生态水城亮点纷呈

张周虎

2016年，水城县坚持生态引领、改革先行，各项工作亮点频现，描绘出一幅精彩纷呈的“中国凉都·生态水城”多彩画卷。

2016年，水城县紧扣“四个全面”战略布局，全面贯彻落实五大新发展理念，坚持生态引领、改革先行，狠抓各领域改革创新，各项工作亮点频现，描绘出一幅精彩纷呈的“中国凉都·生态水城”多彩画卷。

“六化一体”创新村干部职业化管理

2016年，水城县按照“岗位公职化、管理制度化、责任明晰化、报酬工薪化、办公现代化、服务便民化”的要求，建立健全基层组织建设保障机制、村干部报酬增长机制等一系列制度，将村文书纳入国家正式干部编制，将每个村的办公经费从每年1.5万元提高到5万元，大幅度提高村干部报酬，全县201个村居的驻村干部基本实现了吃住在村、工作落实在村、服务群众在村、矛盾化解在村。

“五连模式”打造“股份农民”

2016年，水城县采取“政府引导、市场运作、公司兜底”的运作方式，以润永恒公司为试点，积极探索创新村企联合、产业连片、基地连户、股份连心、责任连体的“五连模式”，全力打造“股份制农业”和“股份农民”新样板，推动“八大特色产业”覆盖全县贫困户，确保每个贫困户有2亩以上的特色产业。

“六业并举”创新易地扶贫搬迁模式

2016年，水城县按照“搬迁一个寨子，打造一个景区，发展一个园区，激活一个集镇，脱贫一批群众”的思路，将自然环境恶劣地区的贫困群众集中搬迁到旅游景区、产业园区、特色小镇、城市社区等发展条件较好的地方，成功打造出以高端规划建家业、多元投资壮产业、公司帮扶稳就业、股份连心创大业、盘活资产添实业、景区带动兴百业“六业并举”的易地扶贫搬迁“海坪模式”。

坚持“五步连环”推进农村产权制度改革

2016年，水城县积极抢抓作为全省农村产权制度改革试点县的政策机遇，着力在农村承包地确权颁证方面先试先行，成功探索出了以科学试点“行稳步”、 强化统筹“促同步”、 依托科技“跑快步”、 产权交易“走实步”、 长效管理“迈健步”为重点的“五步连环”工作法，快速推进农村产权制度改革走在全省全列。

“八套组合拳”推进脱贫攻坚工作

2016年，水城县始终坚持把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，坚持把基础设施作为精准扶贫的“先手棋”、把党建富民作为精准扶贫的“排头兵”、把特色产业作为精准扶贫的“当头炮”、把教育发展作为精准扶贫的“硬拳头”、把生态发展作为精准扶贫的“新领地”、把三变改革作为精准扶贫的“快车道”、把易地搬迁作为精准扶贫的“新路径”、把政策兜底作为精准扶贫的“硬保障”，“十二五”以来累计实现24个乡镇“减贫摘帽”，完成97个贫困村“整村推进”，减少贫困人口17.57万人，贫困发生率从45.41%降低到21%。

“六个精准”创新农村产权交易服务机制

2016年，水城县在深入推进各类产权确权颁证的基础上，积极探索创新以精准搭建交易平台、精准界定交易范围、精准规范交易程序、精准严密交易监管、精准强化跟踪服务、精准防控市场风险为重点的“六个精准”措施，全面推进农村各类产权交易服务工作，成功走出一条以产权交易促进农民增收致富的新路子。

“四个一体化”推进全域旅游发展

2016年，水城县紧扣“生态美、百姓富”目标，立足打造“峡谷公园县”的定位，以农旅一体、文旅一体、城旅一体、体旅一体“四个一体化”推动全域旅游发展。形成了以浪漫野玉海、激情百车河、神秘北盘江“三大龙头”为带动，以海坪彝族风情小镇、米箩布依风情小镇、龙场白族风情小镇、陡箐苗族风情小镇“四大骨干”为支撑，32个多彩农旅示范点相互联动的全域旅游发展格局，“十二五”以来全县旅游收入累计达到42.91亿元。

“四个一工程”创新村级组织服务群众模式

2016年，水城县结合村干部职业化管理，大力实施以一村一文书、一村一警务、一村一村醫、一村一纪检为重点的“四个一工程”，将村级警务助理和纪检员纳入村干部职业化管理，公开招聘201名事业编制人员到村担任文书，每个村公开招聘了1名医务人员，全面提升村级组织服务群众的科学化水平，打通了服务群众的“最后一公里”。

“五治五进”创新社会治理新模式

2016年，水城县全面推行以“党委、政府领导治，公安部门牵头治，基层组织落实治，部门配合治，广大群众参与治”和警务进矿厂区、进企业、进村居、进校园、进园区为主要内容的社会治安管理“五治五进”工作法，推动社会治安综合治理向纵深发展，形成了“互联网+监控+视频巡查+人员巡逻+驻村警务”的一体化治安防探体系。

“五铁措施”构建从严治党新机制

2016年，水城县坚持铁拳治贪腐、铁腕推改革、铁规锁权力、铁心管队伍、铁面抓作风的“五铁措施”，建立了党风廉洁建设常态化巡察制度和常态化约谈制度，以及层层传递压力，层层落实党风廉洁建设的“两个责任”，形成齐抓共管的良好格局，真正把从严治党落实到每一个支部、每一名党员、每一位干部，推动全县党风、政风及社会风气持续好转。（作者系水城县委政策研究室主任 责任编辑/哈文丽）