以“四个全面”战略布局思想引领中国特色社会主义建设

□常东秀

（山西财贸职业技术学院，山西 太原 030031 ）

以“四个全面”战略布局思想引领中国特色社会主义建设

□常东秀

（山西财贸职业技术学院，山西 太原 030031 ）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧密结合当前社会发展形势和新的时代特征，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，明确提出了“四个全面”战略布局思想。其中，“全面建成小康社会”明确了中国特色社会主义的阶段性目标；“全面深化改革”强化了中国特色社会主义的发展动力；“全面依法治国”增强了中国特色社会主义的法治保障；“全面从严治党”夯实了中国特色社会主义的根本政治保证。“四个全面”有机联系、缺一不可。为新时期进一步推进中国特色社会主义伟大事业提供了战略指导。

“四个全面”战略布局思想；中国特色社会主义；战略指导

站在新的历史起点上，习近平同志审时度势、高瞻远瞩。科学把握当前国际国内发展新形势，认真面对社会发展中的新矛盾、新问题，顺应广大人民群众的愿望期盼，在经过多次科学调研的基础上，明确提出了“四个全面”战略布局思想，为当前进一步深化改革开放，加强和改善党的领导，推进国家治理体系科学化现代化，顺利完成当前阶段性目标，并在此基础上进一步实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦，提供了战略指导和科学谋划，是新时期党治国理政思想的集中体现。

一、“全面建成小康社会”明确了中国特色社会主义的阶段性目标

党的十八大在科学分析当前国际国内形势以及我国所面临的机遇和挑战的基础上，明确提出了“两个一百年”奋斗目标，即“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会和在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”[1]，在此基础上进一步实现中华民族伟大复兴的中国梦。“两个一百年”奋斗目标和中国梦的提出，既适应了我国当前社会发展的现实需要，也顺应了全国人民的热切期盼，同时也是新一届中央领导集体树立问题意识、坚持目标导向的集中体现，为中国特色社会主义伟大事业提供了宏伟蓝图和战略指导。

长远目标和阶段性目标是辩证统一、有机联系的。为了更好地实现我国的现代化和中华民族伟大复兴的中国梦，必须从现在开始，提出并完成好每一个阶段性目标。“四个全面”战略布局思想的提出正是在伟大目标引领下，对我国当前所处时代特征和经济社会发展形势的科学总结。其中，“全面建成小康社会”明确指明了我国现阶段的战略目标，在“四个全面”战略布局思想中处于引领地位，也将引领中国特色社会主义事业取得更大的进步。“十三五”规划纲要根据当前的阶段性特征，为全面建成小康社会及进一步发展提出了新的目标要求：

（一）经济持续保持中高速增长。在确保经济发展平衡性和可持续性的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入2020年比2010年翻一番，各项经济指标协调推进，发展质量明显提高。产业结构更加合理，农业现代化逐步实现，进一步提高工业化和信息化融合式发展水平，服务业更加繁荣，新型产业取得更大的突破。

（二）发展协调性明显增强。进一步加大消费对经济增长的贡献，确保投资和企业对经济发展效率的提升。逐步缩小城乡发展差距，区域协调发展成效明显，发展空间布局更加合理。对外开放格局更加优化，资源配置能力进一步增强。

（三）人民生活水平普遍提高。教育、就业、医疗、住房、社保等基本公共服务均等化水平进一步提高，共享权利真正落实。就业比较充分，进一步提高中等收入者比重，逐步缩小收入差距。彻底解决区域性整体性贫困，实现农村贫困人口完全脱贫。

（四）和谐社会建设成效明显。大力弘扬传统文化，努力探索新时期爱国主义、集体主义思想传播的新途径新方法，弘扬积极向善、诚信互助的社会风尚，社会主义核心价值观进一步深入人心。全民法治意识明显增强，国民素质和社会文明程度进一步提高。

（五）生态环境明显改善。有效控制和减少主要污染物排放，不断提升生产方式和生活方式的低碳、绿色、环保水平。资源开发利用效率大幅提高，进一步减少水资源和各种非可再生资源的消耗。主要功能区布局更加合理，确保环境友好型社会建成。[2]

