“七个突出”加油干强镇路上阔步行

张永宁　周运城

正是一年好时节，东风拂面催桃李。

“由‘向好变‘更好、从‘势能转‘动能”，2017年新年伊始，荆门市漳河镇即吹响了强镇富民、跨越发展的集结号。先后摘得全国重点乡镇、全国第一批127个特色小镇之一、中国首个爱飞客镇、首批全国文明村镇、湖北省旅游明星乡镇等荣冠的漳河，以新区党委、管委会建设“通用航空新城、绿色生态新区和荆门城市新中心”发展战略为引领，在苦干实干撸起袖子加油干的创新创业氛围中，焕发激情，转型升级，立足“七个突出”，乘势而上，顺势奋进。

突出项目“优”，加快爱飞客特色小镇建设。2017年，新区将举办4次国际、省、市重要大会（全省招商引资和县域经济大会，全市基层党建工作大会、第三届爱飞客飞行大会、中欧绿色和智慧城市大会），全省招商引资和县域经济大会、第三届爱飞客飞行大会，主会场都在漳河镇范围内，漳河将打开“一中心四区”、“三纵一横一环”、漳河水库“三圈”、“五美漳河”建设的靓丽窗口，迎接八方来客。紧扣时间节点，镇委镇政府审时度势，精心谋划，干群齐心，对项目建设、环境清洁等现场准备，相关村（社区）早准备、早安排。按照签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓成效原则，及时协调解决项目推进中遇到的各类难题。加快爱飞客镇建设，强力推进爱飞客镇配套项目征地拆迁工作，确立“一个重点项目，一名班子成员牵头，一套专班负责”运作方式，加快深圳大道拓宽、漳河大道镇区段、环库公路、通航产业园、宏图大道东段、飞行体验中心、极客公园二期、跳伞基地、航空科技馆、集镇新社区、爱飞客消防站等项目建设，以优质服务将项目建设转化为漳河经济增长点。

突出农业“特”，提升农业现代化水平。紧跟推进农业供给侧结构性改革的节拍，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，深化调整农业产业结构，优化农业产业化体系、生产体系、经营体系，漳河加快“三大步伐”：——加快特色农产品品牌建设。突出“生态漳河、绿色产品”品牌建设，做强做大柑橘、茶叶、葡萄、猕猴桃、草皮、百合花、葵花籽、大棚蔬菜、油牡丹、香菇、蓝莓、果橙、杨梅、红心柚等特色农产品品牌，完成“漳河镇”农产品地理标志认证，“三品一标”认证产品数量3个以上。——加快新型农业经营主体培育。着力培育农业产业化龙头企业和专业大户，力争新增农民专业合作社7家、市级以上示范家庭农场4家。开展国家级有机农业示范基地创建，在肖岗、迎接、苏院、陈井等村打造万亩有机柑橘种植基地；在崔院、关庙、周集、界山等村打造万亩“双低”油菜种植基地；在双堰、龟山、泉洼、却集、周集等村打造万亩有机水稻种植基地；在雨淋、新建、雄峰等村发展林下经济基地1000亩，促进农业产业提档升级。——加快推进三产融合发展。全域推进生态高效种养模式，重点推广稻虾连作、稻虾混养、林下养殖5000亩。大力发展生态观光休闲农业，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、文化等产业深度融合，打造环库“九朵金花”等各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。

突出旅游“亮”，加快省级旅游名镇建设。实施全域化乡村旅游，加快乡村旅游产品开发，开展重点示范，打造乡村休闲旅游品牌，每年重点扶持1个乡村旅游景区，建设1个特色旅游乡村。依托漳河环库绿道上的新建廊桥幽梦、别样香山红映、陈井蓝色水岸、付集十里画廊、雨淋渔村客栈、迎接茶韵果馨、京河古塔倒影、肖岗平湖映月、陈井禅修福地等开展环库度假旅游产品；依托肖岗生态农业园、迎接生态果园、刘院绿野仙踪星空童话森林、京河葡萄园、双堰花卉苗木观光园等开发生态农业体验旅游产品。抓好肖岗村生态农业旅游示范园、刘院村童话森林景区、双堰花海景区、付集村花海公园、京河村生态果园、安河村精品油茶园、迎接有机茶园等休闲观光农业项目建设，办好柑橘节、葡萄节等农业节庆活动，打造形式多样、特色鲜明的休闲观光旅游产品，把农房变客房、农区变景区、田园变游园，绘就乡村旅游新画卷。

