关于行政事业单位公务卡的应用思考

山东省交通运输厅基本建设工程质量监督站 董凤英

关于行政事业单位公务卡的应用思考

山东省交通运输厅基本建设工程质量监督站 董凤英

公务卡为一种应用于事业单位财务管理中的一种新型管理手段。科学应用公务卡对单位财务管理能力、管理水平的提升具有重要意义，同时在国库集中收付制度的建立过程中，公务卡的应用也发挥着重要作用。本文主要对公务卡在行政事业单位中的实际应用进行探讨，旨在为公务卡制度的推行提供更多参考。

公务卡 事业单位 财务管理

公务卡指的是单位财政预算工作的工作人员持有的一张信用卡，这张卡主要在单位财务报销业务、日常公务支出中应用。单位日常会议费、会议费、招待费等均可使用公务卡进行结算。目前，在我国已经有诸多省市在行政事业单位中推行公务卡制度。该制度的实施在一定程度上可使国家能够更加有效地对事业单位财务预算进行控制，增强国家的控制水平。

一、行政事业单位公务卡应用存在的问题

目前，我国诸多省市已经开始在行政事业单位中积极推行公务卡制度，但是因受诸多中因素的影响，公务卡制度推行以及公务卡的实际应用过程中均还存在诸多问题。这些问题的存在对应用公务卡优势的发挥存在严重影响。存在主要问题如下。

第一，增加单位负债。公务卡是可透资的。工作人员在使用改卡时，为了有利于财务部门实施有效监管，单位无法单独对各工作人员均配备公务债。持卡人用卡透支额度过大时，欠的资金直接记为单位负债，进而导致单位负债增加。第二，导致奢侈浪费现象发生。公务卡的使用虽可提供准确、详细信息，且有消费记录凭条。但在单位的实际公务消费中，持有者应混淆个人、公务消费，进而往往出现超标准消费。第三，环境因素限制公务卡的应用。社会经济在不断快速发展，人们的消费行为也在不断发生变化，目前刷卡消费已经成为一种普遍现象。但是部分地区因设施不齐全，往往无法使用公务卡，进而限制了公务卡的应用优势。第四，受传统支付观念及方式影响，行政事业单位在推行公务卡制度过程中还存在一定阻碍。由于观念影响以及宣传力度不够，目前还有部分员工未能正确认识公务卡的应用价值，误解，甚至扭曲该卡的使用意义，对公务卡的应用表现出抵触情绪。

二、完善公务卡应用的措施

(一)加强应用监督

目前，我国公务卡制度在行政事业单位中的推行以及实施还处于初级阶段，因此，在实际应用过程中难免出现部分问题。部分人还未能够正确认识公务卡制度的执行以及公务卡的应用意义。所以，在应用公务卡过程中，须增强管理监督以及约束力度，防止公务卡的应用转变成为行政事业单位浪费公款的途径。应该对公务卡的具体结算限额进行明确规定，避免出现过度透资现象，同时将该卡的具体使用范围进行明确，并明确、规范具体的使用事项、使用情况。通过制定科学的制度，对单位的现金流量进行有效控制，对单位现金流向进行严格监督。积极建立管理制度，明确指出禁用公务卡提现，防止或减少单位负债问题发生。

(二)取消个人实名制

在公务卡制度中，个人实名制使得公务卡在实际应用过程中容易出现个人与单位消费混淆问题。因此，在对公务卡实施卡户时，行政事业单位应该取消固定的持卡人，而直接将该卡登记在单位名下，并对改卡进行编号，增强对卡的管理力度。这样可促进单位财务部门的监督作用得到更加充分的发挥，保证公务卡使用的科学性。同时，事业单位还须不断完善预算绩效考核制度和执行监督机制，加强对预算编制、执行以及调整等各个环节严格监控。

(三)完善应用环境

因行政事业单位工作项目不断增多，工作范围不断扩大，公务卡应用环境也需不断完善，促进公务卡功能、作用能够更好的得到充分发挥。当前，银行业突飞猛进地发展，环境的不完善导致公务卡在实际应用存在一定限制，其应用优势未能得到充分发挥。所以，财政部门应不断完善公务卡刷卡环境，为该卡的推行做好充分的准备。应刷卡POS机实施改进和优化，在应用公务卡时，对消费类型、消费金额、收款单位名称、联系电话和地址等消费信息进行汇总，并以小票的形式列出，这样可保证此卡消费信息的真实性，使财政部门能够掌握单位资金流向。此外，还需加强宣传工作，为公务卡应用推行创造良好的环境。

三、结束语

在行政事业单位中推行公务卡制度可促进单位财政支出的透明度得到有效提高。但是目前公务卡在实际应用过程中还存在较多问题，在全面、正确认识相关问题的基础上，积极采取针对性措施积极应对，才能保证公务卡应用的合理、科学性得到有效提升，进而提高该卡的应用优势。

[1]李鸿.县级行政事业单位公务卡消费中的问题分析与对策[J].财经界(学术版),2014,14(01):118-119

[2]张坚英.浅析我国行政事业单位推行公务卡制度的现状与存在的问题[J].行政事业资产与财务,2013,09(06): 207-208