二、“全面深化改革”强化了中国特色社会主义的发展动力

改革开放30多年来，我国经济社会发生了巨大变化，发展成效显著。当前改革进入瓶颈时期，党中央从我国经济社会发展实际出发，为进一步深化改革作了全面部署。“四个全面”布局思想中“全面深化改革”的提出，进一步强化了中国特色社会主义的发展动力，为当前经济社会健康有序发展及“两个一百年”奋斗目标的顺利实现提供了活力源泉。

改革开放只有进行时，没有完成时。习近平总书记强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”[3]指明了改革开放在我国社会发展进步中的关键性作用，也进一步指明了改革开放是我国社会更加发展国家日益强大的必要途径和必由之路。当前如何进一步深化和全面部署改革，将关系到全面建成小康社会阶段性目标的实现，以及社会的和谐稳定，必须积极稳妥的推行。

（一）要明确全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，确保各项改革取得积极的成效。总目标的提出既为我们进一步深化改革指明了方向，即改革的前提是必须坚持社会主义道路，强调在改革的道路上不能出现颠覆性错误；同时，也进一步明确了当前深化改革的具体任务和所要实现的效果，即确保社会主义制度的先进性，从而为小康社会的建成和更大目标的实现提供良好的制度基础。

（二）坚持以经济体制改革为重点，进一步完善社会主义市场经济体制。今天的改革，也就是要继续坚持以经济体制改革为重点，进一步巩固和完善我国的社会主义市场经济体制，不断克服市场经济的自发性和盲目性，充分发挥市场的基础性作用和决定性作用，进而以此来影响和带动其他领域的改革。

（三）要从全局的角度推进改革，处理好改革过程中的几个关系，确保改革顺利推进。首先，要处理好宏观指导和摸着石头过河的关系。改革开放之初，为了鼓励人们积极试点改革，党中央推行了摸着石头过河的改革良策，收到了积极的成效。但随着改革开放的不断推进，需要在大胆试点的同时进一步加强顶层设计和总体规划，更加强调改革的协同性和系统性，二者互为补充；其次，要处理好整体和局部的关系，这是全面深化改革的基本原则。推进改革是立足于全民族整体利益的事，必须从全局考虑，地方要服从中央，个人要服从集体，但在新形势下，以人民为中心的思想体现得更为突出，更加符合社会实际。所以，在全面深化改革过程中，一定要协调好二者的关系，努力达到全局和局部共同受益的效果；再次，要处理好改革发展稳定的关系。这是推进中国特色社会主义建设三个重要的支点，三个支点必须同时发力而又协调推进，才能推动现代化建设稳步向前。总之，只有处理好上述各种关系，全面深化改革才能有章可循，稳妥推进。

三、“全面依法治国”增强了中国特色社会主义的法治保障

法律是现代社会文明的重要标志，乃治国之重器。十一届三中全会以来，党中央在坚持以经济建设为中心的同时，更加重视法制的建设和完善，明确提出了加强法制建设、建设社会主义法治国家的目标，法治建设取得明显成效。党的十八大以来，习近平总书记围绕我国社会发展中存在的一系列矛盾和问题，从坚持和完善中国特色社会主义制度全局出发，在不同的场合多次强调了依法治国的重要性。“四个全面”布局思想中“全面依法治国”的提出，既体现了我国法治建设的进一步推进和完善，也为我国社会主义现代化建设提供了重要保证，更体现了着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦的长远考虑，是新时期进一步增强中国特色社会主义法治保障的重要举措。

