党内监督和社会监督的制度化联系

摘要：本文对党执政以来党内监督和社会监督之间的制度化的联系。在新的时期内，对公共权利的完善对党未来的发展具有重要的意义，可以说是我们党和国家长久发展的一个前提，对社会主义政治文明的发展也具有一定的促进作用。从中国共产党成立开始，就根据当时的实际情况，开展了党内监督和多种社会力量对于公权力的监督，经过了相当长的一段时间的发展和探索，积累了成功的的经验，同时也得到了失败的教训。本文在前人研究的基础上，运用自身所学的知识和方法，结合目前党内监督和社会监督中存在的相关问题进行研究，提出了促

进党内监督和社会监督建立良好监督的一些建议。

关键词：党内监督；社会监督；制度化

中图分类号：D262.6文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）08-0230-01

作者简介：张海玲（1992-），女，汉族，江苏淮安人，江苏大学，硕士研究生，研究方向：马克思主义理论。

一、党内监督与社会监督的内在联系

（一）党内监督与社会监督相互补充

党内监督的一个重要的补充就是社会监督。任何一个组织的长久的发展，外部的监督和推动是其中最为重要的一个部分。社会监督是推动党内监督健康发展的重要的推动力。对于任何一个组织而言，如果没有外部的监督或者外部监督薄弱，就会使得组织内的自我约束力下降，权利得不到很好的监管，随着就有出现很多的问题，阻碍组织的发展和壮大，最终难免走向灭亡的深渊。

（二）党内监督与社会监督相互渗透

体制之内的监督是党内监督，与之相反的就是社会监督，虽然是两种不同的监督形式，但是两者并没有明显的界限和区分，监督者和被监督者往往相互交织，掺杂在一起分布在各个部门。以行政机关为例，在这个组织内不但有行政方面的领导，也有党员方面的干部，除此在外还有一些民族人士和普通的群众。所以在行政机关内，不但有被监督的对象，同时也存在着监督的主体。党内监督和社会监督相辅相成，互相监督，互相促进。

二、党内监督与社会监督衔接互动中存在的问题

（一）监督主体的地位不明确，监督权力行使不到位

在党内监督中的作为主体是党员，是党内监督中具有权利的人。在社会监督中作为主体的是公民，他们掌握着国家的权利。在党内的根本的法律就是党章，它是对党员权利的一种保证。在保障权利的同时，党章中也规定了党员应该遵循的相关的义务和限制。从党章中可以看出目前党在理念方面出现过过分重视党员的义务，对于党员的权利保障并不到位。正是由于这种情况的存在，使得党员在监督过程中并不能进行很好的监督。

（二）权力配置失衡与权力行使的程序民主不到位

权利过分集中的问题仍有待解决。权利过分的集中就会使得权利不能平衡的进行分配。权利最终落入到个人手里，再这样的制度之下，权利失衡的问题就凸显出来了。国家权利大社会的权利被弱化就会造成社会监督对权利起到的作用有限，不能起到监督和制约的作用。如果社会的发展在很大程度上依赖国家的政权，这就会导致社会监督对国家权利的监督完全起不到作用，这样就造成了社会监督的弱化，甚至被淡忘。

三、关于正确处理党内监督与社会监督关系的思考与对策

（一）加快民主建设进程，为监督主体的监督活动积极创造条件

好的政治环境需要在有效的监督才能实现，如果不存在民主的监督，没从下对上的监督，只有对下的监督的话，就很容易使得监督成为上级对下级的控制。监督的主要的目的就是为了防止职权的乱用，使得权利成立少数人谋取自身利益的手段。要想有效开展党内监督和社会监督，就必须在民主监督的前提下进行。如果没有民主作为保障，就不能使党内监督和社会监督很好的结合在一起发挥其应有的作用。对党员和公民的权利加以保护，是进行党内监督和社会监督的重要保障和前提。

（二）加强党内社会监督途径的建设，为有效沟通党内社会监督提供条件

在我们国家目前的监督体制中，党内监督是最主要也是最核心的部分，是监督体系的重要组成。党章中的相关规定的执行主要依靠党内监督。党内监督是社会监督发挥其应有作用的基础和保障，如果黨内监督没有很好的发挥作用，没有被很好的执行的话，社会监督就不能起到应有的作用，对组织进行很好的监督。所以强化会监督的前提就是要保障党内监督的进行。要强化党内监督，首先需要做的就是加强法制的建设，形成科学的领导体制和工作机制，充分挖掘一切监督资源、发挥其在监督体制中应有的作用。

四、结论

党内监督和社会监督相互补充，相互促进，要想充分发挥党内监督和社会监督的作用加强对腐败的监督就必须使得党内监督和社会监督紧密联系在一起，发挥其整体作用，对各级组织和行政单位进行有效的监督，才能充分发挥其作用，保障党的健康长久发展。

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