“一带一路”节点上的沙特与中国

陈沫

沙特是世界最主要的石油生产国之一

沙特阿拉伯王国（以下简称沙特）位于亚洲西南部的阿拉伯半岛，东临波斯湾，西临红海，是阿拉伯半岛上最大的国家。全国人口基本上都是穆斯林，其中逊尼派约占85%，什叶派约占15%。沙特盛产石油，2015年，其石油剩余探明可采储量为367亿吨，仅次于委内瑞拉居世界第二位；原油产量5.7亿吨，居世界第一位；出口量4.3亿吨，占世界出口总量的16.8%。石油工业是沙特国家经济的支柱产业，石油收入占国家财政收入的75%，占国内生产总值的45%。多年来，受益于石油价格的攀升，沙特石油收入大幅度增加，经济持续增长，2015年人均收入2.4万美元。

沙特与中国在能源安全方面相互依赖

随着中国经济的迅速增长，石油需求迅速增加并成为世界上第二大石油消费国，中国的经济安全日益面临来自石油供应安全方面的挑战。因此，长期稳定安全的石油供应是中国经济持续发展的保证。长期以来，中国的国际石油供应来源主要来自中东地区，其中主要来自沙特。在未来相当长的时间内依然会是如此。2015年中国从沙特进口石油4608万吨，沙特是中国最大的石油进口来源国。

对沙特而言，中国也是其重要的石油出口市场。而美国的能源革命及能源多样化战略的实施，促进了页岩气的开发和利用，对沙特及中东的石油进口减少；而欧洲的能源需求也主要集中于北非地区及中亚；只有亚洲尤其是中国继续依赖对沙特的石油进口。而近年来受全球石油供应过剩及低油价的影响，沙特的石油出口受到严重冲击，对中国的石油出口市场份额也面临与俄罗斯的竞争。因此，从沙特与中国双方利益契合点来看，双方在能源安全上相互依赖，可以说是一个能源安全的共同体。随着沙特与中国能源合作的不断发展，带动了双边经贸关系的进一步发展。

沙特与中国经贸合作基础稳固

在中国与中东阿拉伯国家的经贸合作中，无论现在还是未来，中国与沙特的合作都是重要的。这主要是由于中国经济的迅速增长既需要和平稳定的国际环境，也需要维护国际石油供应的相对稳定，沙特是中东地区重要的大国，在欧佩克及非欧佩克石油生产国乃至整个中东地区事务中发挥着十分重要的作用。因此，通过石油合作，带动双边经贸合作的发展，促进经济的发展有着十分重要的意义。

中国与沙特的经贸合作有坚实的基础，中国与沙特是战略性合作关系，双方有共同的战略利益。沙特是阿拉伯世界重要的国家，在中东地区发挥着重要的作用，沙特在台湾问题上态度明确支持一个中国的立场。沙特希望中国支持中东地区和平稳定的政策及实现海湾地区的安全。希望中国在中东问题上发挥大国的作用，在中东地区事务中发挥公正、公平的作用，特别是在阿以问题上采取公正的立场。希望中国能在解决伊朗核问题和大规模杀伤性武器方面发挥作用。值得注意的是，美国“9·11”事件导致沙特与美国关系的恶化，这些因素使得沙特寻求发展与中国和印度等国的关系来实现其战略平衡。这种“向东看”的举措推动了沙特与中国互利合作经济关系的发展。

经济合作为双方政治及外交关系的发展注入动力

经济合作是推动中国与沙特政治关系发展的重要动力。中沙之间政治关系的快速发展，是与双方能源和经贸联系的迅速加强相一致的。中国在20世纪90年代中期成为石油净进口国不久，1998年沙特王储阿卜杜拉就来华访问，并且与朱镕基总理商定建立石油领域的战略合作关系。新世纪以来，随着中国逐渐成为世界第二大石油进口国和沙特最大石油出口市场，双方的高层往来更加频繁。不仅中国领导人多次出访沙特，沙特的阿卜杜拉国王也在即位后确定了“向东看”政策，把即位后的第一次出访对象国家确定为中国，实现了沙特国王在中沙建交后的第一次访华，并与中国签署了能源合作协议。2016年习近平主席出访沙特的时候，中国已经提出了“一带一路”倡议，而沙特的《2030愿景》在2016年1月也已经完全酝酿成熟，因此双方对于未来经贸合作的期望更高，所签署的合作文件多达14项，合作范围也扩展到产能、能源、通信、环境、文化、航天、科技等诸多领域，双边政治关系的性质也被两国元首认定为全面战略伙伴关系。

