浅议银行代扣代缴社保费的问题与对策

王瑜 谢臣刚

浅议银行代扣代缴社保费的问题与对策

王瑜 谢臣刚

为切实解决部分乡镇和村组干部在社会保险费征缴过程中多收少缴或收了不缴、贪污、挤占及挪用等问题，乐山市沐川县人社局按照《人社部关于进一步加强社会保险基金安全管理工作的通知》精神，结合县情和群众实际，探索实践了城乡居民养老和医疗保险银行代扣代缴的征缴方式，走出了一条符合社保基金安全的征缴路子。

一、主要做法

（一）强化组织领导，严格责任落实

为切实加强对代扣代缴工作的组织领导，沐川县政府成立了以分管县长任组长的代扣代缴工作领导小组，具体负责全县城乡居民社会养老保险和医疗保险代扣代缴的组织协调工作。各乡镇成立相应的组织机构和工作机构，明确工作目标，细化工作任务，确定专人负责，并把代扣代缴工作做为一项重点工作纳入目标考核，签订了目标责任书，实行每月督查通报，确保代扣代缴工作有序稳步推进。

（二）开展业务培训，提高服务水平

为提升县乡村社保经办人员的素质和规范经办能力，及时对全县6个乡镇17个村的社保助理员及5个金融网点人员进行了调整，召集乡镇分管领导和相关业务人员参加社保局组织开展的代扣代缴工作业务培训，着力打造政策清、业务精、能力强的代扣代缴工作队伍。在此基础上，县人社局从全局抽选了20名业务骨干组成4个工作组分片区深入19个乡镇进行包干指导。

（三）广泛宣传发动，营造浓厚氛围

通过电视台宣传、LED显示屏展示、发放资料等形式，全方位、多角度开展“代扣代缴”经办服务宣传。组织人员深入乡镇设立咨询台提供参保流程和政策咨询，提高城乡居民对社保费代扣代缴工作的认同度、知晓率和积极性。

二、困难与问题

（一）思想认识存在偏差

部分参保群众对缴费政策了解不深，认识上存在偏差，认为缴现金方便，对由银行代扣代缴的理解不够；部分外出务工人员认为工作时间和地点不确定，在参保问题上犹豫不决；部分人员认为自己收费低、人年轻，担心政策有变化，不参保等。

（二）平台建设比较薄弱

一是乡镇城乡居民养老保险经办机构不健全、工作人员经验不足、不稳定、信息管理系统操作不熟练等问题仍然存在；二是村级协理员待遇偏低，且多数兼职，变动频繁，年龄偏大，业务水平偏低，积极性不高；三是各项相关管理工作有待健全，承担城乡居民养老保险业务的金融经办机构服务还需提高。

（三）制度设计还需完善

部分农村居民以参加农村养老保险与参加企业养老保险进行对比，认为参加农村保险领取的待遇低、不合算，导致积极性不高。

三、对策与措施

（一）强化宣传引导，营造舆论氛围

良好的舆论氛围是推动社会保险银行代扣代缴的基本保证。针对宣传发动工作不到位的状况，政府及有关部门要加大宣传工作力度，进一步通过广播电视等媒介及三下乡、赶集日等时间节点发放宣传资料，组织已得到实惠的参保人“现身说法”等多种方式扩大影响力，努力提高人民群众的参保意识和积极性。

（二）强化队伍建设，加大经费投入

实现全民参保、任务繁重，拥有高素质的队伍和必要的经费保障是推动代扣代缴工作的前提。因此，需要建立以正式编制人员为主、协理员为辅的工作队伍，同时加大对经办人员、设备、工作经费投入，改善工作人员待遇，保证代扣代缴经办业务正常有序稳步开展。

（三）健全工作制度，强化基金管理

社保基金是参保群众安度晚年的养命钱，基金的安全运行事关参保群众的切身利益。为此，要通过健全的制度来规范社保社基金的安全运行。相关部门要定期对基金运行情况进行专项检查，防止违规使用基金现象发生。同时，努力提高经办人员的工作能力，通过健全服务网络，完善内监制度等多种手段，实现参保群众“记录一生、跟踪一生、服务一生”的经办目标。

(四)优化政策设计，加速参保进程

建议出台缩小农村群众参保与城镇企业职工参保待遇差距的政策，比如在同等缴费年限下(满15年)享受待遇的年龄同步，农村参保待遇按物价、生活水平的变化适时增加领取待遇标准，待遇领取人死亡后与城镇企业职工一样享受一定数额的抚恤待遇等，以此提高农村居民参保的吸引力和积极性。

（作者单位：沐川县人力资源和社会保障局）