基于中美关系新阶段中的战略“失语”与战略稳定研究

摘 要 随着我国的不断发展进步，致使我国与美国之间的关系逐渐告别了原来的“接触-融入”战略政策。特别是今年来的网络、南海和朝核等问题，更加速了中美关系的碰撞，美国国内甚至重新开展了对华的战略辩论。虽于前年的习近平主席访美交谈后有所稳定，但是随后的国际关系形势也有所改变，两国之间的问题没有得到根本解决，中美的关系也步入了新阶段，并且美国对于中方提出的多种理论概念表示不理解和不支持。因此，两国都需要一个新的战略稳定政策，适合于两国的国情发展，用以确保中美关系的稳定。但由于种种因素的影响，至今为止没有形成新的战略稳定政策，两国之间的关系不断向消极方向发展，幸而两国领导人在全球危机议题等领域正在积极探索互利的边界管理，有助于中美关系的长期稳定。本文就近年来中美关系的逐步发展变化进行分析，探讨中美关系维持战略稳定的方法。

关键词 战略稳定 中美关系 “失语”

作者简介：高帅，济南大学本科生，研究方向：中美关系。

中图分类号：D822 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.361

自今年以来，中美两国的国内政治政策都步入了一个新的阶段，更利于两国战略稳定关系的探讨和实践。仔细分析近年来两国的国情发展和政策实施，不难发现，自2010年以来，两国关系出现了明显的下降趋势，特别是那场对华战略的讨论，更是促进了中美关系的消极发展。对于中美关系的变化，中国学者普遍认为，是由于美国“亚太政策”的提出；而美方认为，是由于中国的对外政策自中共十八大会议以后变得强势，导致了关系的恶化。而中国自改革开放以来，经济水平和综合国力不断提高，在全世界占据着重要位置，中美进入了博弈阶段，原来的“接触-融入”政策不再适用当前国情，导致了“失语”现象的发生，致使两国外交不断激烈碰撞。因此，稳定的战略政策，是两国目前应首要探索并实施的。

一、 中美关系开始向消极方向发展

（一）中美关系向负面摆动的程度加剧

中美关系走向消极发展，在最近几年中有三次比较明显的加剧变化，自2009年开始；因为一系列的原因，导致原来的“接触-融入”政策发生改变，中国国力的快速发展，致使美国对中方提高了警惕。第一次关系明显变化是在2009年11月开始，奥巴马访华活动进行之后，美国的一系列活动和中国国情政策有所冲突，致使关系明显下降；到2013年中美会见之后，关系有所改善。第二次是在2013年。美国领导政策有所改变，并且中国提出了东海防空政策等倡议，美国率众国强烈抵制，加速冲击了中美关系；直到2014年11月，奥巴马访华会谈，中美关系有所回升。到第三次是在2015年，中美两国关于南海和网络等问题的激烈讨论，致使关系明显紧张，虽然习近平主席于同年9月访美活动之后，关系趋于稳定，但是还是有很多的潜在问题，特别是关于南海问题。

（二） 中美关系是由一系列的矛盾分歧引发的

由这三次的明显变化可以看出，中美的关系变化主要是由于一系列的分歧矛盾激化导致，两国内部的看法不一致。比如2009年美国领导会见达赖喇嘛和对台军售政策。美国的这些行为，严重违反了中美三个联合公报原则，危害了中国的国家安全，干涉中国的内政，不利于我国的统一大业，中国对此行为表示强烈的抗议。而中国对东海设立防空识别区，是为了捍卫我们国领土主权，维护航空秩序。但美国联合众国强烈反对，致使中美关系发生改变。随后的南海问题更是加剧了关系的恶化。南海问题是2015年中美两国关系改变的首要原因，美国企图对南海领域强力介入，致使中国在南海立场上“被驱逐”的风险。这一系列问题，影响了中美关系战略的稳定。而中国在不断发展变强，美国的强制措施无法对我国开展，战略关系因而不稳定，因此，两国要根据新的国际形势，制定一个合适的战略稳定政策。

（三）中美关系是在中美两国的扩展合作中形成的

中美关系不只是由一系列对台军售、东海和南海关系等问题引导的，期间的正面合作和有效会谈成果也很多。根据不同原因导致的中美关系变化，两国的领导都在沟通交流，寻找合适的合作方法。特別是每年的经济和战略对话，在全球国家关系中都是少见的。而两国更是在核能、全球气候变化等重大问题的共同探讨、研究合作 ，随着这两年双方经济建设和贸易投资的力度加深；促进了中美两国人文交流和军事贸易和合作发展。

二、 中美关系新阶段

（一） “战略默契”的瓦解

中美两国的前期战略关系，是建立在一个世界上最大的发达国家和最大的发展中国家的基础上，是一个弱国和强国的关系。自1979年中国和美国正式建交开始，中国通过不断的发展建设，慢慢改变着以美国为主导地位的国际形势；在这个时期，中国多以“融入”为主要前提，开展对外政策。在改革政策下，中国对全世界开放，不断融入国际组织，使中国的综合国力增强，促进中国经济社会快速发展，期望在国际上巩固地位。

而美国对中国开展的“接触”战略政策，在中美建交后加大了执行力度，与中国的“接触”，不仅能使美国获得巨大的经济利益，还能把中国拉近美国主导的体系，促使中国成为美国主导的配合国，以美国号召为方向。

