中欧贸易摩擦对我国对外贸易影响及对策研究

王慧颖++唐承林

摘要：中国和欧盟作为世界两大重要的经济体，随着中国经济的迅速发展，中欧贸易额迅速增长，欧盟已成为我国重要的贸易伙伴，但随着中欧贸易的不断增长，中欧贸易摩擦也不断地增加，严重的影响了中欧贸易关系，中欧贸易摩擦问题已成为急待解决的问题。以中欧贸易为视角研究了中欧贸易摩擦对我国对外贸易发展带来的不利影响，并从政府、行业协会、企业三个层面提出了中国应对贸易摩擦的对策和措施。

关键词：中欧贸易；贸易摩擦；影响；对策

中图分类号：F74

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.30.019

1中欧贸易摩擦原因

1.1客观原因

源于欧洲和中国的经济贸易形势，主要表现在以下几个方面：2008年金融危机后，世界经济增长速度放慢，欧盟的经济一直不容乐观；中国近年来经济高速发展，对外贸易持续增长，外贸竞争中常常处于有利地位；贸易摩擦贸易自由化和全球一体化必然产物；制度的差异导致歧视；反倾销反补贴是欧盟最常采用的贸易手段。

1.2主观原因

1.2.1不承认中国“市场经济”地位

市场经济地位是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念，截至目前，承认中国完全市场经济地位的国家和地区共有80多个。但是欧盟仍拒绝承认中国的市场经济地位。欧盟认为我国仍不是完全市场经济国家，而仅是“转型经济国家”，在反倾销调查中继续使用“替代国”等歧视性办法，来评估中国出口产品的正常价值，借此打压中国，以维护自身利益，保护当地企业和产业的发展。同时，从国际关系来看，欧盟、美国等国与我国意识形态有很大的差别，欧盟不承认中国的市场经济地位在一定程度上带有一定的政治色彩。

1.2.2出口产品的结构失衡

我国出口产品结构不合理，产品结构来看，我国出口大多数是劳动密集型的产品，附加值含量相对偏低，易给进口国造成低价倾销的印象。另外，从我国产品出口的市场结构来看，我国出口的目的地集中在欧美等发达地区市场，一旦某类产品的数量增加，必然会给欧盟区域里相同产品的生产企业造成影响，迫使他们利用反倾销这个合法武器进行抵制，维护本地区相关产业的发展。

1.2.3面对贸易摩擦，企业应对能力差

我国企业在应对来自欧盟的贸易摩擦调查时，有些企业消极应诉甚至放弃应诉置自己于不利的境地，助长了欧盟制造贸易摩擦的气焰。

2贸易摩擦的主要特点

2.1涉案商品种类多

欧盟对华反倾销主要集中在钢材、化工、纺织、轻工等产品上。从2016年1月1日至今，根据中国商务部的统计我国共遭遇欧盟反倾销案件共45起其中有35起是争对钢管、光伏器材、热轧平板产品发起的。

2.2贸易摩擦的案件数量增多

中欧贸易摩擦形势严峻：中欧贸易摩擦数量不断增加。随着中国经济的迅猛发展中国已经成为世界上遭受贸易摩擦案件最多的国家。在对我国发起反倾销、反补贴的世贸各成员国中，欧盟是对我国发起反倾销、反补贴最多的地区之一。1995-2015年我国共遭到的反倾销案件为1112起，反补贴调查98起。在针对中国的反倾销、反补贴案件中，欧盟发起方发起的反倾销立案共125起，占我国总遭遇的反倾销案件的112%，反补贴调查共15起，占我国总遭遇的反补贴案件的15.3%。同时，欧盟为扭转对华贸易逆差，除了要求我国增加进口、减小出口，同时利用隐蔽性强的技术型贸易壁垒、绿色贸易壁垒来限制对我国产品进口，这一系列的措施直接导致了中欧贸易摩擦案件数量与日俱增。

2.3贸易摩擦的领域不断扩大

我国是人口大国，劳动力密集，出口产品中劳动密集型产品居多，通常这也是中欧贸易间贸易摩擦发生的传统领域，但中国近年来出口产品结构不断调整，出口贸易商品结构从资源密集型的初级产品占主导地位到发挥劳动力优势以工业制成品为主的出口结构，成为中欧贸易摩擦的新热点，欧盟近年来不仅仅是对双方传统领域的贸易发起贸易摩擦，也在光伏、机电、装备制造、船舶、电子信息产业、钢铁、煤矿等领域的贸易摩擦不断增加，2006年4月，欧盟与美国就我国汽车零部件进口关税问题一起向世贸组织起诉。中欧贸易摩擦的领域和范围不断扩大。

