杭州市“智慧城管”精彩亮相第六届中国“智博会”

沈新燕

2016年9月9日上午，第六届中国智慧城市技术与应用产品博览会在宁波国际会展中心隆重开幕。作为浙江省智慧城市首批试点之一，杭州“智慧城管”今年已是第四次受邀参展智博会。本次亮相智博会的建设成果主要包括 “智慧城管”综合指挥平台、“贴心城管”手机客户端、环卫“智慧手环”、路面垃圾桶“电子标签”等系统和实物。因参展内容丰富，杭州智慧城管展台吸引了不少领导和来宾驻足观看。

“智慧城管”综合指挥平台——提升综合管理执法能力的有力抓手

智慧城管综合指挥系统是智慧城管“一中心四平台”建设的重要组成部分。该项目将城市常态管理和应急管理有机结合，能够实现“平时”对城市基础设施运行状态、城市管理问题处置情况、各支城管队伍工作情况的监管指挥；“战时”对突发事件进行预警、调度与管理，突破以往事后处理的局限，建立起从预测、防范到操作的一系列解决方案，提供灾情信息获取、信息共享查询、快速评估、辅助决策、命令发布、现场指挥等功能，为实现城市管理及城管执法的“通信畅通、现场及时、数据完备、指挥到位”提供技术保障。

贴心城管客户端——实现城市管理迈向“全民共管”时代的综合平台

为拓展便民、为民服务渠道，形成以市民需求、诉求为核心的综合服务系统，杭州市城管委推出了“贴心城管”手机应用。它是一款在智慧城管建设大背景下，为打造服务型政府，深化全民共管，进一步完善社会参与机制而开发的市民互动服务终端应用，是对社会治理新模式的一次探索，也是杭州城管公共服务与互动平台的核心内容。“贴心城管”手机应用一方面通过整合停车、公厕、便民服务点、行政审批等各类城市管理信息与服务，可为市民公众提供实时准确的城市服务便民信息；另一方面，通过“我来爆料”功能，实现市民身边小事的报送，吸引市民参与城市管理工作。通过两期公共服务平台项目建设，目前已形成了智能终端、微博、门户、短信、电话等多种渠道的公共服务平台，有效拓展了城市管理信息发布渠道，丰富了城市管理工作宣传手段，提高了市民满意度，不断促进形成“全民共管”的局面。截至2016年9月，平台拥有注册用户3.4万余人，市民累计通过该平台反映城市管理问题1.7万余件，为市民提供各类服务请求2.1万余次，成效初见。

引进高科技无人机——为杭城信息采集装上“天眼”

杭州数字城管开展了无人机信息采集试点，对高架立交、河道排污口、高空违建等日常难以采集问题进行空中采集。目前，试点无人机摄录仪最高飞行高度可达800米，最大上升速度6米/秒，最大水平飞行速度20米/秒（72公里/每小时），高速飞行时间可达半小时，可实现俯仰。操作人员可通过WIFI将无人机与手机相连，在手机屏幕上便可看到无人机拍摄到的实时画面。“无人机采集信息”犹如为杭城信息采集工作装上了“天眼”，主要用于城市河道、高架桥面、高空问题等人工难以采集的区域，用以采集河道排污口、高架护栏缺损情况以及违建情况等。采集员通过遥控无人机，便可全方位地看到河道排污口、高架上桥面破损、屋顶广告或违建等各类问题，且可对发现的问题进行准确拍摄，确保照片信息翔实，有效解决人工、车辆采集视野盲点的问题，实现了信息采集“水、陆、空”三维一体全覆盖。目前，无人机信息采集当前仍在试运行阶段。

上城区“智慧手环”——环卫实时监管考评系统的得力助手

“智慧手环”是环卫人员配备的一种智能手环。环卫作业人员可通过“智慧手环”实现远程考勤、紧急呼叫等功能，管理人员可通过手环实时掌握相关人员的分布状况，方便应急事件人员调配，实现工作区域越界报警等。借助“智慧手环”实现环卫实时监管考评系统功能，包含可视化实时监管子系统、考核评价子系统和统计分析子系统。可视化实时监管子系统借助GIS技术对所有环卫人员的工作情况、报警处置情况等进行可视化监管，在地图上可对环卫人员进行实时定位，同时提供轨迹查询、人员巡查路线、上下班情况、督查问题展现、路段保洁分析、短信发送至手环信息等功能。考核评价子系统根据制定的考核指标体系进行精细化管理，对道路清扫责任单位和个人进行科学的考核评价，以列表和图形方式相结合提供单位排名、个人排名、路段排名等多种结果展示。统计分析子系统包括查询统计和决策分析，它通过对系统中大量的数据进行深度挖掘，从不同角度、不同需要对各种数据进行重组、汇总及比对分析，挖掘出对进一步提升环卫管理水平、管理效率起到支撑作用的数据。