当前，我国大力推进法治建设，建设社会主义法治国家，主要从以下三方面着手：

（一）坚定不移走中国特色社会主义法治道路。这既是方向问题，也是本质问题，必须走对路。走中国特色社会主义法治道路，必须坚持以下三个原则：首先，必须坚持党的领导。党的领导是我国法制社会建设的坚强领导核心。没有党的领导，就没有社会主义制度，也就没有党领导下的法制社会建设。党的领导和法治建设是辩证统一、有机联系的。党的领导是法制建设的前提，法制建设是党的领导的根本保证，二者互为条件，密不可分；其次，必须坚持人民主体地位。社会主义制度区别于以往阶级社会最明显的特征就是人民当家作主的主体地位。社会主义法治建设既要以人民主体地位为核心向前推进，同时也是人民当家作主权利在日常生活中得以实现的根本保证。我国法治建设始终要体现为了人民、依靠人民、保护人民的立法宗旨和执法要求，保证人民群众在法律建设中的主体地位；再次，必须坚持法律面前人人平等。平等是法律的基本属性和基本要求，也是社会主义法制建设的题中应有之义。法律面前人人平等，必须体现在立法、执法、司法、守法等法治建设的各个环节和各个方面，任何组织和个人都必须严格执法和守法，不得以任何借口和形式超越宪法和法律的权威。

（二）坚持依法治国首先要坚持依宪治国。宪法是我国的根本大法，是全国人民最高意志的集中体现。我国在推进法治建设的过程中，必须以宪法为核心，坚决维护宪法的尊严和权威，在宪法的领导下制定和完善各部门法和地方法律，各部门法和地方法律在执行过程中要以宪法为最高准则，服从宪法的各项规定，进一步完善和强化宪法的实施和监督机制。

（三）坚持依法治国，领导干部要起模范带头作用。法治文明造福千秋万代，建设社会主义法治国家，是全民族共同的事业，人人有责，其中领导干部带头知法、懂法、守法，厉行法治、依法办事，是我国法治建设顺利推进，法律制度顺利贯彻实施的关键所在。因此，在日常的工作和生活中，各级领导干部一定要注意自己的言行举止，洁身自好，不断强化自己的法律意识和责任意识，切记法律红线不可触碰，带头营造依法办事、不搞特权的良好法治氛围。

四、“全面从严治党”夯实了中国特色社会主义的根本政治保证

中国共产党是中国人民进行各项社会活动的坚强领导核心。坚持党的领导，是中国特色社会主义事业不断向前推进的坚强后盾，也是推动我国经济社会健康有序发展，顺利实现“两个一百年”奋斗目标的根本政治保证。新时期，世情、国情、党情发生了翻天覆地的变化，如何在新形势下进一步加强和改善党的领导，不断提高党的领导能力和执政能力，巩固党的执政地位，成为党面临的巨大考验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，深入学习贯彻党的群众路线，积极开展党风廉政建设，不断加强党的先进性和纯洁性建设，为新时期进一步巩固党的执政地位开创了良好的局面。“四个全面”战略布局思想中“全面从严治党”的提出，是当前加强和改进党的建设的新举措新体现，进一步强化了中国特色社会主义的治党目标和任务，体现了新一届中央领导集体从严治党的决心和态度，进一步夯实了中国特色社会主义的根本政治保证。

坚持党的领导是党和国家的根本所在，使党始终成为亿万人民的坚强领导核心，不断巩固党的领导地位和执政地位，必须要进一步改善党的领导，主要从以下三方面考虑：

（一）党要管党，从严治党。这是中国共产党成立以来的一贯要求和根本原则。习近平总书记指出：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”[4]这既是对广大党员干部的谆谆教诲，也是对多年来共产党执政经验的深刻总结。当前，改革开放进入关键时期，我国经济社会发展面临巨大挑战，党作为社会主义事业的坚强领导核心，肩负着前所未有的历史责任，如何在新形势下，进一步提高广大党员干部的领导能力和加强工作作风建设，破釜沉舟，力挽狂澜，关系到党的生死存亡，也关系到社会主义事业的兴衰成败。所以，当前时期一定要落实好管党治党责任，全面从严治党，努力把党锻造成为我国社会主义现代化建设事业的坚强领导核心。

