坚持可持续发展战略推动供给侧改革迈出新步伐石油和化学工业确定今年六大重点任务

热点关注

坚持可持续发展战略推动供给侧改革迈出新步伐石油和化学工业确定今年六大重点任务

中国石油和化学工业联合会会长李寿生在最近召开的“中国石油和化学工业联合会2016年度系统总结表彰大会”上，认真回顾总结了2016年全行业工作，深入浅出地分析了2017年面临的形势和任务，提出了2017年工作总体思路，并对2017年工作作了全面部署。他指出，2017年改革发展的任务十分艰巨，全行业的干部职工要“撸起袖子加油干”，凝神聚力，把2017年每一项工作都做的更好、更优、更精致，为建设石油和化学工业强国作出新的贡献！

李寿生分析了2017年经济发展“新常态”特征进一步凸显情况下行业发展面临的新形势，强调要特别重视在国际社会贸易保护主义抬头的背景下，国内行业发展存在的五大问题。即产能过剩矛盾仍十分突出，淘汰落后产能步伐较慢，产品低端同质化竞争激烈，企业盈利水平不高，部分企业甚至长期亏损；资源环境压力持续加大，能源消耗和“三废”排放总量居高难下，安全生产事故时有发生，存在许多技术难点和瓶颈，行业形象亟待改变；技术创新能力总体不强，行业科技创新资源配置不尽合理，新兴产业成长的制约性因素较多，带动性强的新增长点尚未形成，产学研用协同创新有待加强；企业“走出去”开展国际产能合作尚处在起步阶段，合作步伐有待加快，合作质量有待提高；企业投资意愿不强，全行业固定资产投资连续两年下降，行业发展后劲不足。

李寿生同时指出了国内外形势变化也孕育着积极因素，石油和化工行业发展同时面临着新的机遇。经过近几年的调整，我国经济呈现出平稳向好的态势，汽车、房地产等传统行业逐渐恢复平稳，网络信息产业、高端装备、生物医药、节能环保等战略性新兴产业以及服务业发展较快，“一带一路”建设加快推进将创造出更多国际合作发展的新机遇，为石油和化工行业创造了新的发展空间。特别是随着我国企业创新能力的提升和创新成果的积累，供给端将出现积极变化，发展的内生动力日益增强，这些都将为行业发展增加新的动力。

李寿生提出了2017年全行业工作的总体要求：全面贯彻党的十八大、十八届五、六中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展“新常态”，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和核心竞争力为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持创新驱动和绿色可持续发展，全面做好稳增长、调结构、促环保、增效益各项工作，加快新动能培育和传统动能修复，扩大高端绿色产品和服务供给，力争率先走上“筑底反弹”、稳中向好的发展新通道，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

李寿生部署了2017年全行业六方面的重点工作：

一、大力推进结构调整优化，提高供给质量和水平

一是加大淘汰落后产能的力度，力争取得三年“去产能”目标的决定性、突破性进展。二是进一步做好进口原油使用权资质审核和油品质量升级工作。三是积极培育新的增长点。深入落实“中国制造2025”，大力发展化工新材料、高端专用化学品、现代煤化工、生产性服务业等新兴产业，抓好智能工厂、智慧园区建设和试点示范，提升供应链管理水平，增强企业综合竞争力。四是进一步加强战略性、全局性重大问题研究，向政府有关部门反映企业诉求和行业呼声，提出政策建议。

二、加强行业创新体系建设，加快培育行业发展新动能

一是进一步加强行业创新平台建设。以绿色发展为重点，深入推进“能源新技术和新能源技术、化工新材料、精细与专用化学品、现代煤化工、节能环保”等五大领域行业创新平台建设，充分发挥行业创新平台在行业科技进步中的主力军作用。二是集中力量攻克一批关键共性技术和装备，抢占一批科技制高点。三是提高科技奖励质量与水平，鼓励科技成果加快产业化，发挥科技成果对经济的推动作用。四是加强专利运用和新技术推广应用工作，为企业提供专业的专利增值服务，提升企业知识产权运用和保护水平。梳理筛选获奖科技成果，积极推广新技术、新工艺和新产品，促进科技成果在企业的广泛应用。

三、深入实施绿色可持续发展战略，扎实推进“六大行动”计划

一是在深入调研的基础上，编制发布废水、废气、固废、节能、安全生产、化工园区“六大”行动计划，努力推动行业绿色发展上一个新台阶，使大众对行业的社会形象有个一大的改观。二是开展重点领域攻坚行动。建设一批行业环境保护与清洁生产工程技术中心，加强科技攻关和先进技术推广，构建行业绿色技术支撑体系。三是深入推进质量品牌和绿色标准体系建设。实施一批质量攻关项目，解决一批关键共性质量问题，建立健全质量管理体系。四是强化责任关怀和安全生产管理工作。推动有关园区或市区开展区域性安全主体责任落实的试点，开展安全风险查勘和专题培训，强化各级领导的安全意识和“红线”意识，提升行业安全管理水平，防控重特大事故发生。

四、扎实推进“一带一路”国际产能合作，进一步提升对外开放水平

一是积极推进“一带一路”国际产能合作，进一步完善行业国际产能合作平台，加强宣传和引导，为企业提供信息咨询和交流平台服务。二是加强与国外行业协会和国际组织的交流合作，利用国际会议、国际活动平台，宣传我国石油和化工行业形象，提高国际话语权。三是完善外资委服务平台，反映在华外资企业诉求。四是加强与我国台湾同业组织交流。组织好第十届海峡两岸石油化工科技经贸交流大会，办好澳门国际环保合作发展论坛及展览。

五、加强行业经济运行监测体系建设，引导行业提高运行质量和效益

一是推进石油天然气和化工两大行业信息服务平台建设，发挥数据平台对数据的分析、挖掘、分类汇总等功能，为行业经济运行提供参考。二是引导企业提高经济运行质量和经济效益，向开拓市场、降低成本要效益，向深化改革、加强管理要效益，向调整结构、协同发展要效益，实现“稳中有进”的发展目标。三是做好反垄断审查、贸易保障措施及贸易争议协调工作，加强对重点国别产品进出口监测，研究建立对话磋商机制，组织企业积极应对国际贸易壁垒，发布预警报告，维护产业安全。

六、进一步加强党的建设和自身建设，提高联合会系统的履职能力和服务水平

一是加强党的建设，把学习贯彻党的十九大精神作为全年党的建设工作重点，引导广大党员干部理解和掌握十九大作出的一些新的重大决策部署，贯彻到实际工作中，化为引领行业发展的强大精神动力。进一步加强基层组织建设，认真落实“两个责任”和中央八项规定，持之以恒地反“四风”。抓好精神文明建设，做好思想政治工作，充分发挥各级党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为完成联合会2017年各项工作提供坚强保证。二是积极稳妥推进协会改革，以激发活力和规范运作为目标，进一步在理顺体制、规范职能、完善治理、补强短板上下功夫，建设“政府靠得住、行业离不开、企业信得过、国际有影响”的行业协会。三是严格和规范内部管理，增强制度执行的刚性和严肃性。四是改进工作作风，加强协调配合，在业务工作、对外交流、信息交换等方面互相给予支持与帮助，建立起密切的工作友谊，形成工作合力。五是加强人才队伍建设，为中青年干部锻炼成长，搭平台、给任务、压担子，在实践中增长知识才干，为联合会的长远发展储备人才。

（肖扬）