对照标杆找差距 更新观念挖潜力

李晓燕

对照先进典型，树立标杆意识，能够有效审视自身差距，明确努力方向，完善政策措施，促进财政管理和服务工作水平不断提升。根据《河南省财政厅关于在全省财政系统开展“对标”管理活动的通知》（豫财办〔2016〕45号）文件精神，宜阳县财政局积极行动，大胆探索，不断学习借鉴先进地区的新理念、新思路、新办法，跳出“就财政论财政”的怪圈子，拓宽了视野，创新了思路，激发了工作动力，实现制度创新、机制创新，找差距，表态度，亮措施，有效弥补农村综合改革工作中的缺位点和短板，提升了履职能力，提高了服务水平。

一、科学选定标杆，制定切实可行目标

选定标杆单位不是非要出省，到越远的地方越好，也不是北、上、广和省会郑州越发达地方越好，不是最先进的就是最好的，适合自己的才是最好的。我们坚持实事求是，密切结合工作实际，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，围绕宜阳县财政局年初制定的目标任务，确保求实求效，切实可行，科学选定对标单位。先后通过网络搜索、上级财政部门推荐、电话咨询等形式，反复对比，认真筛选，最后确定信阳市平桥区郝堂村为我县美丽乡试点项目建设管理对标单位，南阳市邓州市财政局基层财务管理局为我县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理对标单位。

二、实地感悟领会，找准问题差距

把发现问题、解决问题作为开展“对标”活动的出发点和落脚点，确保“对标”管理活动不偏、不虚、不空。我们对历年来财政综改工作进行了认真梳理，找准工作中的问题和薄弱环节，将工作中的凝惑点、困难点、问题点逐一记录，带着问题找答案，做到有的放矢。

2016年6月18—19日，主管领导常顺卿副局长带领财政局的两位同志，利用星期天休息时间，到两个标杆单位进行了为期两天的实地考察学习。我们先后通过工作座谈、查阅资料、实地走访、问卷调查等形式开展调查学习活动。通过这次活动，开阔了眼界、理清了思路，发现了差距、找到了解决办法。

三、先进管理理念、完善的政策措施

信阳市平桥区郝堂村之所以能够建设成为全国闻名的美丽乡村示范项目，与其超前的思维、先进的理念、科学的态度、持之以恒的精神密不可分。早在2010年的时候，平桥区就决定在郝堂进行美丽乡村建设，比全省开展美丽乡村试点项目建设整整早了两年。他们因地制宜，实事求是，不盲目大拆大建，把农村建设的更像农村，留得住乡音，记得住乡愁。不追求速度，不确定时间节点，制定切实可行的方案，做好前期规划设计，方案不成熟不上马，设计不完善不施工。引进专家团队，发动广大群众，让专家理念和群众智慧两种思想碰撞出火花。在学习中我们感受最深的是他们常说的一句话：在美丽乡村建设过程中，领导与专家的意见不一致时，听专家的；专家与群众的意见不一致时，听群众的；群众的意见不一致时，领导组织专家、群众公开讨论，达成一致。我们记忆最深的是他们做的一件事：在美丽乡村建设之初，区领导要求村里首先要将环境卫生搞好，逐步改变农村生产、生活习惯，如果连环境卫生这点小事都搞不好，美丽乡村就不要建了，建也肯定建不好。他们发动全村的小学生做卫生监督员，定期检查评比，张榜公示。小学生做起事来，直言不讳，认真无比，也能督促家长认真对待，环境卫生面貌大有改观。

南阳市邓州市历年来都被省财政厅评为省级优秀直管县，村级公益事业一事一议财政奖补工作管理规范，标准健全，资料完备，质量优异。他们的做法是：邀请工程咨询单位专家对各乡（镇）拟实施的村级公益事业一事一议财政奖补项目实地踏验勘查，编制项目实施方案，制定工艺流程，设置技术标准。提请县投资评审中心对全部村级公益事业一事一议财政奖补项目进行招标前评审，确定拦标价，面向社会公开招标。公开招聘符合资质要求的专业监理机构，实行项目的全过程监理。项目完成后委托有資质的检验机构进行质量检测，质量合格后方能拨付工程款。

四、差距一目了然，行动为时未晚

通过考察，我们近距离地看到了信阳市平桥区、南阳市邓州市两个地方的工作亮点、经验，也更加深切地感受到了与他们的差距。虽然纵向看我们在进步，然而横向一比，不管是从思路、做法，还是建设的理念、管理的程序，实际上都已落后。差距的形成，固然有客观原因，但更多地还是应该立足自身找主观原因，围绕思想解放、工作标准、创优能力等方面找原因。国家对基本建设投资项目有一整套行之有效的政策、制度、措施，我们不是不知道，只在具体执行的过程中，有于种种原因，打了折扣，降低了标准。像邓州市对村级公益事业一事一议财政奖补项目采取的编制方案、财政评审、公开招标、委托监理、质量检测等等都不是什么创新、发明，是人尽皆知工作流程，但我们有于项目较小、人情项目等原因，有的没有执行，有的执行了，但没有执行到位。信阳市平桥区郝堂村美丽乡村建设项目取得前所未有的成功与平桥区一班人想人民所想，真正俯下身子为人民办事的态度有关，不搞面子工程，不做形象工程，不追求工程进度，不制定时间节点，敢用二到三年的时间进行前期论证，但方案一旦确定，目标一旦明确，就充分克服一切困难，采取一切措施，做出精品，以咬定青山不放松的劲头、不达目的不罢休的干劲，知难而进、迎难而上，全力做好美丽乡村创建工作。

五、心中有人民，工作添活力

通过这次“对标”管理活动，走出去，回头看，发现了不足，开阔了视野，更新了观念。我们最大的感悟是：思想问题，如果我们明确了一点，我们所做的一切是为了谁？为了什么？态度决定一切，细节决定成败。毛泽东同志是第一个喊出人民万岁的人，如果我们心中装着人民，一心为人民谋福利，想群众所想，急群众所急，调动起广大人民群众的积极性，发挥广大人民群众的聪明才智，没有干不好的工作。