自觉接受人大监督提升依法理财水平

河东区财政局

自觉接受人大监督提升依法理财水平

河东区财政局

依法行政、依法理财，自觉接受人大监督，是财政部门必须坚持和严格执行的准则，也是做好财政工作的立足点和出发点。河东区财政局作为区政府职能部门，近年来认真贯彻落实预算法、监督法等法律法规，不断规范接受监督的形式，拓宽接受监督的渠道，自觉接受区人大监督，确保财政工作健康发展。

一、坚决贯彻人代会决议 确保预算目标落实

年初区人民代表大会结束后，我局相关科室立即按照细化编制的部门预算，在预算法规定的时限内对预算单位批复预算指标。

在预算执行过程中，我们认真执行人代会批准的预算方案，切实增强预算执行的刚性和约束力，努力推动财政规范化、法制化管理，保障和促进了全区改革发展稳定各项事业发展。近年来，国家实施宏观调控、国际经济形势影响和财政政策性减收因素迭出，保民生、促发展任务十分繁重，财政收支矛盾加剧。在严峻的形势下，我们紧紧围绕区委、区政府的经济发展思路和工作目标，在区人大常委会的支

持督促下，牢牢把握主题主线主攻方向，坚持“稳中求进、稳中求好、稳中求快”的工作基调，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，围绕“金贸河东”的功能定位，充分发挥财政职能，不断优化支出结构，着力保障和改善民生，财政收入保持了持续增长，财政各项管理得到进一步加强，有效地保证了全区经济和社会事业发展的基本需要，圆满完成了区人民代表大会审议批准的财政预算任务。

二、依法及时请示报告，自觉接受人大监督

每年我局都受区政府委托依法向区人民代表大会报告本年度预算执行情况和下一年度预算草案，向区人大常委会报告上年度决算草案、本年度以来预算执行情况和本年度预算调整情况，提请区人民代表大会及其常委会审议、审查和批准。同时，我们还定期向区人大常委会汇报财政工作开展情况，主动向区人大常委会汇报区政府及我局关于财政工作的重要举措。我们坚持每月向区人大报送财政收入完成情况报表，每季度向区人大常委会主要领导和财经工作委员会汇报预算执行情况，特别是财政收入的完成情况，共同研究财税工作。同时，我们还根据年度工作要点，加强与人大有关工作机构的联系，做到了全面工作定期汇报、特别事项专题汇报、重大事项及时汇报、交办任务如期汇报，使向区人大及其常委会报告工作、接受监督走上了经常化、规范化的轨道。

三、深化财政预算改革，推动规范部门预算

审查预算和审查批准决算是区人大及其常委会实施财政监督的一项主要内容。近年来，我们在预算编制、执行、调整和决算等环节严格按照预算法的规定，每年定期主动将预算收支平衡情况、重点支出的安排情况、预算超收收入的分配和使用、预算编制和执行等情况进行专题汇报，接受区人大及其常委会的监督。特别是针对财政预算草案、预算执行和预算调整方案、决算，依法按时向区人大及其常委会进行汇报，提请审查和批准，依法规范预算编制和调整行为，不断深化财政预算管理改革。在区人大常委会的支持和推动下，我们着力深化部门预算改革，将原按预算外收入管理的财政性资金全部纳入预算管理，细化预算编制内容，推进精细化、科学化管理。强化收支两条线管理，启动政府非税收入征缴方式改革，将各执收执罚部门征缴环节全面纳入新系统管理，取消过渡账户，由原来收取后汇缴国库，改为实行“部门开票、银行收款、财政统管”的票款分离制度，既保证各项收入按规定及时上缴国库，又使财政性资金得到统筹安排管理。按照区人大常委会的有关要求，强化了项目资金事前、事中、事后的跟踪问效，为不断提高部门预算编制水平提供科学依据。

四、完善预决算报告体例，推进信息公开透明

我局作为政府预算的编制和执行部门,高度重视预算和决算报告体例与人大监督工作实际的对接，在区人大常委会主要领导和财政经济工作委员会的支持推动下，本着规范明白清晰适用的原则,科学规范预算、决算报告,为人大开展预算、决算审查监督工作提供方便,主动接受人大对财政预算的监督,使财政预算更加合理、规范。为保证人大代表和人民群众的知情权和监督权，按照公开透明的原则和区人大及其常委会的具体要求，我们每年都及时公开预算执行情况和预算草案报告，将收、支预算执行情况及收、支预算草案按照政府收支分类科目用表格形式列示出来，并公开市对区上级财政补助资金的安排和使用情况，更加全面地反映了社会保障、教科文卫等重点支出情况，增强了财政工作的透明度。

2016年部门预算公开工作和往年相比，丰富了公开预算报表和说明的内容，细化公开支出结构和科目。一是从公开范围来说，公开的部门预算包括除涉密部门外所有使用财政拨款的部门预算。二是从报表种类来说，公开的部门预算包含六张报表，分别是部门预算总表、部门收入预算总表、部门支出预算总表、财政拨款支出预算表、部门财政拨款基本支出预算表以及部门“三公”经费预算财政拨款情况表。部门预算情况说明包含部门主要职责及预算单位构成等内容。三是细化公开内容，部门预算公开到基本支出、项目支出，同时按其功能分类公开到项，部门基本支出预算按其经济性质分类公开到款。对于“三公”经费预算，将“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”，同时对“三公”经费预算增减变化原因进行解释说明。

财政部门自觉接受人大及其常委会的监督,是宪法和法律确立的一项重要制度,是依法行政、依法理财的根本保证,有利于规范政府收支行为,实现财政预算管理的民主化、科学化。近年来，我们认真落实区人大及其常委会的决定、决议和审议意见，自觉接受区人大及其常委会对预算编制、预算执行、预算调整和决算的监督，促进了财政行为的规范化，实现了财政工作的创新发展。实践证明，我区的财政工作之所以能在困难形势下不断完善和提升，其中一个重要因素，就是得益于区人大及其常委会强有力的监督和支持推动，得益于主动接受人大监督。今后，我们一定要进一步增强依法行政、依法理财和服务大局意识, 更加自觉地接受人大的监督，进一步完善接受人大监督的工作制度，不断更新理财观念，规范财政收支行为,强化预算约束和财政监督管理，扎实推进公共财政框架构建，努力推动全面规范、公开透明的财政管理工作实现新的提升。

河东区财政局召开贯彻落实新预算法研讨会。 摄影/高圆