安宁区地摊经济发展研究

赵佳宁

【摘要】地摊存在于城市的各个角落之中，兰州市安宁区附近就有很多地摊，我们要做的就是调查安宁区周边地摊发展的现状，发现地摊发展中的问题，了解政府对地摊的相关监管情况，从而分析地摊经济在城市中存在的原因，让安宁区新“地摊”行为可以更好地发展，真正成为一种新“地摊”经济。

【关键词】安宁区；地摊经济；监管

一、引言

地摊存在于城市的各个角落之中，见证着一个城市的变迁，热闹的夜市成为一个城市之中别样繁华的存在。由摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式——“地摊经济”，一直是备受争议和关注的问题。

古有柳永词“东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。烟柳画桥，风帘翠幕，参差十万人家”所描述的商品琳琅满目，人头攒动的热闹街景，亦有《清明上河图》所展现的繁盛兴旺。20世纪80年代初，国家为“发展生产，搞活经济，满足需求，扩大就业”，向个体经营户租赁铺面、柜台，允许摆设摊点，走街串巷，流动收货，既解决待业青年的就业问题，又发展了民营个体经济。

现如今，对地摊经济的开放同样可以打造如此繁盛之景，而这有赖于政府对地摊市场进一步的规范化管理和有效的引导。

二、调研概况

城市人群需要不同层次、多元化的社会服务，尤其是购买力较低的高校学生。这为地摊的存在提供了必要前提。为此，我们就身边司空见惯的地摊现象展开了调查。

本次调查采取的方法主要是问卷调查和个案访谈。分别对兰州市安宁区水挂庄街道、培黎街道和宝石花路的地摊业主、周边居民，以及对西北师范大学的学生共发放405份问卷，回收有效问卷共373份。其中，针对学生共发放205份问卷，有效回收200份；针对周边居民共发放100份问卷，有效回收82份；而对地摊业主共发放100份问卷，有效回收91份。

高校学生和周边居民：

1、高校学生

实地调研的过程中发现，安宁区周边的地摊经营时间集中于18：00至22：00，这段时间是学生往返的高峰期。经调查可知，经常在地摊消费的人数占到20%，偶尔在地摊上消费的人数占比较高，达46.5%，而即兴消费的人数为32%，从未在地摊上消费过的人数仅占1.5%。再就学生平均每月在地摊上的消费金额在月生活费支出金额中所占比例而言，小于10%的人数占到60.5%，介于10%到20%的人数占比为34%，大于20%的人数则占总人数的5.5%。由此可见，地摊是方便各种消费者依据自己的喜好和意愿就近购物的一种途径，同时也极大地满足了广大学生的消费需求。

安宁区高校聚集，这就为聚集分布的地摊提供了经营的契机。对购买力较小的大学生来说，商品价格需求弹性较小，对于购买同质量的商品，倾向于以更低价格购买，地摊商品相对较低的价格正好满足他们的要求。其次地摊商品琳琅满目，可以满足学生的各类需求。地摊业主从中嗅到商机，纷纷在学校周边聚集摆摊。这也是地摊长期存在的市场依据。

2、周边居民

就居民而言，经常去地摊进行消费的居民占比14.5%，偶尔去地摊进行消费的居民占比达到47.0%，看心情即兴消费的居民占到31.3%，而从不去地摊进行消费的居民则占到7.2%。

不同于学生的消费，居民有自己的收入来源，他们的地摊消费有更大的随机性，居民并不以地摊消费作为主要的消费方式。价格是商品价值的体现，这其中有一部分原因是地摊商品虽价格便宜但质量较差，无法满足追求高品质商品的居民需求。

3、地摊业主

地摊业主经营商品种类繁多，涉及服饰、餐饮果蔬、日常用品、数码产品及配件、小吃饮品、文具图书。在摊主经营产品中，小吃饮品占比最高，达到28.2%；其次是服饰，占比为27.4%；生活用品占比为18.9%；其他占比为13.2%；数码产品占比最低，仅为12.3%。

调查过程中与我们最初的预期大为不同的就是地摊业主的文化水平，地摊业主的文化水平被我们极大地低估。接受我们调查的地摊业主大多接受过良好的教育。其中，文化程度为高中学历及以上的地摊业主人数最多，在调查的安宁区高校附近的地摊业主中占比达到41.8%；其次是初中学历的地摊业主，占比达30.8%；只具有小學学历的地摊业主较少，占比为19.8%；而未接受过教育的地摊业主数量最少，占比仅为7.7%。

现如今，随着社会经济的发展，地摊业主的文化水平也得到普遍提高。作为大学生的我们，甚至整个社会，对于地摊这个行业都存在着极大的误解，没有调查就没有发言权。这就需要我们的政府乃至全社会对地摊进行深入了解，提出改革性意见，提高民众对地摊的认知度和认可度，有效推进地摊经济的良性发展。