（二）补足共产党人精神上的“钙”。习近平指出，共产党人精神上的“钙”指的就是作为一名共产党员的理想信念和精神追求。每个共产党员都应该树立崇高的理想和坚定的信念，理想信念坚定，精神气就足，骨头就硬；理想信念不坚定，精神上就缺“钙”，就会得“软骨病”，部分党员干部就容易出现生活腐化、道德堕落、物质贪婪、职权滥用等一系列问题，这和共产党员的宗旨意识和理想追求是完全相背离的。所以，当前时期，广大党员干部一定要洁身自好，坚决抵制各种不良之风，进一步加强理想信念教育，更加坚定对马克思主义的信仰，始终以一名共产党员的崇高精神信念和良好的品行品德要求自己。[5]

（三）用铁的纪律维护党的团结统一。俗话说：“没有规矩不成方圆”。加强和改进党的建设，管党治党，靠的就是严明的纪律和规矩。中国共产党从成立之初，一直发展到现在的八千多万党员，在一个有着十几亿人口的发展中大国执政，如果没有严明的纪律，就没有党和国家的团结统一，党就没有坚强的凝聚力和战斗力，党的领导能力和执政能力就会被削弱，执政地位就会被动摇。所以，新形势下，要管好党治好党，就要制定严明的政治纪律和组织纪律，进一步强化党员干部的约束监督机制，自觉维护中央权威。

五、结语

新的时代产生新的理论。“四个全面”战略布局思想就是党和国家在新时代的条件下，对我国当前经济社会发展形势进行系统总结和思考的结果，也是新一届中央领导集体树立问题意识、破解发展难题的集中体现。“四个全面”有机联系、缺一不可，既包括战略目标，也包括战略举措，内在统一于建设中国特色社会主义的伟大实践，丰富和发展了中国特色社会主义理论。其中，“全面建成小康社会”明确了我国当前的阶段性目标，进一步深化和发展了中国特色社会主义的发展目标理论；“全面深化改革”强化了中国特色社会主义的发展动力，进一步深化和发展了对我国社会主义改革规律的认识；“全面依法治国”增强了中国特色社会主义的法制保障，进一步深化和发展了中国特色社会主义治国方略和法制建设的理论；“全面从严治党”夯实了中国特色社会主义的根本政治保证，进一步深化和发展了中国共产党执政规律和治党目标的理论。总之，“四个全面”战略布局思想，内涵丰富、意义重大，体现了新一届中央领导集体治国理政的新思路，实现了马克思主义中国化的新飞跃，为我国在新的历史起点上更好地坚持和发展中国特色社会主义提供了战略指导和科学谋划。

[1]十八大以来重要文献选编（上）[M]．北京:中央文献出版社，2014．

[2]习近平总书记系列重要讲话读本[M]．北京:人民出版社，2016.

[3]习近平关于全面深化改革论述摘编[M]．北京:中央文献出版社，2014.

[4]习近平．在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N]．人民日报，2014-10-09（4）．

[5]邸乘光.“四个全面”：中国特色社会主义理论体系新成果[J]．中国井冈山干部学院学报，2016（1）:42.

本文责编：赵凤媛

Leading the Construction of Socialism with Chinese Characteristics with the Thought of "Four Comprehensive" Strategic Layout

Chang Dongxiu

（Shanxi Vocational College of Finance & Trade, Taiyuan, Shanxi, 030031）

Since the eighteen years of the party, the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core has closely combined with the situation of the current social development and the new characteristics of the times, starting from the development of China global socialism, clearly put forward the "four comprehensive" strategic layout ideas. Among them, the "comprehensive well-off society" clear China socialism stage goal; the comprehensive deepening of reform to strengthen the motive force of the development of China socialism; "comprehensive law" strengthened the rule of law to protect China socialism; "comprehensive strictly party" solid Chinese socialist fundamental political guarantee. "Four comprehensive" organic connection, indispensable. For the new period to further promote the great cause of socialism with Chinese characteristics to provide strategic guidance.

"four comprehensive" strategic layout thought; socialism with Chinese characteristics; strategic guidance

2017—02—11

常东秀（1982— ），女，山西临县人，山西财贸职业技术学院，讲师，硕士。

D614

A

1008—8350（2017）02—0067—04