“十二五”时期威海市经济运行情况简析

时伦克

“十二五”时期，威海市面对复杂严峻的国内外经济形势，坚持生态立市、科教兴市、产业强市，主动适应经济发展新常态，全市经济实力明显增强，运行质量不断提升，产业结构持续优化，民生保障得到改善，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

一、“十二五”时期威海市经济发展呈现五大亮点

（一）经济总量连上两个台阶。“十二五”期间，全市坚持以提高质量效益为中心，以加快转变经济发展方式为主线，强化创新驱动，着力优化产业结构，全市经济总量连上两个台阶。2011年，全市经济总量步入2，000亿元大关，实现地区生产总值2，110.95亿元，实现了“十二五”的良好开局。“十二五”末，全市经济总量再上新台阶，总量突破3，000亿元。

（二）经济保持中高速增长。“十二五”时期，全市积极应对金融危机带来的后续影响，以高端高质高效为发展方向，坚持“产业强市、工业带动”战略，合理利用有效资源，厚植壮大优势产业集群，主动适应经济发展新常态。到“十二五”末，全市地区生产总值增长速度由2011年的10.7%稳步回落至2015年的8.5%，2011～2015年均增速为9.8%，较“十一五”时期的13.6%走低了3.8个百分点，分别高于全国、全省2.1和0.5个百分点。

（三）经济发展质量进中趋好。回首“十二五”，全市产业结构呈现出第二产业主导优势逐步弱化、第三产业拉动作用稳步增强的发展格局。2015年，全市第二产业对经济增长贡献率为49.3%，较2011年走低了13.3个百分点。相对于第二产业，全市第三产业占比稳步提高，对全市经济增长贡献逐年增强。（图1）

（四）经济结构调整稳步推进。五年来，立足现有基础和产业优势，始终秉承“一产抓特色促跨越、二三产抓结构上规模”的工作思路，积极实施产业集群“3+4”发展战略，加速膨胀新信息、新医药、新材料三大战略性新兴产业集群，全市经济结构得到明显改善。

1、工业。2015年，全市工业增加值增长8.1%，其中，规模以上工业增长8.6%。工业内部结构不断优化，高新技术产业比重不断上升。2015年，全市高新技术产业产值同比增长13.6%，占规模以上工业总产值比重为38.8%，较2011年提高了5.2个百分点，比重高于全省6.3个百分点。

2、服务业。“十二五”期间，全市加大服务业投入力度，积极培植促进服务业发展的新型业态，创新服務业发展模式，互联网经济、文化产业等新型服务业行业蓬勃发展。分行业看：

（1）金融业。受股市波动和国家金融改革的双重影响，“十二五”期间，全市金融业增速波动较大，但总体保持较高的增长速度。2015年，全市金融业实现增加值73.88亿元。“十二五”期间年均增长12.1%，高于第三产业增速1.5个百分点。2011～2014年，受股市低迷和较高存款利率的影响，全市人民币存款保持9.0%～17.0%的较高增速，因此金融业增加值增速也保持在11.4%～16.1%的较高发展水平。

（2）营利性服务业。“十二五”期间，全市加大新型业态培植力度，鼓励创新商业模式，电子商务、文化体育产业等现代服务业蓬勃发展。2015年，全市营利性服务业实现增加值202.71亿元，增长21.3%，年均增长15.2%，高于第三产业4.6个百分点。

（3）非营利性服务业。“十二五”期间，全市大力实施科教兴市和人才强市战略，加大科研投入力度，合理配置教育资源，全市科学研究、教育等非营利性服务业增速呈波动上扬的发展趋势。到2015年，全市非营利性服务业实现增加值309.63亿元，增长12.2%，高于2011年7.7个百分点。

（五）人民生活水平不断提高。“十二五”期间，我市坚持以统筹城乡发展为重点，扎实推进全域城市化、市域一体化，持续改进民生，着力解决事关人民群众切身利益的民生问题。2011～2015年的五年间，全市人均地区生产总值再上新台阶，按常住人口计算，2015年突破10万元，达到106，922元，比2010年增加37，734元，年均增长9.8%。

二、威海市与青岛、烟台比对分析

（一）经济增速回落趋势相对较缓，年均增速基本持平。“十二五”期间，青岛、烟台的经济增速持续回落，其回落速度快于威海，到“十二五”末，威海市经济增速略高于青岛、烟台。2011年，威海市地区生产总值增长10.7%，分别低于青岛、烟台1.0和1.4个百分点。到2015年，威海市地区生产总值增长8.5%，分别高于青岛、烟台0.4和0.1个百分点。“十二五”期间，威海市地区生产总值年均增长9.8%，高于青岛0.2个百分点，低于烟台0.1个百分点。

