关于经济法的社会经济功能的几点思考

张洁

摘 要：经济法在调控我国宏观经济上起着重要作用，经济法能够和其他法律在一定程度上相互补充，共同作用，对我国的经济建设和社会发展有重要的影响。经济法的社会经济功能是经济法最本质的表现，可以体现经济法的特点。我国正处于社会主义市场经济的发展过程中，可以看到社会经济仍有一些不完善的地方，这就需要对经济法的功能和社会经济功能进行研究，并在此基础上保证我国经济稳定发展。

关键词：经济法；社会经济功能；完善措施

中图分类号：D922.29 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）04-0197-02

前言

经济法是国家及政府经济领导部门和经济组织的领导者运用法律手段管理和协调经济活动、维护社会市场经济秩序的重要保障。在当前的经济发展和社会背景下，研究经济法的社会经济功能对我国的经济发展具有重要的意义。我国经济在改革开放后迅速发展，取得良好的成绩，然而，贫富差距也随着经济发展变得越来越严重，一系列的民生问题接踵而来，当代中国诸多问题的解决离不开经济社会的稳步发展，经济法作为一个单独的法律部门，在国家干预经济上发挥着重要的作用，为社会功能的实现奠定基础。

一、经济法和经济法功能的含义

经济法是国家从整体经济发展的角度，对具有社会公共性的经济活动进行干预、管理和调控的法律规范的总称。经济法的概念是经济法学研究的首要问题，也是经济法立法、司法等活动的基础问题。经济法是对市场经济、商品经济的汇总性规定，在一定范围内对社会生产、经济发展、社会经营起着协调作用。我国是社会主义国家，在社会主义市场经济的作用下，我国经济市场出现社会分配不均、贫富差距大等问题。

经济法的社会功能就是经济法对社会中的人、财、物的影响，经济法的颁布和实施对我国经济社会发展有积极的影响。改革开放三十年来，我国经济得到迅速的发展并取得了世界瞩目的成就，经济全球化、加入世贸组织，都促使我国经济发展到一个关键的阶段。在这样的经济环境下，必须将我国经济的宏观调控和微观调控相结合，对整体经济关系惊醒调整，还要通过法律的强制性对市场经济进行调整，体现社会公平性。

二、经济法的社会功能

经济社会要想维持良好的发展趋势，克服市场经济的弊端，保持市场交易的公平性和自由性，要通过经济法进行干预和调控，但要掌握好度，适时、适度地通过经济法的社会经济功能来控制市场的失灵，适应新时期的特点，与时俱进，不断发展。

第一，为经济社会传递经济信息。如今的社会是一个信息大爆炸的时代，市场经济的信息对我国市场经济起着举足轻重的作用。经济主体在从事经济活动时，必须要拥有充足的信息资源才能精准地预测市场的动态，才能及时地调整各项措施和限制性条件。借助经济法的社会经济功能不断调整经济主体经济行为的发展方向，满足经济主体在市场经济的进程中能源源不断地获取及时的金融信息，借助经济法提供的信息，经济主体可以确定自己的行为方向，使经济主体能做出明智的决策，更能推动整个社会的前进。可见，经济法在开展经济活动中为经济主体提供充足有效的信息，使经济活动更加具有可行性。

第二，为经济主体分配经济利益。经济法对经济社会中的经济主体的利益必然有着影响，经济法对权利义务的分配也就是对经济利益的分配。经济法对经济主体的经济活动进行管理和调控时，根据经济主体不同的资格和资源，进行不同程度的利益分配，以及直接干预分配两个层面，并不是贯彻实行平均分配。在开展经济活动的过程中，通过衡量经济主体利益双方来分配经济利益。

第三，激励经济主体开展经济活动。激励功能是经济法的核心功能，它提供社会经济整体意义上的创新条件和动力。经济法的社会经济功能对整个社会的经济活动产生激励作用。为了保证激励功能的有效实施，需要合理化地设计和制定经济法以及激励制度的设计。经济法的激励功能还体现在促进经济活动的开展，经济主体在选择零级活动时常以经济法为基础，衡量經济活动的价值。在经济活动开展过程中遇到无法解决的问题时，经济法能够对经济主体起到激励作用，激发经济主体的斗志，帮助经济主体找到有效的解决办法。在开展各种经济活动时，要不断地完善激励制度，与时俱进，政府要不断给予经济主体政策支持，使经济活动的开展取得良好的效果。

第四，节约交易成本。随着经济社会的发展，企业形式和社会分工不断进步，市场经济中人们的交往越来越频繁，经济活动的开展也越来越多，这使交易过程中的相关费用也不断增加。任何一项经济活动都不可避免地会产生很多经济成本，但经济主体可以依据经济法的指导，获得很多及时有效的信息资源，这样可以减少经济活动过程中很多的经济成本。经济法同时保障经济个体的权益，通过规范每个人的交易行为，使之必须提供真实的交易信息、交易品，这也相应减少了人们的鉴定成本。可见，从一定角度上讲，经济法本身可以说是节约交易费用的结果。

