长沙市众创空间发展现状及模式探究

王添乐

【摘 要】创新创业是人类社会的永恒主题，是时代进步的不竭动力。众创空间（即通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称）这一创新创业的重要支撑载体应运而生，受到了政府和公众的广泛关注。长沙作为湖南省会、国家“一带一路”重要节点城市和长江中游城市群中心城市，推出了一系列有利于众创空间发展的大部署、新举措和好政策。众创空间在我市发展状况怎样，存在哪些瓶颈，下步如何推进？本文对长沙所存在众创平台建设运营情况作了较为全面的调查，有了一些新的思考。

【关键词】创业；孵化器；众创空间；模式探究

党的十八大以来，党中央、国务院把“创新驱动发展”提到前所未有的国家战略高度，制定了一系列力度大、含金量高的政策文件，发出了“大众创业，万众创新”的动员令。众创空间（即通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称）这一创新创业的重要支撑载体应运而生，受到了政府和公众的广泛关注。长沙作为中心城市，推出了一系列有利于众创空间发展的大部署、新举措和好政策众创空间。长沙众创空间发展状况怎样，存在哪些瓶颈，下步如何推进？本文对长沙所存在众创平台建设运营情况作了较为全面的调查，有了一些新的思考。

一、长沙市众创空间发展概况及成效

（一）发展概况

据最新统计，长沙市目前有基本成型或即将成型的众创空间35家，其中建成投运的有菁芒、K+、创咖啡、P8、君定、星星sohu、今朝会、阿里创客+、等22家，正在筹建过程中的有58众创、金桥创客大学等13家。建设主体主要有政府主导、产业园区建设、企业投资和自然人合伙发起等类型，还有多个孵化器建立或者准备建立众创空间。从已经投运的来看，各众创空间内部办公设施条件较好；各众创空间还大力开展各类科技创新交流活动。同时小微企业创业创新学院、两创大讲堂等创业创新支持平台建设工作正在不断完善中。

（二）主要成效

1、政策支持力度大。长沙市按照“1+N”政策体系模式，相继出台了23项配套政策及实施细则，要通过环境营造、模式创新、政策扶持等方式，以社会力量为主发展众创空间，建立“平台+服务+资本”的创新创业模式，打造形成一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。同时实施“众创空间星火工程”、“创业基地提升工程”、“企业孵化强基工程”、“商贸聚集区示范工程”四大工程。强化资金投入的“奖、补、购、投、池、市”多元化综合运用，开展促进小微企业进入多层次资本市场挂牌上市专项工作、通过担保费率补贴降低企业融资成本外。

2、龙头带动效应强。通过发挥政策引导作用，长沙市引导建设一批具有公共服务功能和示范带动作用的创客空间，在首批示范创客空间的引导示范作用下，长沙市各区、县（市）相继涌现出了一批设施齐全、功能完善、定位清晰的众创空间。

3、助推转型贡献大。长沙市众创空间发展过程中，不仅孵化了一批成长好、潜力大的创新型中小微企业，催生了一批创新技术成果，为长沙的转型创新发展注入了新的活力、提供了强劲动力，而且在助推产业转型上也发挥了十分重要的作用。

二、长沙市众创空间发展存在的问题

（一）系统规划尚欠缺。目前长沙众创空间的发展仍处于早期发展阶段，部分地区发展目标一定程度上偏重以增加体量为主，追求数量多、产值大、门类广，没有从自身辖区产业集群及功能定位出发，设置符合自身实际的选择性准入标准。

（二）运营模式待优化。主要是在客户定位问题上，对客户（即服务对象）的细分度不够，同时，一些新技术和业态的规定也难以完全精确定义，表现在为企业提供的服务的专业性不够，商业配套、导师培训、流程代办、融资扶持等配套服务等一定程度还缺乏扎实的落地措施。

（三）配套服务还不优。一是专业化集成服务还不够。目前长沙市各类众创平台大都能够满足创客对创业场所的基本需求，但针对各门类各领域和不同层次水平创客进行个性化、差异化服务还亟待加强，在提供“一对一”创业辅导、提升创业能力以及技术信息、财税法律、企业管理、市场开拓等深度集成服务方面还在探索阶段。二是生产生活配套服务还不优。