对地摊业主而言，选择地摊这一行业，主要原因还是，相对于店铺经营来说，地摊的成本相对要低得多。一方面，地摊经营无需租用固定的店铺，减少了租金和装修费用的支出，即使每月会交一定金额的摊位费，但相较店铺来说要少得多；另一方面，地摊规模较小，无需像店铺经营一样招收服务人员，从而减少了人工费的支出，并且成本回收较快。因此，这种灵活经营的方式为更多人所青睐，地摊业也就自认而然成为解决他们就业的一种渠道。

三、地摊经济的优劣势

1、地摊经济的优势

（1）便利消费者生活，降低交易费用

地摊多分布在人流量较大的地方，这样的分布让消费者更加方便地进行消费。地摊商品包罗万象，极大地满足低收入阶层的消费需求，是对城市消费层次的有利补充。同等商品售价较正规商场低，消费者可以以较低费用获取较大效用，节省双方交易费用。

（2）丰富城市文化

地摊经济不仅可以在物质方面带给消费者优惠，还可以营造一种特殊的城市街头文化，让外来游客和本土居民感受到地方特色风味。如罗马的大型露天跳蚤市场，它是一个典型的地摊市场，但它同样是罗马独具特色的风景线。再看北京、上海等地的“创意市集”，何尝不是地摊文化的一种升华？

2、地摊经济的劣势

（1）影响市容，阻碍交通，造成环境污染

地摊多分布于交通主干道两侧、人流量大的地方，摊点的摆设会影响到交通的通畅，也会影响城市的整体市容。在摆摊的过程中，也会造成环境的污染，塑料袋、包装纸随地丢弃，烧烤浓烟四溢，小商贩的叫卖声嘈杂无常，这都严重影响到城市的整洁和美观。

（2）商品质量得不到保障，消费者权益受损

地摊经营的商品多为一些低档的廉价商品，其中不乏假冒伪劣产品，商品质量无法保证，也不受相关部门的监督。不良商贩欺骗消费者，以次充好，缺斤短两的现象时有发生。地摊商品缺乏售后服务，一旦出现不诚信交易，消费者大多选择忍气吞声，自己承担损失，消费者权益无法得到保障。

（3）存在安全隐患

地摊经营的食品很多并未按照食品安全标准进行消毒處理加工，如烧烤、煎饼等，这类商品往往要比正规店铺便宜。消费者盲目购买使用，很可能因卫生状况不佳而影响身体健康。

四、安宁区地摊经济的建议

1、规范地摊业主的经营地点和经营时间。地摊最大的一个特点就是流动性强，一方面有助于地摊业主的灵活经营，但是另一方面，消费者的利益得不到保障。规定地摊的经营时间和地点，为地摊业主划定专门的摊位，避开交通要道，统一经营，可以解决地摊造成的交通拥堵问题；其次，这种形式下的地摊也能彰显一个城市的风情和繁华。因此，规范地摊业主经营时间和经营地点，由专人管理显得极为重要。既能保障消费者权益，又便于政府的统一管理。

2、建立地摊经营者登记制度，公开信息。地摊经营不比店铺经营，地摊业主无需去相关部门办理营业执照或许可证。因而，对于消费者而言，地摊业主的信息是空白的。我们在调查期间发现，消费者在地摊消费中权益得不到保障的不在少数。面对地摊消费中的各种问题，很多人选择忍气吞声、自认倒霉。所以，针对安宁区的地摊经营者，政府应对地摊业主进行详细信息登记和入库，积极主动向公众公开相关信息，促进地摊经济健康持续发展。这一举措也有助于消费者增强维权意识。

3、健全商品质量监管和税收监管制度。地摊的低成本和流动性，决定了其经营产品多为低质量型。政府在管理的同时应加强对地摊商品质量的监管，为消费者把关。其次，地摊行业并未纳入国家征税的范围内，导致国家部分税源的流失。所以应对地摊行业就地摊主的收入设置合理的税收机制，加强政府的监管。

4、加大政府投入，为地摊经营提供环境。据调查显示，安宁区地摊经营者多分布在学校周边、居民住宅附近等人流量多的地段。面对地摊经济势不可挡的发展趋势，这就需要政府这双“有形”的手来管理，加大相关投入，为地摊的经营者搭建专供其营业的场所，改变地摊无章的状态，使其成为安宁区一道特别的风景线。

地摊是城市构成中不可避免也不可或缺的一部分。在一定的时期内，地摊主需要用这种方式去维持生活。同样地，周边居民和地摊主要消费群体的高校学生也需要地摊给予他们的便利。无论从哪方面讲，地摊都有它存在的必要性和重要性。法无禁止即可为，活跃在每一处街角里的地摊并没有与国家相关法律冲突，由其所表现出来的地摊经济就是一种合法的经济形式和谋生手段。

通过此次调研，我们更加清楚地了解到地摊经济在我们生活中的地位，尽管地摊在发展中存在问题，但是作为城市发展过程中不可或缺的部分，我们应以更加客观的眼光去看待它，以更加文明的方式去促进它的发展。作为监管部门的政府也应改变传统的管理和执法方法，通过人性化科学管理，适当引导，使地摊经济带来的社会经济效益最大化，从而实现社会、经济、环境多方面共赢。

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