政策保障助推新能源汽车产业发展

杨敏

（贵州交通职业技术学院 贵州贵阳 550008）

摘 要：随着现今科技以及经济的不断发展，新能源汽车产业也得到了长足发展。其中政策保障对新能源汽车产业发展产生的助推力是显而易见的。新能源汽车产业的发展对于我国现今经济体制结构转型具有重要意义，它不仅涉及到节能减排，还涉及到国家能源安全、促进国民经济发展等多重方面。本文主要对国家政策助推新能源汽车产业发展进行了深入的分析，并在此基础上分析了如何利用政策推动新能源汽车产业的发展。

关键词：政策保障、新能源汽车、产业发展

从上世纪末开始，我国就开始对新能源汽车产业进行了不同程度的扶持。近年来，随着我国国民经济的进一步发展，我国政府对其进行的政策扶持已经涵盖了技术开发以及商业推广的整个过程。并且，2009年，我国已经正式将新能源汽车产业确定为战略性的新兴产业，政府对其开展的政策扶持力度也达到前所未有的程度。在政策保障下，新能源汽车产业已经取得了很大的发展[1]。不仅在关键技术上取得很大突破，产业配套上已经基本成熟，而且新能源汽车产业的示范运营推广也已经取得了明显的进展。

一、政策保障对新能源汽车产业发展的必要性

新能源汽车产业属于新兴产业的一种。就目前来看，新兴产业属于产业发展的起始阶段。由于在起始阶段，产业的竞争力不强且市场竞争激烈，因此，需要国家实施有效的政策保障。主要来说，政策保障对促进新能源汽车产业发展的必要性主要体现在以下几个方面：首先，政府干预的主要依据是在于市场失灵。新兴产业由于处于产业发展的起始阶段，因此，在发展中会遇到各种因素的威胁以及影响，导致出现各种市场失灵问题，如进行技术研发的成本过高、投资的风险较大以及产品推广出现障碍等等。正是由于新兴产业在遇到激烈的市场竞争中发挥的力量不足，才需要政府予以支持[2]。其次，为了保证新兴产业在发展的初始阶段不受到外部市场的影响而夭折，就需要对新兴产业采取必要的保护政策。再次，我国现今的经济正处于经济转型的重要时期，这一时期的特殊情况也为政府干预提供了一定的条件。在这一时期政府承载着对市场主体进行培养以及对技术资源进行合理配置的特殊作用。最后，从国家创新的层面来看，制度安排是国家间出现绩效差异的主要原因，而政府在其中所起到的作用是十分重要的[3]。现今，我国政府在面临着巨大的市场机遇以及挑战的时候，不仅承担着“大国发展目标”的责任，还需要对政府的职能作用进行充分发挥，从而实现我国经济的跨越式发展。

二、如何利用政策的保障作用扶持新能源汽车产业的发展

（一）完善相关政策

從2010年开始，新能源汽车就已经成为一个大热词汇。不仅国家电网拟在全国范围内建立大规模的充电站，保证新能源汽车的充电问题，新能源汽车产业的各个环节也都积极启动，从而推动了新能源汽车产业获得了新的发展。而政府部门在这一时期也积极发挥自身的职能作用，筹划对新能源汽车实施更大力度的补贴。虽然现今业内对于新能源汽车产业的发展也存在各种争议，但毋庸讳言，我国的汽车业已经在新能源产业的方向开始大发展了。新能源在现今成为汽车业的主要话题。但新能源的汽车研发费用较大，研发成本很高，导致新能源汽车产业的发展面临很大的挑战。而为了扶持新能源汽车的进一步发展，美日等发达国家已经开始利用减免税务的方式促进新能源汽车的销售、推广。美日等发达国家的经验表明，政府对新能源汽车产业的支持是促进新能源汽车产业大规模发展的主要因素。我国应该对美日等国的经验进行积极借鉴，以财税金融的激励手段对新能源汽车产业化发展进行加速。如在财政政策方面，对于新能源汽车企业应该予以优先优惠贷款[4]。对于一次性购买的用户也应该予以一定的财政补贴，并加大政府对新能源汽车的采购，从而形成一种示范效应，促进新能源汽车的销售以及推广。

（二） 支持关键技术开发

在新能源汽车产业中，其中对其发展起着决定作用的还是企业所拥有的关键技术。美日等发达国家对新能源汽车产业加大了投资力度，支持关键技术的开发工作，从而保证新能源汽车发展过程中所需要的关键技术都能得到保证。政府可以通过贷款贴息的方式，安排专用的财政资金支持关键技术的开发工作，从而对国内缺少的关键技术进行进一步开发研究，填补关键技术存在的不足。另外，政府需要设置一定的准入管理门槛，从而实现对政府对新能源汽车产业的有效管理。利用这样的措施可以对未来新能源汽车产业出现的产能过剩以及结构性问题进行相应的调控，避免对新能源汽车产业的进一步发展产生限制作用。

结语：

我国的新能源汽车正处于科研向产业转型的关键时期，国家出台对新能源汽车的相关扶持政策，因此促进我国新能源汽车产业向着一个更深层次发展。另外，现今社会上各项科学技术都得到显著发展，为新能源汽车产业中所需要的关键技术也提供了一定的技术支持。在政府的引导以及推动、组织之下，将会促成社会上的多种产业形成联盟，进而在社会上形成一定的发展合理，联合推动关键技术的攻关以及产业化进程。利用这样的措施就可以促成我国在发展新能源汽车的相关领域内少走弯路，利用最少的投入，最少的时间推动新能源汽车产业实现跨越发展。

参考文献：

[1]邓立治，刘建锋.美日新能源汽车产业扶持政策比较及启示[J].技术经济与管理研究，2014，06：77-82.

[2]李国强，王军，陈义烽，陈婧.以专利助推发展——以江西半导体照明、新能源汽车、中医药三大战略性新兴产业为例[J].科技广场，2011，12：9-14.

[3]郭英男.加强新能源汽车维修保障体系建设助推新能源汽车绿色发展[J].经营管理者，2016，02：221.

[4]李晓英，李敏.新能源汽车产业发展现状及对我国发展的启示[J].邵阳学院学报（自然科学版），2016，01：68-76.