（二）第三产业拉动及贡献作用有待增强。“十二五”期间，与青岛、烟台相比，威海市的第二产业对经济的拉动及贡献作用仍处于相对主导的地位，第三产业的发展后劲有待进一步提升。2015年，威海市第二产业贡献率为49.3%，高于青岛11.9个百分点，低于烟台5.7个百分点；第三产业贡献率为47.7%，低于青岛7.4个百分点，高于烟台5.7个百分点。

（三）新兴服务业态仍有上升空间。“十二五”期间，威海市服务业发展取得了显著成果，但与青岛、烟台相比仍有上升空间。2015年，威海市金融业增长8.5%，分别低于青岛、烟台4.4和3.0个百分点；营利性服务业增长21.3%，分别高于青岛和烟台7.8和0.5个百分点；非营利性服务业增长12.2%，分别高于青岛和烟台4.0和2.8个百分点。金融业、营利性服务业和非营利性服务业合计占第三产业的比重为43.0%，分别低于青岛和烟台5.7和2.7个百分点。

（四）高新技术产业产值占比差距逐年缩小。“十二五”期间，威海市加大高新技术投入力度，高新技术产业产值占工业总产值比重逐年提高，与青岛、烟台相比，比重差距逐步缩小。2011年，威海市高新技术产业产值占工业总产值比重为33.6%，分别低于青岛、烟台5.3和5.1个百分点。到2015年，威海市高新技术产业产值占工业总产值比重为38.8%，分别低于青岛、烟台2.2和3.0个百分点。

三、威海市经济运行中存在的问题

（一）工业发展趋缓。受国际金融危机、出口乏力、生产成本不断提高的影响，企业盈利能力逐步下滑，全市工业增速回落。2011年，工业增加值增长13.1%。到2015年，工业增加值增长8.1%，较2011年走低5.0个百分点。受供需不均衡的影响，工业企业转型依旧面临较大困难。

（二）服务业传统产业增长乏力。“十二五”期间，受金融危机、大宗商品价格波动及进出口形势等多重因素影响，全市服务业传统产业增速明显放缓，呈现不断下滑趋势。2015年，全市批发零售业实现增加值328.79亿元，增长8.3%，较2011年走低8.9个百分点；交通运输、仓储和邮政业实现增加值216.71亿元，增长2.6%，较2011年走低6.1个百分点；住宿餐饮业实现增加值78.55亿元，增长8.8%，较2011年走低5.9个百分点。

四、促进威海市经济健康快速发展几点建议

（一）优服务，支持实体经济发展。应抓住供给侧结构性改革的关键点，积极释放改革发展的紅利。研究开展优环境降成本行动，打出降低融资成本、商务成本、物流成本、地价成本等“组合拳”，落实降低税费、社保费等减负政策，引导更多民间资本进入实体经济领域，提高产业投资基金、风险投资基金运营效率，以产业引导、股权投资方式支持产业发展，全力促使环境好起来、成本降下去。

（二）扩内需，力促消费市场活跃。在经济下行的新常态下要更加突出消费的拉动作用，使经济发展的成果惠及全体人民。重点谋划发展现代物流、科技服务、新兴专业市场、创意与文化、软件与信息服务、金融商务、健康养老、教育等服务业，优化内需消费软环境。把旅游作为重点服务业来抓，加强旅游推介，不断丰富旅游产品，升级旅游休闲消费，促进购物旅游消费，挖掘旅游消费潜力。积极培育电子商务发展。加快电商平台建设，扩大移动互联网、物联网等信息消费，促进实体市场和虚拟市场、国内贸易和跨境贸易共同发展。鼓励金融机构创新金融产品和服务，支持居民住房装修、大宗耐用消费品、新型消费品等方面的合理信贷需求。改变传统商业模式，引导和支持商贸企业根据市场需求增加休闲、娱乐、文化创意等新业态的比重，不断创新产品供给。

（三）抓项目，增强投资发展后劲。继续扩大有效投资，充分发挥投资对经济发展的带动作用，进一步增强经济发展的后劲。加大对基础设施、社会公共服务设施的投入，不断改善威海的发展环境。加大重点项目建设力度，充分发挥重大项目的支撑作用和带动效应，加大“招商引资”工作力度，积极引进对威海市产业结构、经济发展、城市转型有较大带动力和影响力的项目。以重大项目建设为突破口，采取措施对新兴产业、创新创业型企业投资予以重点扶持。