3中欧贸易摩擦对我国的影响

3.1损害消费者利益，影响市场稳定

中欧贸易摩擦损害我国消费者利益.随着经济全球化进程的不断加快，世界市场逐渐成为一个全球市场，欧盟实施的反倾销政策，使得中国相关出口商品在出口欧盟时受阻，在无新的可转移市场的条件下，只有返销给本国市场，进口商会把相关的费用通过产品加价的方式转移给消费者，使得消费者的利益受到损害。同时，由于出口商品中相当比例产品使用的技术和生产标准远超国内同类产品，若返销商品的价格在与国内同类商品的价格相当或略高于国内商品价格的条件下，其将在国内市场上具有很强的竞争力，造成国内同种类的市场需求量锐减，产品大量滞销，企业生产成本难以收回，再生产难以维持，企业倒闭，严重影响国内产品市场稳定和相关产业发展。

3.2引起相关产业失业人数增加

随着我国与欧盟间贸易摩擦的范围领域不断地扩大，受到贸易摩擦影响的企业也越来越多，失业人数增加。第一，企业将贸易摩擦带来的损失分摊在企业产品上，产品的成本增加，当产品市场价格既定，企业的利润空间减少，企业为维持原有的利润空间，采取裁员的措施来降低企业的人工成本，已抵扣以贸易摩擦损失，使得失业人数增加。第二，中小企业面对欧盟的贸易摩擦往往无还手之力，纷纷倒闭，导致失业人数增加。

3.3民营企业处境更加艰难

中欧贸易摩擦对我国加工型外贸企业的影响巨大，欧盟通过不断增加对我国产品的技术性贸易壁垒、知识产权壁垒的密度，以达到限制我国出口。这些以技术面目出现、披着合法的外衣的非关税壁垒由于其十分的隐蔽，且难以对付，成为欧盟一个新的限制我國产品出口的新举措，最终导致我国民营企业对欧出口环境恶化。与此同时我国近年国内劳动力成本的上升、原材料价格上涨，出口企业成本优势已经不再。

3.4提高出口企业交易成本

国际贸易摩擦一旦发生，处理摩擦费时耗力，因此贸易摩擦双方应对国际贸易摩擦过程中所耗费的资源也较高，国际贸易摩擦成为增加贸易成本的重要因素之一。贸易摩擦通过下列方式导致交易成本的提高。首先是拖延了贸易的完成时间，使得贸易利润短时间内无法实现。在贸易摩擦时期，贸易摩擦所涉及的产品通常不能顺利进入进口国市场，不仅给出口国带来损失，也给进口国带来损失。其次，贸易摩擦本身的处理就十分的消耗资源。其处理往往专业性十分强，不仅要培养专业人才、还要不断收集相关的数据，国家往往需要成立一个专门机构来处理贸易摩擦，这就意味着一国为实现自身贸易利益必须付出一笔经常性开支。

3.5不利于产业结构调整

通常一国进行产业结构的调整有助于实现原有产业结构优化升级，但是以反倾销、技术壁垒、保障措施等为主要手段的国际贸易摩擦的出现，在一定程度上阻碍了产业结构的调整，不利于产业结构的优化升级。相对于我国经济高速发展，近年来我国产业结构仍然具有技术落后、效率低下、竞争能力弱等问题。我国高度重视吸收和引进发达国家的先进技术设备、从而推动产业结构调整淘汰落后产业，改造传统产业，实现产业结构优化升级。欧盟对华反倾销反补贴政策在一定程度上影响了我国吸收引进外国先进技术和促进产业结构调整的步伐。

3.6普惠制待遇（GSP）受到不利影响

欧盟至2015年1月1日起正式取消中国的普惠制待遇，中国不再为受惠国，根据欧盟规定非普惠制国家不享受普惠制关税待遇。这使得我国出口欧盟产品的关税进一步提高，使得相关产业的产品成本进一步提升，企业利润空间进一步压缩。

4我国应对欧盟贸易摩擦的建议

4.1积极争取市场经济国家地位被承认

2001年我国加入世界贸易组织，这意味着我国将无条件享受“最惠国待遇”，但实际上我国依然面临包括美国在内的WTO成员对我国采取的过渡期“特殊待遇”。一是“非市场经济国家”待遇。二是过渡性特定产品保。这也意味着一旦我国企业遭遇反倾销等诉讼时，反倾销发起国可以任意选择替代该国产品的成本数据计算正常价值，这样往往导致倾销的幅度被高估，倾销诉讼往往容易成立，使得我国企业遭受损失。因此我国必须积极争取欧盟承认我国的市场经济地位。

4.2充分利用WTO规则，积极参与多边贸易谈判

首先，作为WTO成员国，就欧盟对我国出口产品实施的不公正待遇开展利用磋商谈判和利用争端解决机制的方法进行有理有据的斗争，以争取我国应有的贸易利益；其次，应该利用世贸规则给予发展中国家的特别待遇，利用我国是发展中国家，要求对影响我国作为发展中国家利益的事项要特别考虑，打好发展中国家这张牌；最后，对中欧间贸易摩擦，我们也应理性、客观地对待，不能忽视中欧之间的不同发展阶段，以及社会文化价值观方面的巨大差异。

