示，酸、碱、剧毒试剂使用及意外情况记录。

3、加强环境监测档案网络化建设，提高档案收集及管理效率。现代化信息技术的应用，帮助许多领域实现了网络化，共享信息资源。将先进的计算机技术引进到档案管理当中，提高计算机的使用效果，利用网络化管理监测档案的信息资源。此外，有选择性地开放部分资源，使其能够被自由检索。另外，建立统一的环境监测事业信息系统，提供信息获取平台，使工作人员可以突破时间和地点的限制，能够随时随地就能够获取到自己想要的档案资料，从而实现信息资源共享的目的。

4、提升环境监测档案管理人员的素质。环境卫生管理工作中的环境监测档案管理人员，必须充分认识到环境监测档案安全和保密管理的重要性，严格按照国家和档案管理法规制度建章立制，加强学习积极提高自身素质，并在工作中认真探索档案管理的好办法，不断创新档案管理新思路。（1）具备熟练的档案管理知识，熟悉环境监测档案管理使用的要求：这里包括档案的索引建立、档案标签的书写、档案的存放等方面内容，尤其要熟悉环境监测档案内容去伪存真、知道环境监测档案保存的年限，出借的手续和程序的内容，是环境监测档案管理达到完整性、代表性、系统性的要求。（2）必须具备较高的责任心。环境监测档案管理利用工作是一种复杂繁琐的工作、重复率很高，这就要求管理人员要有负责的态度，对环境监测档案进行科学的保存与管理，并认真对待每一个需要这些档案的人，在保证档案不被损坏的基础上充分利用这些档案。

结束语

综上所述，环境卫生管理工作中的环境监测档案记录了所属地区过去已经发生过的各种环境卫生状况和数据，并且其具有真实性，为国民经济建设和环境科学研究提供最基础条件。同时在政府、环保部门和科学研究机构进行决策、开展绿化环境研究及管理、制定环境卫生保护计划中，环境监测档案能够提供科学依据。

参考文献：

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[3]于莉，彭华.环境监测业务技术档案管理的思考[J].中国环境监测，2014（2）