初始的两国战略政策皆有助于两国的发展，因此前期的战略合作高度默契，达成了战略共识。因为双方都有战略考虑和目标，致使期间发生的撞机、炸馆等事件并没有影响双方关系。但随着中国改革政策和特色社会主义的指引建设下，中国与美国的经济差距逐步拉近，中国的军事力量不断增强，中国的“融入”目标也基本实现，由弱变强。虽然中国和美国的实力还是有一定差距，但是这并不妨碍中国和美国一样，成为“体系内的强国” ；因此，原来的“融入-接触”战略不在适用，双方也在探索新的战略关系。

（二）中美关系新阶段

因为中国综合能力的快速提升，加上近年来一系列国际、国内问题的冲击，促使中美两国就目前消极发展的关系从新制定战略政策。中国对国家体制的要求虽说是“融入”进去，但是中国仍然是坚持以自我为主，强调四项基本原则，自己调控改革发展的方向和节奏 。致使美国对中国的战略意图感到疑虑，特别是这个军事能力大力发展和对东海、南海等主权问题的维护上，促使了美国各阶层包括商界和学术界对中国战略目标和方向的怀疑，致使两国关系消极发展。而中国对美国战略政策的疑虑主要是美国是否“干涉”中国继续发展的问题，特别是美国“亚太政策”的实施，虽然美方不承认是针对中国，但是这一政策的推进，致使中国周边形势的变化。通俗的说，就是由于中国综合国力的发展，致使中美双方就各问题而产生的关系动荡和彼此的战略疑虑。

三、基于中美关系新阶段中的战略“失语”与战略稳定

（一） 中美战略指导思想的“失语”

中美两国的建交以来，美国一直是相对强势和占据话语权的一方。在过去十年里，奥巴马在政对中国提出了“战略再保证”的策略，2009年的时候，美国提出欢迎中国成为繁荣富强的大国，但是中国要保证其发展不会以他国的安全为代价的言论，美国的这个想法体现了对中国的要求，中美两国要实现相互保证，这个言论证明了“战略再保证”观点。但是这个理论概念没有在美国内部达成共识，于2011年7月从美国的官方论述中减去了。第二次是美国“亚太政策”的提出，奥巴马在“亚太政策”的寻求安全理论中表述了对华政策，总体意义，还是中美关系的再平衡战略，但是其中没有说明采取什么样的方式方法、并且达到什么样的中美关系。这一理论构想是好的，但是实际运行中，不仅两国对南海、网络和人权等问题存在分歧，美国的“亚太政策”实施，也对两国关系产生了影响。这些现象都是美国对华的“失语”。

（二） 中美战略指导思想的“失焦”

美国的对华战略不仅存在“失语”，还有“失焦”现象。其“失焦”问题主要是美国政府内部和学术界的观点和看法不一致，政府部门由于和中方部门经常接触，比如人文经济的交流、核能和全球气候累问题的洽谈等日常事务的进行；致使他们看待中美关系更加全面和长远，不似学术界那般消极、片面。还有就是美国政府内部里，存在国务院与军方等方面不同的观点，比如面临南海的问题上，美国军方的行动政策是大胆、高调；而国务院等部门虽然战略目标一样，但是行为习惯更加低调。

因此，美国国务院等部门针对中国战略政策以合作伙伴和潜在对手为主，为美国军则是采取威胁的意义举动，处理中美两国面临的南海问题。其这些“失焦”行为，造成了众国对美国战略政策的困惑。

（三）中美对战略稳定的探索

因为中美两国的政治、经济和军事的合作，致使两国关系复杂化，不同于其他国家。加上两国皆是拥有核武器的国家，军事对抗或冲突等行为的代价太高，后果无法想象；致使两国关系必须相互约束、依存。但为了防止两国关系到达不希望的局面，中美两国就必须加快战略政策的建立，稳定两国关系的发展。

要稳定两国之间的战略关系，需要两国之间对重大战略形成共识，并且根据两国的内部国情出发，对两国的发展互相协调，当然这个目标存在一定的难度，毕竟是两个大国之间的平衡较量 。在这个前提下，两个国家的领导人对于各类问题的出现采取的是“逐个处理”的方式一定程度上稳定了两国的关系发展；特别是几次关系明显下滑中，两国领导人都通过访谈、峰会等机会的出现将关系改善。也就是说，虽然目前两国并没有形成新的战略政策，但是双方都有一个保存关系稳定的战略思想，这个两国之间关系的重大成果。特别是2013年以来，两国就两军关系的探讨，全球气候变化的合作，网络安全问题和经济投资等一系统问题的商讨商议下，逐步摸索适合两国的战略稳定策略，增加两国合作，解决两国之间的重大分歧，避免危机的发生。

四、结语

综上所述，中美关系以及步入新的关系阶段，原来的战略政策已不再适合当前的国情和國际形势，而新的战略政策还需要一定的时间形成；因此，两国目前的战略方针和措施尤为重要，争取军事力量的战略平衡；学会管理出现的分歧问题和双方关系；建立更加深层次的经济依存关系；加强人文交流；对两国的政治安全达成共识；最大程度降低分歧对两国关系的影响，总结经验，实现新的共赢方式，有助于中美两国实现长期的战略稳定。

注释：

黄平.面向未来的中美关系.当代世界.2011（2）.12-14.

王逸舟.展望新阶段的中美战略关系.国际经济评论.2007（4）.12-13.

袁征.中美战略博弈进入新阶段.同舟共进.2016（1）.35-37.

徐强.邓小平发展中美关系战略思想研究.重庆邮电大学学报（社会科学版）.2012（2）.12-16.