4.3遭到反倾销投诉的企业要积极应诉

企业在遭遇贸易摩擦调查时要积极应诉.改变以往消极应诉或放弃应诉的做法。如果企业遭受反倾销调查起诉后不应诉，就等同于承认贸易倾销，最终一定会败诉，一旦企业败诉，企业将面临高额的惩罚性关税。所以遭遇反倾销投诉的企业应积极应诉。同时，企业应该抱团，结成联盟，增强自身的抗摩擦的能力。

4.4发挥行业协会（商会）等社团组织的作用

行业协会是自发组织发展起来的，自我管理和约束，按着自愿原则建立的非盈利组织。其在现代市场经济国家具有旺盛生命力，其职能是行业规范，行业自律，行业监管。近年来，在处理中欧贸易摩擦过程中，行业协会等起到了举足轻重的作用。行业协会应充分发挥自己的作用，必须做到以下几点：一是行业作为企业的代表加强与政府的交流，既要向企业传递政府在外贸方面的新的规章制度，又要向政府传递企业在外贸的相关要求。二是帮助企业拓展市场，寻求潜在客户。行业协会所代表是该行业大多数的企业，在国外市场中行业协会通过积极开展本行业相关展览，邀请相关商家参与，帮助企业寻求更多的客户，拓展市场。三是在本国企业遭遇贸易摩擦时帮助企业了解相关的法律法规，正确对待贸易摩擦。此外行业要积极引导产业合理避免贸易雷区。四是行业建立相关的贸易摩擦救济资金，当本国企业遭遇贸易摩擦，企业无法承担贸易摩擦带来的相关费用，行业协会应积极帮助企业，以减轻企业负担。

4.5规范和优化企业出口行为

企业在开拓海外市场时要使用合法的竞争策略和竞争价格。我国企业存在不正当竞争。国内企业为争夺出口市场和客户，往往喜欢一哄而起，恶性竞争，竞相压价，自相“残杀”。不仅影响了出口的整体利益，而且给欧盟市场造成产品过多的压力，引发欧盟提起反倾销诉讼。比如在2005年的纺织品争端中，起因就是在欧盟解除对华纺织品配额限制后，中国纺织行业大幅扩大出口，甚至以低于成本价格销售，实质是构成了倾销。这是欧盟提供了后配额时期采取贸易保护的重要原因。同时，企业之间要树立荣辱与共的意识，通力合作，信息共享，共同开拓中国企业的产品在国际市场的生存空间。

4.6加紧建设贸易摩擦预警及快速反应机制

我国政府和行业应积极建立贸易摩擦预警及快速反应机制。第一，应积极跟踪收集我国重要出口产品的相关国际大环境数据，包括起主要出口国出口量、世界总需求量等，一旦某些产品的出口量大量增加，就应考虑是否会给相关国家带来低价倾销的印象，从而减少贸易摩擦。第二，政府要积极观察各主要进口国政府相关的经济政策动向，一旦发现其可能实施贸易保护措施，应积极通知相关行业和企业，组织企业进行相关产品出口国家、出口量的调整，避免贸易摩擦。

4.7积极参与国际标准化工作

目前我国标准体系混乱，通常在许多产品有国标标准和行业标准的前提下，地方政府和企业又加设了地方标准和企业标准，存在过于庞杂、系统性和体系性不强的特点。通过实施标准化战略和国际惯例接轨，有助于我国企业在国际贸易中更少遭遇贸易摩擦。首先，要积极鼓励企业推广采用国际标准，增强产品的标准。其次，企业要加强对产品质量的审核，对产品原材料、加工工艺严格把关。然后，展开国标认证，一国产品只有经过国标认证后方获得进入国际市场的资格，通过例如ISO9000质量管理體系认证，使得我国获得国际认证的产品在国内外都拥有很强的竞争力。最后，我们要加强我国的认证制度，使得我国产品认证制度与国际权威的认证制度相互认可。

5结语

通过研究可以发现，随着我国经济的快速发展，与欧盟的交往越来越多，中欧贸易摩擦增多是一个必然趋势，我们应积极应对中欧经济摩擦，减少中欧贸易摩擦的案件数量。本文通过对中国和欧盟贸易摩擦的研究，得出了以下几点结论：首先，中欧贸易摩擦的形式主要有反倾销问题、知识产权贸易摩擦问题、技术性贸易壁垒问题、市场准入问题、双方数量限制问题；其次，中欧贸易摩擦的主要原因来自于国际大环境、欧盟、我国自身这三个大方面；第三，有效的减少和应对中欧贸易摩擦的途径，应该是将政府的宏观指导、行业协会的组织协调和企业自我约束有机地结合起来。政府应加紧建设贸易摩擦预警及快速反应机制、充分利用WTO规则，积极参与多边贸易谈判积极争取市场经济地位；企业要提高出口产品竞争力，行业协会应发挥中介纽带作用，强化监督和协调职能，制定和完善相应的行业标准。

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