新建本科院校“质量工程”项目管理模式的研究——以安徽新华学院为例

汪 青，张婷婷， 张 帆

（安徽新华学院 电子通信工程学院，安徽 合肥 230000）

新建本科院校“质量工程”项目管理模式的研究
——以安徽新华学院为例

汪 青，张婷婷， 张 帆

（安徽新华学院 电子通信工程学院，安徽 合肥 230000）

“质量工程”的实施是新建本科院校提高教学质量的重要举措，如何提高项目实施的成效，合理地、有效地管理模式在项目实施过程中是不可或缺的.对新建地方本科院校教育教学改革质量工程项目管理进行分析，利用工程项目管理上的理念寻找项目管理的有效途径，以期能为提高高校的教学质量提供可借鉴的意见.

新建本科院校；质量工程；管理模式

1 引言

高等教育质量的核心是人才培养质量，如何确保教学质量的提高，这是新建地方本科院校迫切需要研究的课题之一.安徽新华学院作为一所应用型本科高校，始终视教学质量为生命线，学校将各级各类项目建设与管理纳入学校教育教学改革建设的常态，把项目立项、建设、检查、验收作为年度教学工作的重要内容，贯穿全年教学工作的始终.经过多年探索和实践，质量工程项目管理紧紧围绕学校办学定位和培养高素质应用型人才的总体目标，既集中又分散，既体现“点”上的重点和特色建设，又体现“面”上的规范和内涵建设，成为深化教育教学改革、加强内涵建设的有效抓手.

2 确定“质量工程”项目管理中的关键要素

2.1 质量管理是高校“质量工程”项目管理的核心部分.存在的问题表现在三个方面：全员质量管理意识淡薄，没有形成全员管理的质量氛围；“质量工程”建设目标和质量建设标准不明确；缺乏有效的“质量工程”项目监控和评价机制. 2.2 时间管理最主要的是要解决项目建设规划、管理职责和分工、项目建设重点等方面的问题.存在的问题表现在三个方面：部分“质量工程”建设缺乏规划性和计划性；管理职责和分工不明确；项目建设先后顺序、项目建设主次认识不清.

2.3 费用管理是贯穿于“质量工程”项目建设的始终.存在的问题表现在三个方面：“质量工程”项目经费投入不足；“质量工程”项目专项经费预算管理不科学；“质量工程”项目建设经费缺乏相应的管理办法.

3 构建项目管理组织体系

3.1 为巩固和提高国家、省、校级项目建设成果，学校构建了“校—院—系—项目组”四级项目管理的组织体系，形成了从宏观调控（分管副校长、教务处）、中观组织（学院教学副院长、系主任）、微观落实（项目负责人与组员）的有效衔接，为各级各类项目建设提供了组织保障.

3.2 改变管理方式，实行教师目标责任管理考核机制（已签订目标责任书），强化目标责任意识，促进教师自觉提升教学研究能力.

4 规范项目评审管理

学校将质量工程项目建设作为年度教学工作的重要内容，贯穿全年教学工作的始终，规范过程管理，把项目立项、建设、检查、验收作为年度教学工作的重要内容.

4.1 严格规范评审程序.学校组织教学工作委员会通过召开专题会议，审阅项目申报书、听取项目负责人现场汇报和答辩等方式，现场打分，择优立项，宁缺毋滥.在保证立项项目质量的同时，确保项目符合学校人才培养、专业结构调整和优化、教育教学改革以及教师队伍培养的整体规划和发展要求.

4.2 充分论证建设方案.学院要组织论证，各教学单位发挥各专业高级职称教师的作用，有计划地对教师申报、建设项目进行严格把关与指导.同时组织项目负责人和相关老师认真讨论，制订项目建设规划和目标，并经所在教学单位领导小组审核通过.在各申报单位充分调研论证的基础上，教务处针对不同类型、不同等级的项目，组织教学工作委员会召开专题会议，对项目建设的人员配备、预期目标、进展安排、经费预算和保障措施等方面进行严格论证，从源头杜绝“重申报、轻建设”现象，确保获批立项的质量工程和振兴计划项目科学、合理地开展.

4.3 严格项目过程管理.对所有在建质量工程项目进行了系统的年度检查和中期检查.均采取教学单位全面自查、书面汇报和教务处重点抽查的形式.对于省级及以上质量工程划项目，学校专门成立了检查领导组和专家组，采取查阅项目建设进展报告、召开专题会议听取项目负责人汇报和实地考察项目成果等方式，全面检查了对各项目的建设进展、实施效果和项目特色等情况，明确下一步工作目标和任务，扎实推进项目建设.

5 建立“质量工程”项目实施后监控机制

5.1 根据开展项目的年度报告和中期检查，对建设目标、实施方案、进度安排、经费预算、预期效果进行详细规划.组织专家审核，敦促各项目组严格落实建设方案，及时提醒和督促项目负责人按时、按质、按量完成项目规定要求，提高项目管理过程的可视性，从根本上解决项目过程监控薄弱的局面.

