浅析国有企业预算管理中存在的问题及建议

麻利

摘要：随着我国社会经济形势的变化，国有企业也改变其传统的行政管理模式，转换为市场化管理模式。在市场化管理模式下，也对国有企业内部管理控制提出了更高的要求，而预算管理是国有企业发展重要环节。本文通过分析目前国有企业预算管理中存在的问题，提出一些建议，促进国有企业又好又快地发展。

关键词：国有企业 预算管理 建议

一、国有企业预算管理的作用

国有企业实行预算管理可以实现合理地配置资源，可以明确国有企业各个部门的职责，提高国有企业的运行效率，提高国有企业的经济效益。国有企业预算管理的作用主要体现在以下方面：

（一）增强国有企业战略管理能力

国有企业进行预算管理有利于更加明确化企业的战略目标，有利于对企业预算实行强有力的监控，预算管理可以帮助企业找到经营活动实际结果与预算的差距，再通过相关体系反馈到决策机构，帮助国有企业调整其战略目标，从而增强国有企业战略管理能力。

（二）有效地对员工进行监督与考核

企业实行预算管理是进行绩效管理的基础，也是企业对员工进行绩效考核的重要依据。预算与绩效管理相结合，使企业对其部门和员工的考核真正做到有章可循， 部门为完成预算目标更加积极的工作。我们还可以根据预算的完成情况，将预算与执行情况进行对比和分析，为经营者提供了有效的监控手段。

（三）更好地节约生产成本和提升企业的利益

全面预算管理体系可以为收入水平增长情况下的成本节约提供较为精确的估计。所以我们国有企业可以通过全面预算加强对费用支出的控制，有效降低公司的營运成本。开源节流。

二、国有企业预算管理中存在的问题

（一）国有企业没有认识到预算管理的重要性

目前有一些国有企业没有认识到实行预算管理的重要性。一方面，企业对企业是预算管理工作不够重视，认为预算管理就是成本控制，资金预算、财务预算等观念相对薄弱；另一方面，企业管理者认为预算管理只是财务部门的任务，与自己没有关系，而仅仅靠财务部门编制出来的预算，质量不高，并且预算缺乏可行性。

（二）国有企业预算管理制度和奖励考核制度不健全

目前国有企业预算管理制度和奖励考核制度不健全是预算管理效率低的主要原因之一。国有企业预算管理需要这些制度作为基础，以奖励考核制度来提高员工的工作积极性和对工作的热情。但是一些国有企业在进行奖励考核时候，最关心的是本期经营利润与上期对比，而不去考虑本期经营利润与预算作比较，进行绩效考核的指标也没有与时俱进，过多地关注本期的利润指标，而忽略了企业的文化软实力等指标，而且国有企业往往是在年末进行相关奖励考核，但是年末的预算执行差不多快结束了，并不有多大的执行效率，因此，预算管理所取得执行效果较差，导致奖励考核制度形同虚设，奖励机制没有发挥到其应有的作用。

（三）预算管理方案落实不到位

国有企业进行预算管理的主要是为了更好地完成企业的经营目标。但是目前国有企业预算管理中，在预算管理过程中，管理不够全面和细致，在其过程中只关注预算的编制，而忽略了执行、考查和调节环节，不按时提交和分析企业定期报告。有些国有企业甚至不理会不处理与预算的差距，更加不会去分析产生差距的原因。预算管理方案落实不到位，阻碍了国有企业又好又快地发展。

三、国有企业实施预算管理的建议

（一）提高企业预算管理理念，加强对预算管理的认识

企业应该加强对预算管理的认识。国有企业应该组织员工参加学习交流预算管理的讲座等，改正以往错误的观念，把预算管理与成本控区别开来。加强各个部门之间的联系，让各个部门都具有预算管理意识，提高企业预算管理理念。企业明确正确的思想认识和人员因素对企业预算管理的决定作用，在企业实行预算管理的过程中，需要企业全体员工的共同努力和协调发展。

（二）建立健全预算管理制度和奖励考核制度

建立一套适合本企业发展的预算管理考核制度，把全面预算管理实施过程和结果纳入到企业绩效评价体系中来，确定具体的预算管理考核指标，对其执行和完成情况，通过合理的程序进行考评，做到考核标准的公平、公开、公正，并将预算考核制度化、规范化。同时，企业应该对预算执行结果进行科学的评估，对预算的准确性和及时性进行考核，并根据考核结果和实施合理的奖惩制度，形成长效的考核机制，把预算管理工作推向一个全新的水平。

（三）完善企业内部预算管理工作

国有企业在实施全面预算管理时，首先便是要确定国有企业在经营管理活动过程当中的一个基础性的目标，并且使之具有较强的约束性，也是各个部门的行为准则或者规范，因此企业在进行全面预算编制的过程当中，对编制的内容必须具体化，细化到各个部门。现阶段的国有企业依据预算的编制流程，分析企业自身的市场份额以及实际的销售状况，来改进和完善自己企业内部的预算编制方案。使预算编制方案的目标与企业的总体盈利目标一致，从空洞到具体，局部到全面，从而实现企业的预算管理的细致化，具体化。

（四）强化对国有企业全面预算的监督

国有企业可以通过建立信息反馈体系，及时发现预算执行的偏差，对预算实施结果进行监督，以便于能够及时发现各个部门在预算管理当中的不足，分析具体原因，并及时做出相应的解决方案，以避免企业出现较大的损失，最后可以把全面预算管理在国有企业中得到全面实施，也可以全面预算管理的效率得到更好地提升。

参考文献：

[1]盛炜.浅析全面预算内部控制的现状及改进对策[J].中国总会计师，2011年第6期

[2]郝春雨.国有企业全面预算管理循环体系构建[J].财会通讯，2016年08期

[3]翟晓东.浅析企业全面预算管理[J].当代经济，2011年第13期