公路工程造价在施工阶段工程变更下的影响及控制

王登琴

公路工程造价在施工阶段工程变更下的影响及控制

王登琴

（中铁二十一局集团第四工程有限公司 陕西西安 710000）

公路工程建设项目的主要特点是规模大、工期长以及涉及面广等。在实际的公路工程的施工过程中涉及的影响因素较多，正是因为这些影响因素的存在，所以导致在实际的施工中会出现与原设计不相符的地方，使公路工程在施工阶段发生工程变更问题。而工程变更问题同时会引起延长工期与公路工程成本增加的问题，因此需要对工程变更问题进行控制。

公路工程；施工阶段；工程变更

一、简要说明工程变更的概念及其类型

（一）关于工程变更的含义

依据相关规范规定可知，工程变更即是指在公路工程项目在实际的建设施工过程中，以合同约定为依据，对公路工程涉及到的建筑材料、功能、施工工艺、工程构造以及相关的尺寸等进行改变。

（二）分析工程变更的类型

我国目前的公路工程变更有以下几种类型：其一，取消合同中的某一单项工程；其二，改变工程合同中的某一工程的数量；其三，对于工程合同中的工作质量、性质以及数量进行改变；其四；对施工工程的分项工程所规定的施工施加及顺序加以改动；其五，对工程的标高、尺寸或是线形位置进行改动。

二、分析在公路工程施工阶段产生工程变更的施工原因

在公路工程施工阶段产生工程变更主要有三方面的原因，即设计方、业主方和施工方。与此同时公路工程变更还受政府职能部门、监理方、社会经济条件以及自然条件等变化的影响。

（一）设计方的主要原因

公路工程设计方导致工程变更的主要原因有：第一，在对公路工程进行初步设计时没有结合工程当地的地质、气候、水文、公路网规划以及城市道路网等因素进行工程设计，最终使相关的施工单位不能够完全按照设计图纸进行施工。第二，因为设计方人员在设计中存在的疏漏与错误使公路工程在施工过程中发生工程变更。第三，设计人员与设计单位不能够协调配合，再或是工程的设计主体与设计的附属设施不同步导致工程变更。

（二）业主方的主要原因

公路工程业主方导致工程变更的主要原因有：第一，公路工程存在不完善的地方，导致出现工程变更。第二，公路工程的业主方对工程结构的标高基线、型式、尺寸、位置、强度等做出改动。第三，公路工程的业主方改动工程施工的技术方案。第四，公路工程的业主方改变或指定原材料的供货商而增加工程的成本。第五，公路工程的业主方对在工程招标时承诺的工程施工条件进行改变。第六，公路工程的业主方改变合同的工程工期，增加施工单位的人力成本与物力成本。

（三）施工方的主要原因

公路工程的施工承包单位导致的工程变更的主要原因有：第一，工程的施工承包单位为使施工更加方便，或减少成本投入而提出的对施工方有利、经济合理的施工设计。第二，施工承包单位改变工程合同中的原材料供货商或类型。第三，施工方擅自更改投标时监理工程师批准的施工方案。第四，相关的工程承包商不能够完全履行工程合同，本工程的承包商提出一定的补救措施，使工程发生变更

（以上四点变更，一定需要经得监理工程师与业主的同意）。第五，工程施工方不能按合同的工期完工，使工程竣工的日期延后。第六，因为工程施工方的管理与技术方面出现的事物而导致工程变更。

（四）其他方面的原因

公路工程变更受政府职能部门、监理方、社会经济条件以及自然条件等变化的影响。政府职能部门在工程施工的过程中，依据新出台得国家法律法规的变化而对工程项目提出新要求，导致工程变更。由于社会经济条件以及自然条件的变化而导致的工程变更的原因有：第一，现代社会经济条件的变化而导致的工程变更。第二，自然、气候等灾害的发生而导致的工程变更。第三，地质条件发生变化造成的工程变更，尤其是引起工程的桥梁桩基与软基处理的变更。

