我国高校行政管理优化问题的再研究

【摘要】目前我国高校行政管理体系已经拥有了较为完整的体系，这一体系可以保障高校的正常运转，协调高校中的各部分关系，为学术和教学服务。但是目前我国高校行政管理系统存在着角色错位、效率低下、协作沟通不及时的情况，需要从制度、人才管理等方面进行改进和革新。

【关键词】高校；行政管理

我国从上世纪九十年代开始进行高校教育改革，截止目前改革过程还在不断的进行，目前我国高校行政管理体系已经拥有了较为完整的体系，这就是一个由各个功能机构组成的系统的管理体系，这个管理体系的存在很大程度上促进了我国高校向世界名校发展的脚步，但是同时也存在着很多的具有时代和国家特色的弊端，这些弊端的存在也在实际意义上阻礙了高校的发展。

一、高校行政管理优化的含义

高校的行政管理是一个非常大的概念，其包含的内容非常的丰富，主要包含了高校行政管理的结构设置、权限分配、制度制定、人员配置等等方面，概括来讲主要是包含了高校行政权力的划分、高校机构的设置和管理权限如何顺畅运转。对于高校行政管理的优化就是在过去行政管理的基础上强调优势部分，摒弃不适应时代发展的部分。高校行政管理的优化目的是提高高校行政管理水平，提升高校的综合竞争力。

二、高校行政管理的作用

行政管理对于高校的科研、教育教学都非常重要，行政管理在高校管理中起着基础作用，如果高校中缺少了行政管理，那么高校管理就会出现诸多的障碍，其结果就是高校科研和教学都会受到影响。

高校的行政管理作用主要表现在三个方面：首先是保障高校的正常运行，在高校的运转过程中，几乎所有的业务都一定程度上与行政管理有关，高校的行政管理具有强烈的服务角色性质，重要的作用是处理好各种关系，各种关系的合适处理是服务角色是否有效扮演的衡量标准。其次是协调高校运转过程中的各种状况，高校的机构众多，包含了科研、教学、就业等各个系统，不同系统之间的业务范围和操作规范差异巨大，同时还有不同的教学单位之间，也是差异巨大，教学单位内部也是科层林立。因此高校行政管理要协调各系统之间、各个科室之间的关系。

三、高校行政管理的现存问题

（一）服务角色错位

自高校教育改革以来，高校的行政管理部门和行政管理工作逐渐改变了科层制管理的模式，市场模式给管理带来了巨大的活力，但是市场在分配中占主导的模式也带来了巨大的利益诱惑，这种经济利益的诱惑对于高校行政管理者来说在道德上是一种考验。从择业的角度来看，高校管理者中很多人都是看重了高校的经济利益和管理利益，这样高校管理者中无论从现有人员还是新进人员来说都是集中了各种利益群体。在这种工作责任和员工义务之间，高校管理者只有根据自己的主管意志来进行衡量，很容易陷入拜金主义和享乐主义中，这样高校管理者服务各学术、教学机构的角色定位就会出现错位。

（二）体制不健全，效率低下

目前我国高校的机构设置都较为统一，大部分高校的机构设置是院校两级，也存在有的学校是校院系三级，这种层级划分是一种典型的科层制设计。在科层制架构中，官僚体系的弊端也逐渐显现并对高校的行政管理效率产生影响，在科层制结构中，管理的监督方式是上级监督下级，因此下级就只对上级负责，而高校管理中各个院系之间和系统之间都是独立成块的，这样就造成了行政管理人员都只对上级负责，而不是对自己的工作负责；官僚体系的管理人员任命方式也在高校行政管理机构中实施，这种官僚制度在高校中的盛行使得高校的管理氛围不能符合高校的特点。

（三）部门间配合程度差

为了实现对高校的良好管理，同时沿袭行政管理机构的管理体系，高校在设计高校行政管理体系的过程中，是严格按照政府行政机构的科层制进行设计，科层制的设计同时也沿袭了科层制的特征，在这种金字塔的机构中，条块分明，机构的设计越来越细，功能越来越明确，这样各个模块的人员都只能在权限范围内处理工作，工作明细的优势是工作可以被很快的落实，但是同时也造成了各部门之间的各自负责，因为只是对上负责所以也就造成了部门之间的配合不及时，不到位，相互推诿。

四、高校行政管理的优化

（一） 转变角色定位

培养人才，进行学术研究是高校的主要社会任务，应该摆在高校发展的核心位置，但是作为协调高校各个模块发展的重要条件，高校行政管理也应该被摆在重要位置。当前高校只重视科研条件和研究教学人员，忽视行政管理人员的做法应该得到根本的改变，过去行政压制学术的情况也应该发生改变。而实现这种转变的主要措施是明确的进行权责划分，明确责任，主要是将学术权力和行政权力分开，将重视权术的高校行政管理现状转变为重视科研重视学生培养的新行政管理模式。

（二）优化管理方式

虽然有高校行政管理制度的桎梏，但真正影响高校行政管理效率的还是具体的管理方式，这里主要是提出引进竞争。具体来说首先要建立合理的绩效考核评价体系，合理的考核绩效能够将竞争和公平的概念引入工作中，这样的评价体系的建立能够提高管理人员的积极性，使得更多有丰富管理经验的人进行管理系统；其次是合理设置岗位，给管理人员合理疏通晋升渠道，晋升渠道的不畅通使得管理人员只能通过其他方式获得非职务上的满足，晋升渠道畅通之后，管理人员可以通过本职工作的开展获得发展，从而使得高校的行政管理氛围更加专业；科学设置行政管理与学术科研之间的管理权限，高校的行政管理应该严格以服务学术，服务学生培养为目标，因此也应该限制行政管理的权限，防止行政过分干预学术。

（三）加强各系统各部门之间的沟通

对部门之间的、多级别之间的沟通以及协调机制进行不断地完善以及健全，要通过听证制度以及相应的工作通报等方式对高校行政多个部门之间的工作进行协调以及沟通，加强高校的政务信息的透明度以及公开度，真正使得我国的高校在信息的流通上达到通常，真正形成互动的、及时的信息传递以及反馈的机制。

参考文献：

[1]孟晓敏.高校要发展 管理要创新——新时期高校行政管理创新之初探[J].北京邮电大学学报（社会科学版），2011（09）

[2]刘军.对完善高校行政管理的探讨[J].首都医科大学学报（社会科学版）.2016（2）

作者简介：

杨藜熳（1981-）女，汉族，重庆人，重庆工业职业技术学院思政教研部，研究方向：高等教育学（教育管理、思政教育、中国古代文学、文字学、语言学、文艺理论）。