取消长漫费不算经济账

赵妍+高超

一直在公众视野内的取消漫游费向前迈进了一大步。

日前，三大运营商高管均表态将认真贯彻《政府工作报告》提出的网络提速降费要求，落实工业和信息化部的各项工作部署，将于今年10月1日起全面取消手机国内长途和漫游费。

那么，取消手机国内长途费和漫游费对于处于上市公司之列的运营商影响有多大，后续如何落实，颇受业界关注。

执行国家部署，不算短期经济账。三家运营商中拥有最多移动用户，且被认为最受影响的中国移动在日前的吹风会上的答复令人印象深刻。中国移动总经理李跃表示，取消手机国内长途和漫游费用对收入和利润的影响是一个动态的过程，资费的下降，会激发客户需求，实现“薄利多销”。

漫游费作为语音业务的收费项，随着语音业务在运营商收入中降至25%的比例，漫游费的存在价值的确在削弱。但此番取消手机国内长途费和漫游费，部分运营商真正需要应对的是，属地化管理体制的变革以及使用原有套餐的用户的迁移带来的影响。

改变经营区隔 加快用户迁移

全面取消手机国内漫游费和长途费对运营商而言，短期内还是存在影响，但专家指出，随着运营商加快用户套餐迁移，这次费用调整所带来的影响会逐步弱化。

在吹风会上，李跃坦言，“这次取消手机国内长途和漫游费用，对于运营商来说是一个很大挑战，今后，我们的经营活动不能再以省市为单位了，要把全国变成一个大的经营区域来统一经营，任何一个点上的资费问题都会影响全网。”

“客观讲，取消手机国内长途和漫游费对管理体制和对整个公司的运营确实会产生一定的影响。”中国联通总经理陆益民在吹风会上强调，“但因为中国联通起步比较早，包括集中系统的建设、集中运营的转型，整体来说对我们企业影响不会太大。”

“如果一刀切马上执行的话，对运营商收入及利润影响较大，至少1-2个百分点的减收。”一位电信行业资深人士对《通信产业报》（网）记者表示，“但是目前还有很长时间的窗口，运营商可以通过加快用户套餐迁移，来弱化带来的影响。如果实际迁移时向更高档的套餐引导，则对减收影响较小，甚至会提升部分用户的ARPU值。”

准备期至少半年

在正式取消手机国内长途费和漫游费之前，运营商还要进行一系列的前期准备工作，主要是计费和支撑系统的改造工作，运营商内部各省公司的结算体系和营收考核标准也需要做同步调整，因此总体所用时间至少半年。

据介绍，中国移动需要准备的工作包括套餐梳理、系统改造、客服培训三个方面。

在套餐梳理方面，中国移动为满足客户个性化语音通信需求，多年来形成了大量存量套餐。此次资费调整，该公司需要对每个套餐逐一制定调整规则，工作量很大。

在系统改造方面，中国移动要改变计费规则，完成计费系统的开发、改造和部署，需要开展大量的系统调测准备和业务测试工作。

在客服培训方面，中国移动需要对客户服务工作精心部署，并加强一线服务人员的培训。

据初步评估，从制定方案到上线部署，预计需7-8个月的准备时间。中国移动表示，将加快进度，确保10月1日起全面取消手机国内长途和漫游费。

而自2017年1月1日起，中国联通新增用户已全部取消漫游费，实行一体化资费，所以该公司的计费系统以及在全国的支撑系统是比较完善，也是比较有优势的，没有太大的压力。但中国联通表示，对于全面取消国内长途和漫游费还是需要准备一段时间的，正常情况下至少半年的时间。

旧套餐用户受益最大

对于取消手机国内长途费和漫游费的政策，受益最大的将会是2G用户。

在运营商的移动通信资费体系里，3G、4G套餐已经不存在长途费和漫游费，取而代之的是国内通话费，但是目前仍有数量庞大的2G用户和旧套餐用户，在这些用户的资费体系里漫游费和长途通话费依然存在，因而三大运营商即将取消手机国内长途费和漫游费之后，这部分用户自然会首先受益。

然而，值得注意的是，“漫游费是话音业务的收费项，随着传统话音业务逐渐被以流量为主的新型运营模式取代，漫游費的存在价值也逐渐减弱。”移动通信专家宁宇此前撰文表示。

《通信产业报》（网）总编辑辛鹏骏认为，虽然取消手机国内长途和漫游费会短期内在局部对运营企业带来一些挑战，但在用户消费结构发生巨大变化、运营商流量经营大行其道的当下，已是顺理成章。提速降费，是信息技术发展的必然结果，也是信息经济发展的本质特征。作为产业链基础管道角色的运营企业，既要有管道定力，又须具开放思维，不断转型升级，实现企业利益增长与公共利益的协同。