现代公路运输与区域经济的发展研究

陈建国

【摘 要】公路运输将生产、分配以及消费环节巧妙的连接在一起，改善了各经济区域之间的运输联系，推动我国社会整体经济持续快速发展。当然，经济的加速发展也对公路交通运输建设提出了新的要求和新的挑战，统筹规划与和谐发展是下一步公路交通运输建设的重点。文章阐述了当前公路交通运输经济发展的特点及与区域经济的关联关系和现状，并提出了促进公路运输与区域经济发展的改进建议。

【关键词】公路运输；区域经济；相互关系；发展现状；应对措施

一、引言

公路运输业是国民经济和社会发展的基础产业和先导产业，在国家经济和人民生活中都占据着非常重要的位置，它能够将生产、分配、以及消费环节巧妙的连接在一起，在区域经济可持续发展中起到强大推动作用。当前信息技术日新月异，信息化管理也已经在公路交通运输中发挥了非常关键的作用，带动整个公路运输系统的持续高效运作，提高了公路运输经济效益的同时也促进了国民经济全面发展。

国内外区域经济的发展实践证明，任何区域的社会经济发展和区域间的分工交流，都是基于安全、高效、畅通的交通运输联系。高效的交通运输体系能够把进行区域开发和国民经济的各个产业联结起来，从而高效的进行区域间生产资料与商品的交换、信息交流和资本流动。相反，低效的交通运输系统将严重制约社会经济的快速发展，甚至成为经济发展的阻碍。现代公路交通运输系统作为交通运输体系的最基础、最灵活的构成部分，其在区域经济的发展中起着至关重要和基础的作用。

二、公路运输的特点

1.机动灵活，适应性强，中、短途运送速度较快

公路交通运输网要比铁路网、水路网的密度大十几倍，分布面也更加广阔，因此公路交通运输可以实现无处不到。公路运输在时间方面的机动性也比较大，车辆可以随时调度、装运，各环节之间的衔接时间较短，因此公路交通运输可以实现随时可到。在中、短途运输中，公路运输可以实现直达运输，中途不需要倒运、转乘就可以直接将客货送达目的地，因此同其它种运输方式相比，客货在途时间较短，运送速度较快。

2.原始投资少，资金周转快，操作方式简单易学

公路运输与铁路、水路、航运相比，所需固定基础设施简单，车辆购置费用和运输成本费用一般也比较低，因此投资兴办容易，且投资回收期较短。此外，公路交通运输准入制度不如铁路、航空和水路运输那么严格，相比之下行业进入比较容易，既可以是统一经营，也可以私人承接。

三、公路交通运输与区域经济发展的关系

公路交通运输作为重要的区位影响因素之一，始终与区域经济空间结构紧密相连，是区域社会基础产业和空间扩展的最重要的组成部分之一，是各项产业发展的基础条件，是区域基础投资环境的主要構成主体。因此，经济系统和公路交通运输系统是相互影响的，应该相辅相成，协调发展。

1.高效的城市公路交通运输促进区域经济发展

从宏观的角度来看，城市交通运输作为国民经济的流动载体，连接生产和消费，是影响经济发展的关键因素之一。运输条件的改善可以加快人力和资本的流动，从而克服生产中的瓶颈，合理配置资产以产生更大的效益，进一步促进经济提升。从微观的角度来看，公路运输作为生产过程中的一种投入要素，使人力和商品能在生产和消费中心之间或者内部流动，而这种流动主要存在于地区之间、城市之间和城乡之间，因而良好的运输条件能够降低货运成本，使得企业所服务的市场开始逐步扩大，进而能更广泛的开展大规模生产。按照工业布局的一般规律，城市公路交通运输发展水平高的地区也就相应地成为了工业选址的最佳地点，工业的发展必然带动地区及周边经济的发展，从而使得当地和周边地区的经济实现快速发展，形成大地区经济带。

随着京沪、京沈、京福、京石太、沪宁合等一批长距离、跨省区的高速公路陆续贯通，大大缩短了省际之间、重要城市之间的时空距离，使我国主要公路交通运输通道紧张的问题得到了明显改善，加快了区域间的人员、商品、技术、信息的交流速度，加快资源开发，有效降低了生产运输成本，促进优势转化，在更大空间上实现了资源有效配置且拓展了市场，极大的提高了企业竞争力，促进国民经济全面发展和社会整体进步。

2.区域经济快速发展促进城市公路交通升级与改造

按照工业布局的一般原理，城市交通运输便利的地区成为工业首选的最佳地点，自然也成为了工业聚集的最佳地点。随着该区域供给能力的不断提高和辐射范围的不断扩张，其带来的需求能力的也不断扩大，又对城市交通运输的发展提出了新的要求和带来新的挑战，进一步推动城市公路交通运输的不断发展和完善。当下经济发展追求规模经济和聚集效益，运输发展满足了产品输出以实现比较利益的要求。同时经济发展所产生的经济效益也可以为城市公路交通运输的更好发展提供资金支持，从而促进城市公路交通更好的发展。区域交通运输的一体化发展对于发挥区域比较优势和竞争优势、优化产业布局和缩小地区及城乡差距等方面都有至关重要的作用，进而从整体上提高区域经济的竞争力。

