BOT项目工程计量工作探讨

代江凤

(贵州桥梁建设集团有限责任公司，贵州 贵阳 550001)

BOT项目工程计量工作探讨

代江凤

(贵州桥梁建设集团有限责任公司，贵州 贵阳 550001)

针对BOT项目工程计量工作，介绍了BOT项目工程计量工作的主要内容，再对其计量支付管理的方法、思路进行研究，并结合实际工程案例，对上述问题进行了进一步研究。以进一步提高BOT项目工程计量工作的整体水平，为保证工程项目顺利开展奠定基础。

BOT项目；工程计量

1 BOT项目模式分析

BOT(build-operate-transfer)项目模式即建设-经营-转让模式，主要指政府用过签订相应的合同，授予企业以某项基础设施一定期限的特许经营权，许可其融资建设和经营特定的公共基础设施，并准许其在经营期间向用户收取费用而获取效益(其具体的流程如图1所示)。当合同期满后，该项目需要无偿移交给政府。从当前BOT项目模式的应用情况来看，该模式已经在我国得到十分有效的应用，因此，重视对BOT工程模式计量工作的讨论具有实际意义。

图1 BOT项目模式流程图

通过对BOT项目模式应用的情况来看，该模式的主要参与方包括：(1)主办单位。政府是整个项目的发起人，对整个工程项目负责，通过提供土地、进行法律支持等方式保证BOT项目顺利进行。(2)项目单位。承接项目的单位成立专门的BOT项目公司，独立运行BOT项目。(3)承包人。由于项目公司主要是管理者，将全部工程项目承包给第三方。但在这种模式下，需要保证其能拥有BOT项目建设的原材料供应合同。根据我国的实际情况来看，一般在应用BOT模式时，需要保证其满足以下特征：(1)合同的授予方必须是政府及有关部门所授权进行招标的企业。(2)合同投资方是按照有关程序而取得特许经营的企业。合同方按照具体的要求成立公司，并规范开展公司经营，确保能科学、有效的处理BOT项目问题。(3)特许经营权合同中的相关要素，包括工期、施工质量等要作出相应的约定，同时在合同期满后，投资方将基础设施移交给合同授权方。

2 BOT项目工程计量支付管理方法研究

2.1 总体思路

对于价格合同工程量清单计价模式，需要严格按照招标文件中的相关内容展开工作。例如，监理工程师需要对承包人所提出的工程量进行计量，最终确定工程量的实际数额，并掌握其价值。同时，承包人需要按照合约规定确定计量周期，并根据最低支付限额的相关要求，确定当期完成上报的工程量清单数量，并交由监理人员、驻地监理工程师、总监理工程师、项目公司计量负责人、董事长进行逐一签字确认，形成中期支付证书，最终实现计量支付。

2.2 固定总价计量依据研究

在某高速公路项目建设过程中，主要对路基、桥隧等进行施工总承包的建设项目，由于该工程项目的总体工程量大，所消耗的资金较多，此时如果该工程项目采取传统的模式(按照时间进度或分阶段支付)难以满足工程项目的实际情况。针对这种特殊要求，在该工程项目中采用计量支付与工程变更相结合的管理模式。

在该项目中，对项目计量支付主要以“分项工程划分表中的各个子项目”为基础点，在充分研究工程项目并掌握各分项工程形象进度比例后，对工程项目中的计量问题进行深入研究。同时，对承包商承担的变更风险，在合同中还需要做进一步的明确，指出“支付远远超过或滞后于承包人实际完成工作量后”，就可以结合承包人在固定时间内的工程量情况，相应的调整期中付款。

2.3 对固定总价计量的分析

(1)对两阶段施工图纸进行研究，确定其工程量，并相应的修正工程量清单，以保证各个阶段子目总价不变。同时，还需要以两阶段施工图纸复核工程量，再根据工程项目的实际开展情况，确定本次工程项目的进度比例；之后与该子目总价相乘，在获取最终结果后再支付。

(2)若工程项目发生变更，此时需要结合变更数量进度比例与该子目金额进行乘积扣除子目已经支付的金额，在累计后进行支付。

(3)加设项目为原招标图纸，而在两阶段工程项目施工中，设计图纸、施工中的优化为“0#台帐”，在这种情况下，在计量计算过程中需要将该子目的支付结合标价在交工后一次性计量支付，并将其作为投标风险中所得的利润进行重点分析。

通过对上述计量方式进行研究发现，从概念上看，上述计算方式实现了按照进度比例进行支付的要求，但在实际操作上依然存在诸多困难，尤其表现在以下几方面。

(1)通过对上述方法的文字理解中，可以严格按照合同总价并结合复核后的工程量清单进行有效支付，但对于一些地形较为特殊，或线路长、地形地质条件复杂的工程项目而言，就有可能出现工程变更或完善施工图纸的现象，因这一问题影响工程项目的计量支付受到影响。

(2)由于频繁的出现变更，导致承包商无法按照既定的比例进行计量以得到资金，在这种情况下，承包商的资金回拢能力受到影响，致使承包商大力推进使用原有设计方案，不利于新施工方法、施工技术的推广。

(3)对于优化施工方案，需要根据工程项目的地质、水文等情况进行相应的管理。例如在本文所研究的工程项目后，其在变更后所实施的桥梁工程费用实际上等同于原路基工程项目造价，并且在其他子目工程均已经实施并完成计量的基础上，该工程项目的变更只是针对桩基、墩柱等项目计量履行了计量程序，而原有该路段路基工程造价还是依靠其他段落路基工程所完成的实际情况进行计量支付、在这种情况下，该工程项目的工程量造价管理困难，不利于更好的进行工程项目计量工作管理，这是在未来工作中要高度重视的问题之一。而该项目针对上述问题，将桥梁工程优化为路基工程，从实践效果来看，在这种处理后，有助于承包商回笼资金，进而更好的开展计量管理工作，为保证工程项目顺利进行奠定了良好基础。

3 结束语

主要研究了BOT项目工程计量工作的相关问题，并从多个角度，对BOT项目工程计量工作的实际内容进行了研究。总体而言，在当前工程项目建设过程中BOT项目工程计量模式具有较高的应用价值，能有效解决传统工程项目模式中资金、管理等方面的问题，具有良好的应用价值，而在BOT项目工程计量工作中，相关人员需要正确认识到BOT项目工程计量工作中存在的问题，能结合大量工程实例，了解BOT项目计量管理中的常见问题，再提出相应的解决措施，为全面保证计量工作顺利开展奠定基础。

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[2] 张陶勇.BOT项目资产性质及会计模式[J].财务与金融，2009，(6):21-24.

[3] 曹助旭，吴兰英，李春森.高速公路BOT项目财务风险控制[J].交通财会，2008，(10):33-36，39.

2016-09-12

代江风(1982-)，女，贵州人，工程师，研究方向：合同计量管理。

U415.1

C

1008-3383(2017)02-0182-02