5.2 针对“质量工程”项目的关键元素（质量、时间、费用）的改进建立合理的管理机制（反馈原理）.在构建质量工程项目的管理和质量监控的闭环系统基础上，提出改进“质量工程”项目管理的建议，促进项目建设；为高等教育投资主体的科学决策提供参考依据，从而推动广大高等教育工作者对改进高等教育项目管理的实践不断探索；创新人才培养模式，提高教育质量，为社会与经济的发展培养更多的人才. 5.3 教育教学改革项目自实施以来，出现了同一学科专业同一课程不同学校重复建设现象，虽然这些相同项目的建设各具优势、体现不同学校的办学定位和专业特色，但一定程度上也造成了资源的积聚，弱化和挤占了其他项目的建设空间.建议加强校际间项目建设的交流与合作，优化建设资源，实现优势互补，资源共享.

6 建立“质量工程”项目实施后的效果评价机制

6.1 查阅文献，搜集资料.通过图书馆馆藏图书资料、互联网中的有关资料和数据库平台，系统全面的收集“质量工程”建设和负反馈机制有关的文献，了解质量工程项目实施进展情况.检索与梳理国内外开展项目后评估的理论及其应用的文献，通过对其分析、归纳及整理，借鉴其精华，为构建高等教育质量工程建设项目高效管理机制提供理论支撑和经验事实.

6.2 开展问卷调查工作.通过对三类人群开展调查问卷（高校学生、高校教师、高校教学管理人员），找出对“质量工程”项目实施后的经验或教训，为课题研究提供借鉴与启示.如对质量工程建设的了解程度调查、对实施质量工程项目的必要程度调查、实施后效果调查等.

6.3 利用AHP分析法，确定不同指标，将质量工程项目效果予以呈现.同时还要对权重进行确定，最终有总体测评.其中指标的确定，应建立多条信息反馈渠道，做到广泛准确地收集质量信息.分一级指标、二级指标来进行总结分析.指标如：高等教育内涵发展（人才培养模式、学科与专业结构优化、教学中心地位和教学质量意识）；教师队伍整体素质（教师的教科研水平包括发表论文数量、成果转化等）；学生受益情况（大学生的创新意识和实践能力、学生就业率以及毕业生就业后的表现、社会影响）；实践教学条件（生均教学科研仪器设备值、优质课堂教学资源）.

6.4 结合当今教育教学新理念和模式，运用“互联网+”的理念，将工程项目管理的反馈机制运用到教学质量管理中来，这种融合不是简单的叠加.不是一加一等于二，一定是大于二.通过反馈机制对存在诸如办学定位困惑、办学特色趋同、人才培养模式难以满足社会的发展和需要、教学质量标准要求低和实施质量工程内部保障机制不完善等制约因素的深入分析和详细论述，健全组织管理体系，明确管理职责和分工，强化项目过程管理，以寻求强化新建地方本科院校质量工程建设的具体对策.

7 建立“质量工程”项目实施后的激励约束机制

7.1 出台并认真落实质量工程项目实施的一系列的奖惩制度，对通过验收的项目，学校将给予该项目相应称号，并在后期相关质量工程项目的建设上优先资助.对未通过验收的项目，取消建设资格，追回资助经费，并根据检查、评估的结果，对各系质量工程项目立项限额进行动态增减，适当核减项目所属单位下一年度“质量工程”项目立项指标.

7.2 加大项目建设成果的推广与示范力度，系统梳理项目建设成果，展示阶段性建设成效，以便各项目相互了解，取长补短，推进建设.通过规范建设单位和项目负责人的行为与责任，内化成项目建设的驱动力.如组织省级教坛新秀奖、教学名师总结获奖经验，既促进了教学研讨和教学经验的交流，也推进教学工作的传、帮、带和老中青相结合，形成了教师教学合作机制和团队协作的氛围，有效整合教学资源，教师队伍的综合素质、教学水平和科研水平不断提高，较好地保障了人才培养质量.

7.3 加大高校教育教学改革项目建设的支持与投入.教育教学改革应是一项长期工程，需持续建设实现常态化；同时也是一个复杂的系统，内容庞大且需要一定程度的适时更新.以上都需要相应的经费投入，应争取为保证各级各类项目建设目标的实现，在项目建设过程中，发挥资金的最大效益，保证专款专用，为每个项目单独建立核算账户，及时拨付经费.

8 结论

本文在对“质量工程”项目实施的关键要素进行分析的基础上，结合安徽新华学院的实际情况提出“质量工程”项目校级管理模式，最终希望通过“质量工程”实施，真正做到深化教育教学改革，提高教师的教学水平，调动教师的工作积极性，促进教学资源的共享.

〔1〕杨洋.“质量工程”实施下高校教务管理的实践思考[J].四川文理学院学报(社会科学)，2008(11):103-105.

〔2〕廖红.“质量工程”建设存在的主要问题及对新一轮质量工程集成式发展的思考[J].现代教育科学,2012（1）：127-129.

〔3〕实施”质量工程”贯彻”2号文件”全面提高高等教育质量[Z].教育部部长周济同志”在实施高等学校本科教学质量与教学改革工程视频会议”上的讲话,2009-05-06.

〔4〕卢曼萍.“质量工程”项目校级管理模式的构建与探讨[J].中国电力教育，2014（24）：10-13.

〔5〕郑开玲.地方高校加强本科教学质量工程建设的实践与思考[J].黑龙江教育(高教研究与评估),2012(1):65-66.

G642

A

1673-260X（2017）05-0162-02

2017-01-18

新建本科院校教育教学改革项目建设效果评估指标体系研究项目（2015jy006）；省级通信工程教学团队（2016jxtd055）