超限运输对云南公路及公路运输经济的影响及对策浅析

【摘 要】 随着我国经济发展速度的加快，云南省的交通运输业的发展也愈加迅速，车辆超限运输造成交通安全隐患、干扰公路运输市场、影响运输经济等问题日显凸出。超限运输主要是受利益的驱使，运输经营者希望尽可能少地花费运输成本，尽可能多的获得运输报酬。因此，为了保证云南省交通运输的安全和通畅，保持运输经济的快速发展，本文对近年来超限运输对公路及公路运输经济的影响进行了分析，在分析的基础上，笔者按照2016年9月21日交通部令第62号《超限运输车辆行驶公路管理规定》对治理超限运输的对策进行了浅析。

【关键词】超限；云南；公路运输；经济

云南省坐落于我国边陲，地势复杂，山高谷深，运输方式单一，公路运输是主要的货运方式，为获取利益的最大化，车辆超限超载现象屡禁不止，反而呈现出“公路运输不超限就亏本”的怪相。车辆超限运输不仅大大缩短了公路的使用年限，增加了公路维护成本。同时，严重影响行车安全、扰乱运输市场的正常秩序。因此，加大公路超限運输治理工作势在必行。

一、云南省公路运输现状及存在问题

云南省位于我国西南地区，山地最多，平原少，所以，云南物流运输主要依靠公路进行运输。“十二五”期间，云南省公路总里程达23.6万公里，高等级公路（二级及以上公路）里程达1.62万公里，比“十一五”增加7100公里。随着超限车辆的增多，对公路造成了不可逆转的损害越大，严重的制衡着云南经济的发展。

二、公路超限运输的危害及对运输经济的影响

1.主观思想方面

首先，从经济理论上看，货运公司（或业主、司机）决定车辆装载量，目的是实现货运企业最大的经营利润，这是公路超限运输的根本原因。其次，公路运输运费高低的变化与全社会商品价格和服务价格增长趋势相反。运输企业的成本水平普遍上升，燃料成本逐年上升。因此，降低成本的主要方式只能是降低公路运输税。

2.汽车制造业

一些汽车制造商和改装商违反车辆生产技术标准，非法改装车辆、大吨小标，这些违规违法行为为运输企业获取了更多利益，但同时也威胁到了公路运输的实际运输安全。

在技术方面，不但增加车轴和轮胎的承载能力，还增强车身的结构强度及扩展载货容积，这些因素对车辆的负载能力的提升影响很小，很难解决超限运输带来的安全隐患。

3.运输市场

随着公路运输市场的进一步发展，过多的运营商和分散下的能力使得运输企业逐渐出现相对过剩的情况，这时候为了与承包供应公司竞争，降低价格降低运输成本。由于经营主体通过超限来弥补过高的运输成本，然后运输企业以最便捷的方式获得利润，形成压价与超限的恶性循环，这种循环非常不利于公路运输市场的发展。

4.对公路、桥梁的严重危害

公路、桥梁在修建的时候，都有一定的负荷标准，所以对车辆的重量等进行了限制。

三、公路超限运输的治理对策

1.加大对超限运输行为的处罚力度，增加违法成本

超限运输的存在的一个重要原因是促进利润，存在经济利益的驱动，即存在“公路运输不超限就亏本”的论点。 超限运输行为不管被动还是主动，都是违反法律的，将严格按照法律处理。因此，在公路运输市场，受经济利益驱动，只有增加其非法成本才能从根本上远离超限传输行为。

2.强化对公路货运市场管理，合理调控和指导运价

不能超过限度自然运输，运营商想提高运价以抵消高运输成本，从而转向会造成货物生产和运行的生产成本增加上，导致商品价格上涨。对于公路货运企业运输第三类货物造成的损失，政府通过税收减免，财政转移支付给予一定补偿 。

3.加强货运市场调控，平衡运力发展

目前，公路运输市场的运输服务供应过于充分，产品同质性现象严重。因此，形成了降低运价和超负荷的低水平市场竞争形势。即使运输企业继续在市场上生存，以供应成本为代价勉强维持运输活动。这种恶性竞争的关键是公路运输市场的入门门槛低，市场准入的监管不严格。因此，公路运输市场应严格控制市场准入，提高公路运输服务的质量，运输效率，使市场竞争进入良性循环，超限现象也将更加明显的控制。

4.建立长效管理机制，加强联动治超管理力度

在云南省，公路等级低、战线长，治理范围广，执法难度大。加强对公路超限运输的有效管理，保护公路权益，维护产路权不受侵犯，单靠公路、路政部门是很难达到较好的效果。必须通过政府主导、公安，产业信息化，工商，质量监督等相关部门联合行动治理超限超载，同时严格执行交通部第62号令《超限运输车辆行驶公路管理规定》。

四、结语

综上所述，云南省公路超限运输是一个极其复杂的治理过程，必须依靠公路管理、运输系统与各部门密切合作，通过建立健全的各项机制，政府进行严格管控，创造良好的市场环境，使企业在正常运行条件下可以提高利润水平，逐步摆脱“公路运输不超限就亏本”这个怪相。

参考文献：

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[3]龙建国.基干博弈模型的公路超限运输治理对策研究[N].云南大学，2010（04）.

[4]赵静.邵毅明.冯杰.山区公路超限运输治理对策[J].公路与汽运，2014（05）.

作者简介：

姚梅（1973—），籍贯：云南楚雄市，工作单位：云南省楚雄公路局。