实施创新驱动发展战略提高工程咨询行业整体发展质量

◆蒋应时/ 文

实施创新驱动发展战略提高工程咨询行业整体发展质量

◆蒋应时/ 文

工程咨询是以技术为基础，综合运用多学科知识，工程实践经验，现代科学管理和方法，为国家经济社会发展、投资建设项目、决策与实施全过程，提供咨询和管理的智力服务。

“十二五”：上海工程咨询行业取得了长足发展

工程咨询业是现代服务业的重要组成部门，是社会经济发展的先导产业。改革开放以来，工程咨询成为我国发展起来的新兴的服务性行业。“十二五”期间，上海工程咨询行业贯彻落实科学发展观，取得了长足的发展。

一是对经济社会的作用进一步显现。通过开展社会各界的投资咨询，优化技术经济方案，提高了项目投资的科学性、可行性和有效性；发挥了经济建设的智囊团和思想库的作用，在保障工程质量、提高投资效益、规避投资风险、优化重大布局、调整产业结构、促进经济社会可持续发展等方面，做出了重要贡献。

二是行业规模进一步发展壮大。上海市取得工程咨询资质的咨询机构逐步增长，从2010年的206家增长到2015年的265家，增长29%。其中：具有甲级资格的机构数从65家增加到72家，增长了11%；乙级资格的从25家增加到61家，增长了144%；丙级资格的从100家增加到132家，增长了32%。全市工程咨询行业2015年实现营业收入为1107亿元，行业规模进一步壮大。

三是工程咨询优秀成果不断涌现。上海市参加行业年度优秀成果评选的工程咨询机构从2010年的51家增加到2015年的73家，增长了43%；年获得优秀成果数量从2010年的367项到2015年的639项，增长了74%。获得国际咨询工程师联合会（FIDIC）工程项目优秀奖4项，获得全国优秀工程咨询成果奖53项，获得上海市优秀工程咨询成果奖2722项。其中上海市隧道工程轨道交通设计研究院连续三年重大项目获得FIDIC奖项“三连冠”。

四是行业人才队伍进一步加强。截止2015年底，全市行业从业总人数为7.5万人，其中，咨询工程师（投资）登记的人数从1837人增加到2515人，增长了37%。行业着眼于新政策、新理论方法等及时组织培训，取得了较好的效果。咨询工程师（投资）的职业化培训，如继续教育每年近2500人，其他各类专业培训每年2000多人次。其中多人获得FIDIC认证的首批“FIDIC认证工程师培训师”。

五是服务全国走向世界业务能力明显增强。2010年以来，上海工程咨询机构在服务全国走向世界方面做出了较好成绩。许多大型骨干咨询企业已走出国门拓展了国际咨询业务，在参与国际竞争中，业务能力水平得到了进一步提升。目前，上海多家设计院50%以上的业务来自于外地。据协会申报的优秀成果反映，承接上海市域以外的项目从2010年的87项到2014年的223项，增长156%。

“十三五”：实施创新驱动战略，着重五大重点领域

“十三五”期间是上海市适应经济发展新常态，落实国家四个全面战略布局的时期，也是推动上海工程咨询行业创新发展的战略时期。上海工程咨询行业在“十三五”期间将牢固树立创新、协调、绿色、发展的管理理念，实施创新驱动战略，着重五大领域，提高行业整体发展质量。

1、依托上海科创中心建设，推进咨询理论方法和技术创新。

一是推进咨询理论方法创新，树立行业发展标杆。进一步丰富创新咨询理念的内涵，结合新领域业务的开发与升级，加强新型业务规范标准的总结提升，推进行业的转型升级。在不断优化完善现有工程咨询理论方法的基础上，推动形成工程数字智能化系统、工程项目实时动态管控系统、建筑信息模型（BIM）技术等新型业务的理论方法。

二是加大自主创新力度，加强知识产权保护。加大工程咨询技术的自主创新投入力度，鼓励科研机构、工程咨询机构、生产企业的合作，形成专利或专有技术，完善创新研究成果的知识产权管理和保护机制，借鉴创新成果的交易制度，推进技术创新成果的应用转化。

2、加快业务创新转型，适应发展新常态。

一是深化决策咨询服务，打造工程咨询新型智库。充分利用上海城市的吸引力和智力人才资源，充分发挥工程咨询综合优势和专业特长，重点面向行业产业，围绕产业结构调整、产业发展规划、产业政策制定、国有企业改革、重大工程项目等开展决策咨询研究，努力向提供国家战略、国家治理、国家安全等层面的政策建议领域拓展，使工程咨询机构成为政府和企事业单位等组织的智囊团。

二是适应政府职能转变，主动承担事中事后监管咨询服务。工程咨询机构要本着“独立、公正、客观、科学”的原则，对目标实现情况、实施执行情况、效果影响等进行全面系统的分析和评价，为项目、政策、规划的实施反馈信息，助力政府事中事后监管。

