财政投资评审中存在的风险及其防范管理

刘建龙

【摘 要】随着市场经济的发展和城市化进程的架构，政府对城市的基础设施建设投入资金正在逐年增加。合理利用财政资金，提高政府投资效益，成为政府财政投入的主要目的。加强对财政投资评审的风险防控管理，成为政府机构的主要职责。本研究从我国目前的财政投资评审问题出发，探讨投资评审风险防控在国家财政中所起的作用，以便为政府的财政评审工作提供借鉴。

【关键词】财政投资；评审；风险；防范

全球金融危机爆发后，国家对财政的投资项目也在逐年加大。财政投资评审作为财政工作的重要方面，受到了很大波及。从目前来看，财政支出的力度在加大力度，然而从宏观来讲，财政投资评审工作依然存在许多问题，给财政事业的发展带来了极为不利的影响。尽管在2016年的调查资料显示，我国的财政投资评审取得了巨大的成效，但在投资评审中依然存在很大的风险。基于此，政府加大对投资评审的风险管理，做好防范措施，担负起应有的责任，以促使我国财政事业的健康、可持续发展。

一、当前我国财政投资评审中存在的问题

1.意识淡薄，社会认知度差

财政投资评审机构，是政府职能的新衍生，在社会上并不能引起人们的关注。纵观近几年的建设单位，很少能够明确政府对投资项目评审工作的流程和要求，对评审工作的不重视、不支持。

2.对自身职能不明确，缺乏统一体制管理

国家管理制度没有对评审机构进行硬性规定，投资评审都以参照“公务员”管理为基础，组织管理没有自身的界定，对财政监督检查机构和投资评审机构混为一谈。

3.缺乏评审队伍开展业务

我国目前的财政投资评审工作涉及信息和时间跨度大，工作内容相对复杂。评审人员缺乏专业的知识和技能。评审范围没有考虑政府投资项目，工作仅仅停留在基础面，发挥不了财政投资评审对财政监督管理作用。

4.缺乏必要的法律依据和操作规程

我国财政投资评审机构的运作，目前取得了一定成效。但从当前各地对评审机构的要求来看，建立一套基本完备的制度体系，实现财政投资评审工作的规范化管理迫在眉睫。

二、强化财政投资评审风险防控，帮助政府获得经济效益

财政部门通过对财政性资金投资项目预结算进行评价审查，追踪了解财政支出项目的资金使用情况。这项工作对确保财政资金安全、实现政府财政支出项目有效运作具有重要的意义。

1.强化政府投资评审意识，提高社会知名度

在社会上广泛宣传政府财政评审工作的重要性，增强国家财政支出项目建设管理者的投资评审意识。发挥政府职能对投资项目建设的职能作用，让更多的建设单位明确投资项目评审工作的内容和要求，在心理上充分重视评审工作。

2.建立健全的体制管理，明确评审职能

政府财政监督检查机构，是财政部门负责的监督事项直接实施监督检查的过程，行使财政监督检查职能，对审计审计、物价、税务、工商行政等部门实施监管。

投资评审机构的主要职能是为政府财政性投资项目提供评估、概算审查等一系列服务的过程，加强财政投资评审工作体制管理创新路径，实现财政投入资金的有效利用。

3.加强评审团的建设，明确评审管理内容

财政投资评审，需要大批具备专业知识能力和素养的人才，而不是临时聘请，对评审内容和评审过程一知半解的人。评审管理从施工图纸、招投标施工图预算、合同和施工过程审查，到审核竣工结算和工程效益做起，政府的财政支出能力也得到进一步验证。依照政府的指示和财政的要求进行预结算、送审、审定、审减。对市政工程建设、民生、水利、农田、新农村等项目实施评审验证。

4.建立健全的法律法规和制度管理体系

政府财政投资评审部门，需要上报国家财政管理部门，建立健全的法律法规完善依法评审。从评审范围、内容、质量控制、操作规程、付费到评审报告的结论等方方面面着手，实现财政投资评审的制度化、规范化管理。科学的财政投资评审，还要客观公正的进行，严防评审工作中的腐败行为，对各个阶段的评审工作严把质量关。

为确保政府财政支出资金安全有效使用，必须规范评审作风。对项目评审中出现的新情况、新问题，及时解决。通过集体讨论，决策出最公正的评审结果。财政投资评审办，加强对重点投资工程的评审工作，对项目招标控制价和重大变更评审任务做好防范，严格审查监督政府投资项目施工过程，对工程结算报数实施严密监督，促进国家财政增收创收。

三、结束语

为提高政府财政资金的使用效率，保证财政建设项目资金的科学性和准确性，必须严格按照政府工作指示，积极参与对财政管理项目的评审。财政投资评审作为财政工作的重要方面，為我国加大利用财政支出吸金，实现财政支出的可持续发展提供了借鉴。从我国目前的财政评审工作来看，在发展中，依然存在许多风险，只有对这些风险实施有效管理，才能真正发挥政府财政投资评审对财政支出管理的重大作用。

参考文献：

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