上城区路面垃圾桶“电子标签”——监测垃圾桶实时情况的智能“身份证”

垃圾桶实时在線监测系统由前端感知设备（即电子标签）、后端管理平台两部分组成，电子标签实现对路面垃圾桶的状态监测，后端管理平台通过GIS地图展示所有安装电子标签的垃圾桶实时状况。一旦装有电子标签的路面垃圾桶出现移位、倾斜、丢失等情况，前端感应电子标签就自动预警，并将现场情况通过基站传至后端管理平台。后端管理平台工作人员接收到信息后，通过GIS地图定位到出现预警信息的垃圾桶，查看实时状况，确定信息后可通过系统平台向附近环卫工人发送信息，通知环卫人员及时处置。

余杭区城市综合指挥与服务平台——多位一体的信息汇聚中心

余杭区智慧城管建设，以物联网、云计算、大数据等新技术为支撑，基于资源整合、信息共享、业务协同的建设思路，通过更透彻的感知、更全面的互联互通、更有效的交换共享、更深入的智能化系统建设，全面搜集城市管理信息资源，建设集监督监控、科学预警决策、应急指挥、公共服务于一体的城市综合指挥与服务平台。该平台主要分为综合考评、工程渣土监管、垃圾治理监管等五大功能区块。工程渣土监管：以全区统一的工程渣土车辆监管平台为载体，通过对定位数据的智能分析，快速发现违规的建筑垃圾运输行为；通过对渣土项目、消纳场所的自动统计，实现运输源头、运输过程、建筑垃圾消纳 “两点一线”过程的监管，提升管理的效率和能力，积极推动建筑垃圾监管工作精细化、常态化管理模式的形成。垃圾治理监管：利用物联传感技术及无线传输技术实现了对环卫作业车辆、垃圾分类、垃圾处置场所等的精细化管理，为全区环卫精细化监管提供依据；实现与现有垃圾分类系统进行数据对接，反映垃圾分类工作运营主要技术指标，为全区垃圾分类监管工作提供数据依据；与各垃圾处置场所现有系统进行对接，反映垃圾处置场所主要运营技术指标，为垃圾处置场所的属地监管提供数据依据。

滨江区智慧城管综合管理平台——八大应用体系的有力推进

滨江“智慧城管”项目以物联网、云计算等技术为支撑，通过拓展城市管理的广度与深度，整合“智慧执法、智慧市政、智慧环卫、智慧停车、智慧亮灯、智慧应急、智慧河道、智慧服务”八大应用体系，打造集综合监管、指挥调度、民生服务于一体的智慧城管综合管理平台，形成具有滨江特色的“全面感知、智能协同、指挥有力”的智慧城管应用体系。主要做法：一是全面智能感知，建设可视化的物联网感知采集平台。通过应用视频监控、RFID电子标签、传感器等物联网感知采集技术来主动发现、采集城市管理问题并反映运行状况，实现违停智能分析、工地噪音管理、智能井盖管理、排水管网液位/流量监测等城市管理重难点问题的可视化管理，形成了“智慧城管”海量基础资源库。二是统一云端服务，实现资源共享和数据的挖掘应用。通过“以租代建”的模式租用华数云服务，统一使用云服务器、云存储、安全云等来完成城管应用的分布式计算和数据处理，有利于资源共享和数据的挖掘应用。三是数据融合展示，“一张图”实现综合监管。建立统一的GIS服务平台，将城市管理对象信息、运行监管分析成果与GIS技术相结合，实现对空间与属性数据的管理与展示，形成了“一张图”的综合监管展示效果。四是重构业务智能协同流程，实现快速应急指挥调度。重新定义了信息上报提醒、智能协同派单、动态追踪、催办整改及APP处置等业务流程，按照管理责任和时效限制，实现自动流转。通过对视频监控、车辆、人员、物质、城市家具运行实时数据等信息的获取，有助于快速全面了解突发事件动态并进行准确的研判分析，结合关联设施运行情况，为下达指挥处置预案提供数据支撑。

（作者单位：杭州市数字城管信息处置中心）