3、倡导全过程咨询服务，促进业务全面发展。

一是依托现代信息化手段，进一步提高工程项目全过程管理的集成度和管理效率。通过信息化手段不断提高“精准设计、精确采购、精益管理”能力，推动项目全过程的统筹管理，建立专业化、规范化、系统化的工程项目管理模式，提升工程项目全产业链的服务能力。

二是倡导跨界融合发展，开拓工程咨询新领域。在专业化发展水平提升的基础上重视工程咨询行业内部各专业的融合发展，大力培育新技术、新产业、新业态、新模式。顺应工程咨询业跨界发展的大趋势，进一步加大工程咨询与金融、法律、信息、文化等跨界融合，提供整体解决方案。

4、充分发挥上海自贸区溢出效应，加快“走出去”步伐。

一是发挥上海自贸区溢出效应，主动对接国际咨询业的新规则。充分利用制度创新的优势，着力增强上海工程咨询机构服务和辐射全国的能力，进一步发挥国际影响力，在国际咨询行业市场中打造上海咨询品牌。

二是服务国家战略，加快“走出去”。积极参与实施国家区域发展战略，提升行业服务全国的能力；服务国家“一带一路”战略，为企业的海外布局提供咨询服务；加强国际交流合作，提升行业国际化水平；积极参与规则标准制定，在国际工程咨询领域努力扩大话语权。

5、重视品牌建设，完善自律体系。

一是全面加强质量品牌建设。把质量和品牌作为产业竞争力的核心要素，坚持标准引领、质量取胜、品牌培育，不断提升上海工程咨询产品和服务的整体形象。工程咨询机构要充分认识品牌的强大力量，以诚信为基础，以咨询服务质量为核心，切实加强质量控制和诚信建设，积极开展品牌建设。

二是进一步完善行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则。推动行业诚信管理体系建设，完善诚信管理制度。明确诚信标准，推动建立诚信评价指标体系，探索开展行业诚信等级评价，建设全行业诚信信息共享查询系统。弘扬诚信文化，培育守信激励、失信惩戒的市场环境。

积极探索：上海工程咨询行业的“互联网+”模式创新

面临新一轮信息技术革命，上海工程咨询行业要积极探索互联网+模式创新，努力拓展BIM技术在前期咨询工作中的应用。工程咨询机构要根据自身的经营方式、用户需求，产业特征、及宏观环境发生的变化，加快学习和应用移动互联网、云计算、大数据、物联网等新思维、新方法、新手段、新技术，创新变革传统的工程咨询服务模式和商业模式。

一是积极实施“互联网+”行动计划。

积极探索“互联网+工程咨询”、“互联网+BIM+项目管理”、“互联网+金融+全过程咨询”、工程数字智能化技术咨询、数据挖掘开发咨询等多种“智慧（智能）咨询”的新模式和新业态，更加注意从客户的角度，对企业的行为进行集成创新。

充分利用大数据为工程咨询提供智能化服务，利用互联网采集并对接客户需求，发展咨询服务的个性化定制，建立高效畅通的沟通互动渠道。

积极创新完善为客户提供价值的方式，进一步提高工程咨询服务的附加价值和技术含量。

二是努力拓展BIM技术在政府投资项目前期咨询工作中的应用。

推行BIM技术运用，发挥其可视化、虚拟化、协同管理等优势，将极大地提升工程决策、规划、设计、施工和经营的管理水平。

BIM被认为是建设行业的革命性技术，有利于项目的全过程建设，已逐渐在建设行业中探索、推广和实践，并已在设计和建设阶段发挥了重大作用。现阶段，需要进一步拓展BIM技术在政府投资项目前期咨询工作中的应用。

——BIM提供了便捷的信息协同平台，方便政府各个部门联合工作。

——BIM具备可视化功能，便于判断项目方案的合理性。

——BIM具有可模拟的特点，便于增强项目方案的确定性和准确性。

——BIM数据可延续至下一阶段，具有一致性和连贯性。

三是各方应共同拓展BIM技术在项目投资前期咨询工作汇总的应用。

政府部门：可制定相关政策，采取积极推动的措施，引导前期咨询行业BIM技术应用的发展；可建立BIM协同信息平台，使得政府各相关部门信息可以共享。

行业协会：可组织调研，举办相关BIM技术交流，推出相关优秀成果；可适时组织编制工程咨询行业的BIM标准，与政府协同信息审核机制相对接。

工程咨询机构：可逐步开展BIM技术的应用，建立企业自身流程和实施细则；培养和吸收各方面的人才，开拓多元化的服务，实现无缝化的各专业协同服务；可建立企业BIM协同平台，加强数据库的建设，实现数据转换、存储的有效性，提高投资咨询服务的质量和水平等。

（作者系上海市工程咨询行业协会会长）