城市公共客运安全管理特点分析

臧明艳

（海阳市交通运输局 山东 海阳 265100）

摘 要：城市公共客运是保证城市社会经济正常发展的重要部分，在我国改革不断深入的背景下，政府部门将管理城市公共客运的工作交给交通运输部门，城市客运主要包括常规公交车、地铁、轻轨和快速公交车等。城市公共客运安全管理有其自身的特点，此篇文章对我国城市公共客运安全管理的特点进行分析。

关键词：城市公共客运；安全管理；特点；分析

长期以来，交通运输管理部门和行业技术力量将工作的重点放在公路和水运上，对城市公共客运安全管理工作不够重视，在管理经验和技术方面比较欠缺。但是现在政府和人们对城市公共客运的安全问题越来越关注，城市公共客运的安全对人们的生命和财产安全有重要的影响，下面对城市公共客运安全管理的特点进行说明，并且提出了一些提高城市公共安全管理的措施，希望对我国城市公共客运安全管理有一定的借鉴意义。

一、城市公共客运安全管理特点

第一，通勤交通。公路运输主要为人们长途出行和短途出行提供服务，城市交通中主要为人们上班、上学、办理业务以及回家提供服务，城市交通又被称为通勤出行，通勤出行是人们最重要的出行，城市公共客运服务的主要对象就是通勤出行。通勤出行在时间与空间上具有一定的恒定性，通勤出行的时间安排对人们的生活有很大的影响；公路客运每人每年大概出行14次，通勤出行每人每天大概3-4次。通常情况下公路运输为人们旅游和长途出行提供服务，使用的次数比较少，相反城市公共客运是人们每天出行必须使用的交通工具，人们对出行的安全性要求越来越高。

第二，对社会有较大的影响。城市公共客运是一个服务范围广阔、对社会正常发展有一定影响的行业，城市公共客运服务的对象比较多，随着绿色环保理念已经深入人心，我国交通管理部门已经开始着手构建绿色交通体系，低碳环保的公交车受到人们的广泛欢迎。公交优先和公交都市的理念在城市间广泛传播并且深入人心，越来越多的人都会选择乘坐公交出行，城市公共客运成为人们生活和工作中必不可少的一部分，如果城市公共客运在服务过程中出现问题不仅对人们的出行和安全带来不便，并且对城市的声誉产生不利影响。

第三，客流具有集中性。随着我国城市化进程不断加快，我国城市人口急剧增加，城市公共客运作为人们出行重要的交通工具也将面临很大的压力。因为城市人口增长的幅度比较大，原有的设施建设和公共资源配置等不能适应人口的变化，经常会出现供需不足的情况。除此之公路长途客车的核定载客人数为30-45人，并且公路长途客车不允许出现超员的情况，城市客运公交车的载客人数为50-150人，公交车可按照相关规定设置乘客站立区，地铁和轻轨等交通工具通常情况下会有5节，载客人数可以达到上千人。从城市各种交通工具的载客人数和实际客流量来说，城市公共客运人数和公路长途客运相比具有一定的集中性，客流比较集中的特点为城市公共客运安全的管理带来了一定的难度，如果发生安全事故，受伤的人数较多，并且会造成严重的交通堵塞。

第四，城市公共客运运营的环境具有一定的特殊性。城市公共客运运营的环境和人们的生活有着紧密的联系，是城市正常运转的重要部分。随着私家车辆的不断增多，经常会出现交通堵塞的现象，为了有效的解决此问题，我国城市交通逐渐向立体交通的方向发展，建立了一些地下运行通道或者高架桥等，地下运行通道和高架桥属于半封闭的空间，并且空间比较窄小，相关设备和人员的密集度较高，存在很大的安全隐患，例如：火灾和踩踏事件等，如果发生意外事故疏散工作和救援工作很难展开，对人们的生命安全造成了很大的威胁，并且对社会经济的发展有不利影响。

第五，安全管理方式多样化。城市公共客运服务的对象范围广阔，不同对象的需求存在一定的差异，交通方式在技术和发展模式上也存在一定的差异，因此需要使用不同的安全管理方法进行管理。下面以出租车为例进行说明，出租车之间的竞争比较激烈，流动范围广服务的乘客具有多样化的特点，出租车根据乘客的要求提供特定的服务，出租车驾驶员在驾驶过程中需要承接新的业务、结算现金等，每个出租车都相当于一个独立的生产经营者。出租车驾驶员的职业道德素质和技术水平对安全驾驶有非常重要的影响，为此在选择出租车驾驶员时需要对其职业道德素质和技术水平进行严格的考核，选择职业道德素质和技术水平较高的人从事出租车驾驶员的工作。

二、提高城市公共客运安全管理的措施

第一，建立专业的城市公共客运管理小组。城市公共客运管理部门需要改变传统的管理观念，对城市公共客运安全管理有足够的重视，应该成立城市公共客运安全领导小组，领导小组的人员主要由地方政府的负责人、交通管理人员、公安人员、安监部门的管理人员组成，在领导管理小组建立完成后，需要定期的组织会议对当前的城市公共客运安全管理工作存在的问题进行分析，并且制定有效的解决措施。除此之外城市公共客运不同的管理部门都需要设置专门的管理人员，对城市公共客运安全进行分级管理，从而提高安全管理工作的效果。

第二，对原有的城市公共客运安全管理体系进行完善和改进。安全管理部门需要以城市公共客运安全管理的特点为主要依据，构建完善的安全管理体系，对安全管理部门和管理人员进行合理的分配、建立安全责任体系、对原有的法律法规和管理制度进行改进等，让安全管理人员严格按照管理体系和管理制度对城市公共客运安全进行高效的管理。政府部门加大对客运安全管理工作的投入资金，购进充足的基础设施，并且积极引进先进的技术，使安全管理向信息化的方向发展。除此之外安全管理部门需要对可能出现的安全问题进行预测和评价，制定科学、合理的防范措施，定期派专业人员对一些基础设施进行检查和维修，一旦发现问题及时采取措施进行解决，从而使城市公共客运的安全有所保证，为人们提供更好的服务。

第三，提升城市公共客运安全技术管理的水平。我国城市公共客运涉及的技术较多具有一定的复杂性，安全管理工作对装备技术的依赖性较高，为此需要对基础装备设施进行改善并且提高科技创新和信息化水平。基础装备设施改善的主要对象是车辆、车站和一些枢纽区域，对车辆进行定期的维修和养护，对车辆的运行状态进行适时监控，保证每一辆车上都有安全锤、报警设备等，在中停站和一些枢纽区域建立科学、合理的安全巡检方案。在安全管理过程中需要积极引进先进的科学技术，建立动态的监控系统对城市公共客运进行全方位的监控，派专业人员控制监控系统，如果出现任何问题立即采取措施进行解决。

结束语：

通过上文可知城市公共客运安全管理工作的水平对人们生活的水平质量和城市经济发展有一定影响，为此城市公共客运管理部门需要对安全管理工作有足够的重视。本文在提高城市公共客运安全管理工作方面提出了建立专业的城市公共客运管理小组、对原有的城市公共客运安全管理体系进行完善以及提升城市公共客运安全技术管理的水平等措施，希望对我国城市公共客运安全管理有一定的帮助。

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