浅论桥隧体制改革如何做好职工的思想政治工作

杨丽君

摘 要：随着事业单位体制改革的大浪潮推进，桥隧体制改革也逐渐进入了关键的适应期。体制改革不仅为事业单位注入了新的生机与活力，同时也牵涉到每一位职工的切身利益。如何正确认识和把握好职工的思想变化，有针对性地做好职工的思想政治工作，以使改革平稳度过关键期，直接关系到事业单位的发展和进步。文章结合长沙市路桥征费维护管理处的实践，对在桥隧体制改革过程中如何做好职工的思想政治工作、实际解决现有问题略谈几点看法。

关键词：桥隧体制；改革机制；思想政治工作

中图分类号：D64 文献标识码：A

一、桥隧体制改革进展现状及职工的政治思想变化

1.体制改革使单位性质发生巨大转变

随着通行费征收工作的取消，长沙市路桥征费维护管理处（以下简称“我处”）在工作职能方面发生了些微变化。近年来，我处遵循《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，依照分类正在进行 “事““企”分家、“管”“养”分离的改革。

改革后事业编制主要负责日常管理和监督，而企业编制则负责保养维护桥隧工程。分类改革后事业编制运作由国家拨款，而企业编制公司自行运作，自负盈亏。由于改革前后体制变化较大，改革的进行对很多职工的心理和思想造成了很大的冲击。

2.改革过程中职工由于不适应出现的心理冲击性变化

由于“事”“企”分家，许多被分配到企业编制的职工心理压力增大，由于对改革的认识和理解不够，怕分流以后难以适应工作或遭人冷眼，从而对前景感到迷茫，认为自己的“铁饭碗”丢了，产生心理矛盾和抵触感。

另外，“管”“养”分离后，工作内容变化较大，相较于以前更加具有专业性，事企之间也需要更多的时间和经验来相互磨合新的工作方式，职工短时间内难以适应工作上的转变。而且传统的身份管理转变为岗位管理，职工分配遵循按劳分配和按生产要素分配，不再按行政级别确定职工待遇，而是按岗位、任务和业绩的轻重来分配酬劳，使很多原干部职工对改革的转变产生了不满和埋怨，认为自己原先的奋斗都付诸东流。

更重要的是，事业单位体制改革过程中，中央要求全面推行全员聘用制，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。即职工与单位按照国家法律法规，通过签订聘用合同来确定个人与单位的人事关系，并且可以依照合同条例来进行如解聘、转聘等人事变动。这样一来，职工之间的竞争变强，能力和素质成为在岗职工的重要竞争因素。部分心理素质较差的职工对突然的竞争变化难以适应，容易产生紧张感和迫切感，害怕被淘汰，甚至有失原本的工作水准。

二、改革进程至今所做的思想政治工作及存在的问题

1.长沙市路桥征费维护管理处思想工作基本现状

我处至今在职工的思想政治工作上做出了很多努力，现已基本建立了改革过程中的思想政治工作框架。除基本的党课教育、政工干部配备、以会代训等方式，还发挥领导带头效应，多次去改革比较成功的先进省、市学习，了解如何更平稳、更合理地进行事业和企业编制的分离，学习更先进的管理模式，以尽量减少变动，使改革过度平缓，减少职工的不安。并通过制作简报，张贴墙报、标语等方式，宣传体制改革的重要性和必要性，加强周边的教育氛围，从而渐渐地加深职工对体制改革目的和未来发展的认识。除此之外，还进行了多次改革内容教育和关于桥隧“管”“养”分离的教育座谈会和职工专技培训，以增强职业技能，加快职工对工作方式转变的适应。但是由于改革进行至今持续时间不长，许多工作仍处于摸索阶段，职工的思想政治工作也还有很多值得改进的地方。

2.思想政治工作不足之处

第一，思想政治教育培训的手段还相对落后。当今时代已经进入网络时代，应利用好网络这个最便捷的信息获取平台。但现今思想政治工作者不仅很少利用网络工具，很多年纪较大的职工甚至对网络使用一窍不通，使得教育工作出现了盲点，难以在自己的工作岗位上取得进步和创新。

第二，思想政治工作方面的人才资源相对缺乏。我处主要围绕桥隧的“管”“养”开展工作，工作重心主要放在专业技术性人员的招聘和培养上面，且我处管辖的桥隧共计178座，点多面广，人员上班较为分散。目前全处职工600多人，相较而言政工干部远远不够，且政工干部许多并非专业出身，这就造成了“僧多粥少”的场面，思想政治工作效率难以全面提高。

第三，思想政治工作对不同阶段职工的针对性相对不足。现在所做的很多思想政治工作对全体职工一视同仁，所有人接受的教育方式和内容没有太大差别。然而实际上改革给不同阶段、年龄的职工带来的冲击和影响是不一样的。例如，年纪较大的职工往往害怕自己工作能力随身体素质下降，难以做出工作成绩，在激烈的竞争制度下无法生存。相对于老职工而言，部分新上岗的年轻职工可能对改革没有深刻的认识，依然怀抱着“公务员是铁饭碗”或“进事业单位工作就有了保证”等想法，又或者在上岗后发现改革与自己的预期想法不一致，从而产生心理落差。

三、当前如何做好和完善职工思想政治工作的建议

1.合理利用网络来进行职工技能培训与思想政治工作

思想政治本是一种意识形态，是抽象的概念，而以前的思想政治工作手段又較为单一，主要是读文件、听报告、谈心等，缺乏生动性和感染性，很多职工往往难以提高思想素质。我们应当合理利用网络科技，如开展网络思想政治课程，通过图、文、声、像来表达教育内容；或利用网络平台，如微信、微博等进行互动交流，及时传递中央、上级思想的第一手消息，配备政工干部参与其中，及时接受提问和回答问题。对于一些不会使用网络及新科技的老职工，组织课程普及网络基础知识的教育，提倡新老职工互帮互助，不仅可以为单位注入新活力，也可以加深职工之间的感情。

2.培养吸收更多专业政工人才开展思想政治工作

历史告诉我们，政治思想是上层建筑的组成部分之一，只有把握好了这种无形的力量，才能团结人心，稳定好经济物质基础，所以思想政治工作应该得到足够的重视。当前职工与政工干部的配比十分不均衡，我们应吸收培养更多“新鲜血液”加入政工队伍，提高政工人才的数量和质量，合理分配政工干部在各处的分布，支持他们开展各种各样的思想政治工作，建立更专业的政治思想工作团体。

3.因材施教，针对不同阶段职工采取不同的思想政治工作方法

思想政治工作最重要的是提高教育对象的思想政治觉悟和道德水平，在改革过程中尤其重在宣传改革思想政治理论，使广大职工能接受改革带来的变化，从而使体制改革平稳过渡。然而广大职工由于年龄、职位或文化教育程度的不同，思想变化的方向和认知能力的差异性较大，如果采取相同的思想政治工作方法，那么在总体的思想素质提高上将很难取得明显的成效。因此，我们要因材施教，寓教于理，除了做基础的思想政治工作，还可以按照不同年龄或者文化程度将职工分类进行教育。

参考文献：

[1]戴国辉.事业单位改革中思想政治工作的视点和力点研究[J].东方企业文化，2014（13）.

[2]邹 鹏.事业单位改革中思想政治工作的开展与创新研究[J].企业文化（下旬刊），2015（8）.