突出生态“绿”，打造美丽宜居漳河。按照《漳河“三圈”保护规划》要求，开启“三大工程”引擎，保护好漳河“一库清水”。一是实施“蓝天”工程。开展秸秆综合利用工作，引导农民群众转变耕作观念，大力推行油菜、小麦秸秆机械粉碎还田、秸秆打捆回收利用等措施；强化秸秆露天焚烧执法，严厉打击露天焚烧秸秆行为；加强综合巡查力度，采取定点巡查、抽查等方式，及时发现并制止露天焚烧秸秆现象；依法关闭辖区中小型煤矿，关停工业企业，减少大气污染物排放。二是实施“绿水”工程。深入推进漳河流域水污染防治，全面关停库区周边及沿线水系畜禽养殖企业，加快漳河镇污水处理厂，启动安团污水处理厂建设和宏图污水处理厂运行，对生活污水实行无害化处理后排放。抓好环漳河水库周边行业污染减排工作，全面推广生活污水处理“明灯模式”，库区农庄微动力污水处理设施建设全覆盖；全面拆除漳河水库违法筑坝拦汊养鱼构筑物，全域回收水库承包经营权，实行“人放天养”， 从源头减少污染。三是实施“青山”工程。实施矿区生态修复工程，争取国土部门专项资金对香山、雨淋、雄峰等采矿区实施复垦，坚决打击乱砍乱伐破坏生态公益林的违法行为。

突出社会“稳”，构建和谐大局。——构建大综治工作格局。推行社会治理积分制管理试点，着力打造胜利社区、迎接村等积分制管理试点村（社区）6个。充分发挥司法所、派出所、村（居）人民调解委员会在社会矛盾调处中的基础作用，着重构建综治部门协调、有关部门各司其职、社会各界广泛参与及人民调解、行政调解、司法调解、信访化解“四位一体”的社会矛盾调处体系。——建立矛盾纠纷源头排查机制。平时一月一排查，敏感时期一日一排查，认真开展拉网式排查，建立排查信息台帐，对排查出来的不稳定因素特别是重点群体和个人实行领导包保、部门化解、落实责任、加强稳控，及时妥善化解不稳定因素。——加强矛盾纠纷化解力度。实行镇村两级领导包案制，重点信访稳定问题由党政主要领导包保，同时建立和完善镇领导接访制度，从源头上解决信访矛盾，把消除矛盾纠纷的根源作为信访维稳工作的重点来抓，防患于未然，加大矛盾糾纷的化解力度，做到矛盾问题早发现、早处理。——拓展社会治安保险城乡覆盖面。提高群众“两感一度”认识程度，增强对治安保险的知晓率和满意度，激发社会各方面力量参与社会治安防控体系建设的积极性、主动性、创造性，增强群众安全感，促进平安法治漳河创建持续发展。

突出监督“严”，真抓实干转变作风。始终坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府重大决策部署落实作为重要任务，持续加强监督检查工作力度。坚持“教育在前，防范在先，预防为主，防微杜渐”的原则，充分运用新媒体宣传、组织警示教育学习等多种形式深入开展党性党风党纪教育，进一步增强全镇党员干部的纪律观念和廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线，不断提高党员干部廉洁从政的自觉性。进一步完善镇、片区、村三级立体化、网格化监督体系，充分发挥片区监督专员“360”职能（即宣传员、信息员、监督员等“3”员，抓好党务村务监督等“6”大重点工作，实现基层监督“0”死角）。党员干部严格自律，身先示范，深入基层一线察民情、听民意、查问题，及时发现群众身边的“四风”和腐败问题线索，对违纪违规行为实行“零容忍”，切实维护基层群众的切身利益，打通基层反腐最后一公里，从而形成风清气正的良好环境。

突出民生“实”，凝聚社会发展合力。民生至上，办好一批百姓看得见、摸得着的好事实事。——撑大“社会保障伞”。建立健全失地农民养老保险、医疗保险和最低生活保障为重点社会保障体系，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会救助等社会保障事业。今年，将完成漳河镇农村福利院改扩建并投入使用，新建7个农村老年人互助活动照料中心，新建（改扩建）8个“五化”村卫生室。——织就“安全防护网”。创新基层社会治理积分制管理模式，以镇政府网格化管理平台为中心，辐射38个村级网格化点，建立镇、村两级网络服务，将97项便民服务事项下沉，帮助群众直接办理或者代办事项，实现“小事不出村、大事不出镇”的目标，实现困难群众司法援助“全覆盖”。促进生产安全、交通安全工作长效化发展，努力消除安全隐患。——抓实“精准扶贫”。把握国家政策机遇，整合水利、移民、交通等资金，促进贫困地区道路畅通、水利安全、电网改善、网络覆盖。推进产业下沉，因地制宜发展“合作社+农户”模式，做实光伏、电商、旅游等扶贫项目，增强贫困村自我发展能力。——筑好“公共设施基石”。加快实施交通、水利、安全饮水、电力等基础设施建设工程。今年，全镇将新建通村公路30公里；维修改造库区村泵站17处；完成农村危房改造200户及7个村五务中心建设；投资700万元解决9村共1.1万人安全饮水问题。

闻鸡起舞，阔步前行。在主动适应中创新思路，在破解難题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，在改善民生中彰显作为，漳河走向“更好”、转型“动能”，节拍正好。