河南省产业集聚区发展SWOT分析

蔡金伟

南阳医学高等专科学校

河南省产业集聚区发展SWOT分析

蔡金伟

南阳医学高等专科学校

在加快"两大跨越"、实现中原崛起的关键时期,河南省产业集聚区正处于初级发展阶段。本文在考查河南省现有的180个产业集聚区建设现状,分析其外部面临的机遇、威胁，内部具有的优势、劣势的基础上，构建SWOT分析矩阵,以期促进河南省产业集聚区又好又快地发展。

产业集聚区；SWOT分析；河南

一、河南省产业集聚区建设现状

20l0年4月，河南省规范化整合312个产业集聚区确定了首批180个产业集聚区的空间布局。经过七年来的快速发展，这些产业集聚区发展势头迅猛，产业规模不断壮大，集聚水平迅速提升，载体效应日益明显，在全省经济社会中的地位和作用日益凸显，已经成为承接产业转移的主平台、农民转移就业的主渠道、县域经济的重要增长极。但同时也应清醒地看到，产业集聚区建设涉及面广、创新任务重，而各地发展基础和发展条件也不尽相同，在发展过程中还存在一些各地产业集聚区建设不平衡、产业转型升级步伐缓慢、主导产业带动能力不强、自主创新能力弱等亟待解决的突出矛盾和问题。

二、基于SWOT分析法的河南省产业集聚区发展分析

（一）河南省产业集聚区发展的优势（S）

一是河南地处我国中部，承东启西，区位优势明显。二是肉制品、速冻食品、帘子布、玻璃、拖拉机、公路客车、电力保护装备、氧化铝、电解铝等产品竞争力居全国前列，多晶硅和太阳能电池产业初步形成，能源、食品、有色、装备制造、建材、纺织、医药等产业链条不断完善，产业集群初具规模，产业优势突出。三是拥有l亿人口的河南省是全国第一劳务输出大省，廉价的劳动力资源已成为河南的最大优势。

（二）河南省产业集聚区发展的劣势（W）

一是存在较为明显的产业同构现象导致要素争夺进一步激化。二是缺乏管理人才，存在职能交叉、协调不力、效能不高等问题，产业集聚区的管理体制有待进一步理顺。三是作为各地市自主创新高地的高新技术产业集聚区，把上规模放在首位，而忽视投资规模小、发展潜力大的高技术项目，自主创新能力弱,创新驱动后劲不足。四是土地利用效率不高，节约集约利用有待进一步提高。产业集聚区受节能减排影响,环境容量压力大,使部分企业不能引进;招商引资力度不够,新入驻企业较少,与规划偏差较大,造成一些土地的闲置;还有一些产业集聚区大量土地批而未供，占用了宝贵的土地指标，一些项目存在夸大投资，圈占土地现象，造成土地闲置。

（三）河南省产业集聚区发展面临的机遇（O）

一是作为丝绸之路经济带的起点省份，融入丝绸之路经济带对于河南产业集聚区扩大海外市场、推动区内企业走出去具有重要意义。二是随着中原经济区建设上升为国家战略，郑州航空港经济综合实验区得到国务院批准建设，对于产业集聚区实现自身快速发展，提供了千载难逢的历史机遇。三是国内外产业加速向中西部转移，因资源优势和区位优势明显，位于中原城市群紧密联系圈的河南省将面临着开放招商和承接沿海地区和中原城市群主要中心城市产业转移的黄金机遇期。四是六年来，省委省政府联合相关部门针对产业集聚区发展出台政策20项，涉及内涵目标、规划建设、推进机制、支持政策、专业园区建设、考核晋级等方面，持续聚焦集聚区发展。

（四）河南省产业集聚区发展的面临的威胁（T）

一是产业集聚区作为推动全省转变经济发展方式的重要抓手，促进结构调整和产业升级发展的压力将进一步加大。二是建设用地不足的矛盾彰显。产业集聚区用地需求呈刚性扩张趋势与国务院批复河南的土地利用总体规划，坚持18亿亩耕地红线不动摇，对新增建设用地指标控制越来越紧，产业集聚区项目建设用地不足的矛盾更为突出。三是企业用工成本和融资成本的不断增加以及原材料价格上涨造成企业生产成本大幅上升。

三、河南省产业集聚区SWOT战略组合矩阵

通过以上的分析可知，河南产业集聚区发展自身内部存在着优势和劣势，同时也面临着外部良好的机遇和挑战,制定SWOT分析矩阵如下表1所示：

表1 河南省产业集聚区SWOT分析矩阵

结语

河南省产业集聚区的外部机会和内部优势总体上强于内部劣势和外部威胁，所以应以SO战略为主，兼顾WO战略，以中原崛起的趋势为契机，结合河南省特有的优势和资源，弱化不利因素带来的影响，促进河南省产业集聚区又好又快发展。