四、我国城市公路交通运输与区域经济关系的现状及问题

当前，我国的城市公路交通除北京、上海、广州等大城市外，大都规划水平较低，对影响公路交通运输发展的政策考虑不充分，缺乏应有的应变能力和整体协调性。即便在北京、上海等大城市，也存在着严重的道路容量不足，无法满足城市发展需求的问题。虽然城市道路的建设速度不断加快，但各种车辆的增加速度远远大于道路的建设速度，交通拥挤状况并没有得到明显的缓解。

1.经济发展严重失衡

纵观我国当前经济发展的现状，存在严重经济发展不平衡的问题，东部地区较之西部地区发达，南方较之北方发达，沿海地区较之内地发达。即便在一个城市中，也是中心地带较之周边地区发达。因此，经济发展的失衡问是题普遍存在的。资源分配不合理，流动有阻力，亟待平衡。

2.交通问题制约着经济的发展，经济的发展没有给交通建设提供有效支持

公路交通建设规划水平低，应变能力和整体协调性较差，使得交通道路的建设不能与同一个城市、一个地区的规划相协调，从而制约着当地的发展；尤其是在大城市，道路容量严重不足，致使交通堵塞问题愈演愈烈，这必然影响到经济运输、商人洽谈、资源流动等经济活动的效率；城市道路不断重复整修或不加实际地扩充，事倍功半且造成大量的资金浪费；相反，周边及偏远地区的道路建设却迟迟不能落实，因而当地资源得不到外界很好的认识和利用，大量投资开发商的资金竞争不来，造成这些地区与外界的沟通严重受阻，使得其经济的发展迟迟跟不上。

五、区域经济系统与交通运输系统协调发展的应对措施

当前公路运输给区域经济的发展注入了很大的动力，但在取得成绩的同时也要看到公路运输面临的一些问题。经济的快速发展客观上要求在更大范围内考虑各地区经济的融通互补发展。

1.统筹兼顾，注重保护

“高效”是公路交通运输现代化的一个重要特点，管理的现代化水平在一定程度上体现了这种“高效”，且管理的现代化水平是随着公路运输现代化进程而逐步提升的。当基本实现或实现公路运输现代化时，管理的现代化水平将成为非常次要的评价标准。可见，构建公路运交通输现代化评价指标体系应留有一定的余地，以便新旧指标的取舍调整，同时注意保持指标体系的动态适应性。此外，当下追求经济的健康稳定发展，尤其强调安全生产运作，安全方面的评价指标应作为公路交通运输现代化评价指标体系的重要固定组成部分，并且往往以保持在一定水平为追求的目标。要加大超重、超载等违法现象的查处力度，同时保持公路养护的良好节奏，使得公路的使用寿命更加延长。

2.文明建设，安全生产

公路运输建设部门应当自觉主动地接受当地环保、资源、水利等部门的监督。第一，要在施工中做到最小程度地破坏和最大限度地恢复生态，使工程施工符合当地环境保护的要求，噪声、污水、废气等排放不超过相关的标准。第二，要保证资源综合开发和环保工程的投入，公路运输和经济社会发展间的和谐性要求提高，安全性和智能性的要求均保持较高的水平。

3.完善法规，和谐发展

构建公路运输现代化评价指标体系有必要综合考虑社会、文化的发展背景。当下在交通部发布的各种有关公路运输现代化的文件中，也越来越强调提高人民生活的質量，体现以人为本、人与自然和谐相处以及人的全面发展等“人本”思想，因此“和谐”也成为公路运输现代化评价的一个重要因素。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出：“交通运输，要合理布局，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。加快发展铁路、城市轨道交通，进一步完善公路网络，发展航空、水运和管道运输。”只有遵照交通运输与区域经济发展的固有规律，制定相应的区域经济政策和规划方案，才能达到全国经济的合理布局和产业结构优化升级，保证区域经济发展的优势发挥和效益均衡，确保国民经济的持续、稳定、协调发展。

六、结束语

交通运输业是我国经济中的基础性服务行业，公路运输是交通运输的重要组成部分，并且公路交通在我国综合交通运输体系中占有非常重要的地位，是连接国民经济各个部门的纽带和桥梁。公路运输是随着社会经济发展的需求而产生的，社会经济的发展水平就决定了公路运输的发展水平。世界上任何国家和地区的经济发展都是以建立安全、高效、完备的运输体系为前提的，进而增加就业岗位，促进劳动力区域间转移，促进地区文化信息交流，创造全面发展机会。只有遵照公路交通运输与区域经济发展的固有规律，制定相应的区域经济政策和规划方案，才能达到全国经济的合理布局和产业结构优化升级，保证区域经济发展的优势发挥和效益均衡，确保国民经济的持续、稳定、协调发展。

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