三、公路工程造价在施工阶段工程变更下的影响

（一）施工阶段工程变更对公路工程造价的影响

在公路工程的施工阶段如果发生工程变更问题，直接对工程的工艺、工期以及工程建设中投入的人力物力财力产生严重的负面影响，这种影响直接关系工程造价问题。一般情况下，工程变更对于工程量的影响是不可设想的。当代我国的公路工程施工企业投标时的暂定金会根据工程的具体情况在预算的基础上进行设定。

（二）案例分析

以某公路工程的施工项目为例。该公路的施工总长度为15km。经上级主管部门的批准，施工建设的工期为26个月。该公路的建设能够促进当地的经济发展，但是在该公路工程正式开工以后，在具体的施工过程中遇到以下问题：第一，自公路工程开工以来，公路施工涉及的主要施工材料的价格大幅上涨，导致工程造价提高。第二，因为施工原材料的价格的提高使原材料质量下降，工程有时需要对原材料进行再加工，导致工程投入成本增加。第三，公路施工需要避开雨季，由于天气降雨等原因造成工程施工中机械设备与人力的闲置，提高工程造价。第四，公路工程的建设路线需要穿过河流及鱼塘，在实际的施工过程中若下挖深度超过1m，即可看见地下水。而原工程设计方案为1层18cm的石灰稳定土，基于此种施工情况，需要改变原设计方案在路线范围内增加1层20cm的水泥稳定土。由于以上几种原因，使该公路工程在施工阶段进行一系列的工程变更，最终导致工程造价因工程变更在原有的合同定价的基础上提高425万元的投入。

四、施工阶段工程变更对于工程造价的控制

根据上文所述可知，在公路工程的施工过程中产生的工程变更会对工程造价产生较大影响，基于此需要对工程造价采取一定的控制措施。工程变更及早发生，会降低对于工程造价的影响。

第一，完善合同造价文件。若想做好施工阶段的工程造价工作，需要对施工承发包合同进行全面的评价，并及时的将其中的欠缺之处做出补充。为此施工方应该根据施工图以及承包合同为主要的依据，并且根据合同要求做好工程项目，质量以及进度等进行详细地编制，最终形成施工组织设计，将其作为制定计划成本的最基础条件。若是对合同中的暂定项目或者存在变更的分项工程，需要及时的进行申报，防止临时变更对工程造价的影响。

第二，合理应用技术资源。在施工中施工技术的应用是不可缺少的，因此需要依据施工现场的实际状况，进行科学的规划、并且对施工现场的布置应该以“减少浪费、节约开支”为布置原则，以此降低工程造价。另外可以以自身的技术优势为支撑，不断的调动管理人员的工作热情，积极展开合理化的活动，以最大程度的扩大成本控制的范围与深度。

第三，加强材料和施工设备的采购与管理。施工时材料费的比重一般很大，通常占预算的70%左右，而直接费用则显著高于预算费用，因此需要加强材料的管理工作。在采购前需要对市场进行了解，包括材料和设备的报价以及用量等，在采购时则需要进行多家比选工作，例如砂石以及商品混凝土等的选购等，在其中选择质量、价格合理的商家，需要注意的是所对比的商家均应是持证的正规商家；当材料投入使用后，应遵守施工材料消耗定额安排用料并限额领用，同时还要与施工进度相符合，并对材料的使用量开展实时监督工作，避免浪费现象发生。另外在施工设备的管理中，其应该严格遵守施工现场验收制度，检查设备的质量和数量，若其中存在不符合要求的应拒签，避免在施工使用中发生因质量不合格导致的机器故障，进而增加施工成本。

第四，财务部门应做好审核工作。为了更好的控制施工成本，财务部门应该严格审核各项费用支出，对调度资金进行平衡工作，同时对支出情况进行记录，并与监督人员对各环节的成本执行情况加以检查和监督。除此之外应该对建筑工程实施全方位成本分析，并反馈之决策部门，方便其制定相应的措施予以纠正工程中的项目成本的偏差。

结束语：

基于公路工程的施工工期较长，而且涉及的情况多变，导致在施工过程中会出现工程变更的情况，因此需要在公路工程的具体施工过程中适当控制工程的变更问题，保证公路工程的造价符合工程总目标的标准。

[1]王军.工程变更对公路工程造价的影响分析[J].交通世界（工程技术）,2014(9):296-297.

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1007-6344（2017）03-0207-01