三、经济法社会功能存在的问题

第一，缺乏完善的经济法律体系。改革开放以来，虽然我国经济建设取得很大的进步，初步建立了经济法律体系，但我国经济法体系还存在着一些问题，仍然不是很完备。经济法的经济功能和社会功能还存在着一些冲突，特别是民生问题在经济法领域表现得尤为严重。经济法立法体系在一些环节存在漏洞，存在大量的无章可循的经济行为。一些法律、法规不能适应新时期经济形势发展的需要，特别是我国加入世贸组织后，面对全球化经济与一体化经济，许多法律、法规已经不适合当今的中国市场，还需要进行改革和重新界定。经济法律体系之间不能做到有效的衔接整合，在现实经济生活中不协调的问题广泛存在，造成市场经济混乱，民生问题严重。

第二，经济法的可操作性低。随着社会的不断发展变化，社会关系也逐渐变化。由于市场调节存在着弊端，使我国社会主义经济制度上也出现很多问题。另一方面，也是由于经济法的可操作性差。我国立法程序包括实体立法和程序立法。程序立法是实体法得以实施的重要保障。总体上来看，我国的程序立法形式比较简单和抽象，由于这种程序立法的缺陷导致了经济法的实施比较困难。

第三，执法主体的不确定性。由于经济法的抽象性导致执法主体混乱，法律规定的执法主体一般包括部门经济管理机关、行业经济管理机关、经济监督管理机关等。而在现实的经济社会中，执法主体既有国家机关，也有居民委员会、村委会，甚至还存在一些非经济管理部门也来乱执法的现象。在执法机关执法过程中还会出现违反法定程序的现象，没有依法执政、以事实为依据、以制度为准绳，这些现象的存在不利于社会资源的合理分配和市场的公平竞争。

第四，不健全的监督机制。经济法執法部门需要严格的监督机制，从现实的情况看，虽然国家的监督部门，不论外部还是内部的监督部门都是比较多的，但我国还是出现监管不利之类的严重问题。可见，我国的法制监督效果贯彻实施得并不理想，突出地表现在缺位专职监督机构和缺少可操作性较强的监督法律法规、解决措施和程序两方面。由于不完善法制监督机制，经济执法过程中存在的腐败现象和权力滥用等问题无法得到及时解决和制止，这些问题会影响社会主义市场经济的健康发展。

第五，地方保护主义严重。在我国，存在着经济执法过程中实行地方保护主义的现象。一些经济管理执法部门和执法人员为了维护本部门和本地区的经济利益，为了限制外地商品和服务流入本地区，防止对本地区的经济造成严重的冲击，一些执法机构进行强制交易和地区封锁的活动，以此来打压外地商品来保护本地区的经济发展。这些执法部门的不公平执法，使经济主体的合法权益得不到保障，造成司法极其困难，使司法机关在各方面都受制于当地政府，严重破坏了国家法律的统一性和公平性。

四、针对我国经济社会问题的对策

第一，建立完整的经济法律体系。从经济法的功能来看，解决民生问题，就要最大限度地完善收入分配制度，使收入分配制度能促进经济的协调和可持续发展，实现收入分配对社会安全保障与社会稳定发展。建立完善的法律监督机制，包括政府的监督、群众组织和社会团体的监督以及经济组织的自我监督。完善我国经济法律体系，加大执法机关的执法力度。我国已经初步建成了社会主义市场经济法律体系，国家权力机关还要严格按照法律规定进行相关的立法活动的完善，使经济法适应当前的社会主义市场经济，维护市场秩序，使经济法律体系能很好地维护国家主权和国家的经济利益。

第二，执法机关要依法行政。要解决我国经济法律体系存在的问题，就要坚持依法行政，杜绝执法机关乱执法的现象，明确经济法的执法主体和相关的责任权限。在贯彻执行经济法的过程中，要坚持实行“三个代表”的重要思想，坚持立党为公、执政为民。执法机构要按照我国宪法和相关法律的规定执法，任何组织和个人没有国家的特别授权，都不存在经济管理权，不允许享有任何特殊的执法权。

第三，克服地方保护主义。对于我国经济法律体系上地方保护主义盛行的问题，国家司法机关和监察检查机构要全面清除各个部门和地方违反法律法规的行为，加强对经济法律、法规的立、改、废的工作，同时维护宪法在法律体系中的最高权威性，还要进一步严格规范各部门和地方的行为，文明执法，切实保障全体公民法人和其他组织的合法权益。

第四，提高全国人民的法律意识。要摆正经济法的有效实施，维护市场经济的秩序，促进国民经济的健康发展，贯彻执行经济法律体系，不能仅仅靠国家和法律机关，还要有全体人民的支持和认可。我国政府应该在全社会开展社会主义法制宣传教育活动，加强法制宣传教育，提高全国人民的法律意识。实行依法治国战略，使全体民众都具有较强的法律意识，提高运用法律来保护自身权益的自觉性。

结语

综上所述，经济法的有效实施，直接关系着我国的社会经济建设和社会经济的稳定发展。经济法的颁布和实施，为我国经济主体开展活动带来了很多利益。但我国正处于经济发展的过渡期，经济法在市场经济的环境下也显露一些问题。国家政府应重视到这些问题的严重性，接受复杂的经济市场的考验，不断地调整和完善经济法律体系，维护人民群众的整体利益，保障国民经济的健康发展。

参考文献：

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[2] 江晓波.新时期经济法的社会经济功能分析[J].企业改革与管理，2015，（15）：20-24.

[3] 胡力健.新时期经济法的社会经济功能[J].法制博览，2016，（4）：23-26.

[责任编辑 陈 鹤]