（四）盈利能力还不强。从目前情况看，长沙市少数众创空间实现了盈利。但一部分众创空间目前还是主要依靠政府补贴或“零租办公场地+卖咖啡”、“卖房子+租房子”方式维持运行，盈利能力较弱甚至艰难运行。

（五）人才瓶颈待破解。人才紧缺是目前长沙众创空间发展中普遍存在的问题。部分众创空间自身缺乏创业、资本、新技术等专业人才，对人才的吸引能力弱。

三、长沙众创空间下一步发展的对策建议

总的思路是：以营造良好创新创业生态环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，分区域、分层次布局发展各具特色的众创空间。坚持市场主导，充分发挥市场配置资源的决定性作用，尊重各类市场主体的首创精神，以社会力量为主，采用市场化机制发展众创空间，构建可持续的商业化发展模式；强化科技引领，加速科技成果转移转化和科技资源开放共享，吸引社会资本等要素参与创新创业，以科技创新为核心推动全面创新，发挥科技型创业在大众创新创业中的骨干和引领作用；深化开放合作，充分利用众包、众扶、众筹平台，通过网络化支撑和国际化链接，优化配置国内外创新资源，积极融入全球创新网络；突出区域特色，根据资源禀赋，构建专业化、多元化的众创空间，努力形成特色和品牌，实现差异化发展。具体建议：

（一）加强众创空间发展的顶层设计

在创建众创空间过程中，政府应充分论证，做好宏观布局与规划，引导社会有序创建一个科学合理的众创空间体系，避免一窝蜂、跟风和形式主义。可以合理地规划筹建社会众创空间、企业众创空间、高校众创空间以及民间个人众创空间，形成一个合理的众创空间分类体系。还要合理制定众创空间建设绩效评定方式，注重其创新创业服务能力和孵化企业存活率。

（二）加大众创空间发展的政策支持

在确保已有扶持政策落地生根在基础上，一是拓展众创空间领域，在高等院校、科研机构和其他社会组织创办创客空间，为创客群体提供研发场地、研发工具、创意作品展示、创意交流分享、小批量生产、创业辅导和资金对接等综合服务；开展国际合作，引进国际创客机构在建立分支机构，提升创客载体的运营水平和国际化程度；发挥现有孵化器作用，延伸孵化服务功能，为创客提供场地、设施、创业辅导和预孵化等专业服务。二是强化创客公共服务，主要是丰富创客活动需要的开源共享软件硬件资源；推动高等学校、科研院所、高新技术企业开放大型科学仪器，促进仪器设备、科学文献和科学数据等科技资源的共享，鼓励各类机构开放服务器资源，为创客提供软件、云计算及云存储支持；发挥众筹对大众创新创业的服务功能。三是营造創客文化环境，推广创客教育，鼓励高等院校、技工院校、中小学开设各类创客教育课程。

（三）优化众创空间发展的创业环境

一是政府为创客提供发展机遇。扩大创业创新发展空间，搭建创业创新服务平台，营造良好的创业创新生态环境；二是为创客提供相应的资金支持。应进一步完善并落实资金扶持计划，为创客进行创业创新奠定坚实基础；三是为创客建立健全权益保护制度。

（四）强化众创空间发展的要素保障

首要的是人才保障，大力引入创业导师、高端人才，打造精英团队；同时积极鼓励知名企业家对创业企业进行培训和经验介绍，促进创业企业更快成长。其次要引入综合服务，包括引进会计师事务所、律师事务所、税务服务机构等进驻众创空间。第三要创新创业投融资机制，支持市级众创空间建立种子基金。

【参考文献】

[1]众创空间创业生态系统：特征、结构、机制与策略 [D].商业经济与管理，2015.11

[2]曾万涛. 开创长沙众创空间新局面[N].湖南日报，2016.10

[3]徐重远.HELLO！众创空间网络传播学[M].文汇出版社，2015.3