中国和沙特都是发展中国家，在发展双边关系的时候，都能够把为自身的经济发展创造有利的外部环境，以及通过合作实现共同发展，当作基本的导向，从而确保了政治关系发展的共同方向，而良好的政治关系无疑是中国与沙特进一步推动经贸合作的重要保障。

沙特国王访华推动双边关系的发展

2014年下半年以来的国际油价持续下跌对沙特经济造成了前所未有的严重冲击，沙特为扭转经济持续下滑的趋势，提出了经济调整的《2030愿景》，主要包括以下一些内容：资源配置从依靠政府干预向依靠市场支配的方向转变；政府财政收入从依靠石油收入向扩大非石油收入的方向转变；产业结构从过度依赖石油经济向新能源和矿业等多样化领域拓展；企业所有制结构从国有化向加快私有化的方向转变；投资资金来源从基本依靠本国资本向重视吸引外资的方向转变；劳动就业从依靠外籍侨工向“沙特化”的方向转变。

为更好地实施《2 0 3 0愿景》提出的战略，促进经济转型及快速发展，2017年3月，沙特国王率领庞大的代表团访问中国，其目的更多的是希望中国能在其摆脱石油依赖的经济转型计划实施中给予帮助和支持。

尽管上述沙特的经济调整仍然处于起步阶段，但代表着沙特经济发展的长期方向，也是中国在“一带一路”框架下实现双方发展战略对接的重要关注点。

“一带一路”在沙特的推进

如何发展与“一带一路”节点上的沙特的关系，对推动“一带一路”在沙特的落实有着重要的意义。结合沙特经济发展重点与中国“一带一路”倡议的契合点，能源安全、产能合作、基础设施和金融这四个方面是双方经济合作最有潜力的合作领域。

第一，继续发展能源合作。基于双方的利益契合，中国和沙特可以通过建立长期稳定的石油贸易关系、扩大在石油天然气工业上游产业和下游产业的相互投资等多种方式，进一步加强双方的能源合作。

第二，建设和发展产能合作。产能转移是中国与沙特之间互利合作的一个富有潜力的领域。在石油工业领域，石油工业下游产业的合作是产能转移的方向。中国大量成熟技术和优质产能的领域对沙特在经济调整中大力推动的矿业及相关加工工业，以及新能源工业都是很好的合作方向。中国在太阳能发电设备、核能技术、冶金、建材等产业的产能及技术都能與沙特合作。

第三，扩大基础设施投资合作。沙特是国际建筑工程承包的大市场，而中国的建筑工程企业是国际建筑工程市场上的一支重要力量。中国在高铁等领域拥有独创的专利技术，在沙特承建过一批成功的项目，如麦加轻轨、吉达防洪项目等。

第四，积极发展金融合作。金融合作对双方经贸交往、双方间银行业的投资都有积极的作用。近年来金融合作取得了较快的进展，如中国工商银行在沙特设立了分行。沙特也成为亚投行的重要成员。2015年，沙特开始以发行国际债券的方式融资，也为中国提供了购买国际债券的新机会。2016年9月26日起，经中国人民银行授权，银行间外汇市场开展人民币对沙特里亚尔的直接交易，则更加密切了双边的金融合作。

沙特是“一带一路”节点上的重要国家，将沙特《2030愿景》与中国“一带一路”战略对接，开展与沙特在能源安全、产能合作、基础设施及银行金融方面的合作，中国与沙特的关系的发展具有广阔的前景。