唱响青春之歌 书写精彩人生

任海军

青春，在为祖国和人民的真诚奉献中会更加绚丽多彩。

人生，融入中国特色社会主义伟大事业更能熠熠生辉。

在全面建成小康社会的征程中，为了补齐农村贫困人口脱贫这个最突出的短板，中央国家机关各部门积极响应中央号召，结合扶贫开发工作，选派优秀年轻干部到建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村任第一书记。

这些思想好、作风正、能力强的第一书记扎根农村天地，认真履职尽责，积极当好中央路线方针政策的宣讲员、基层组织建设的指导员、精准扶贫的战斗员、为民办事的服务员和提升社会治理水平的协调员。他们与基层党员群众同甘苦共奋斗，给贫困村组带来巨大变化——脏乱差的村容逐渐变得整洁，态度冷漠的村民重新燃起重建家园的热情，软弱涣散的基层党组织再次充满战斗力和凝聚力，原本落后低效的农村产业重新焕发出勃勃生机……

建强基层组织

农村要发展，农民要致富，关键靠支部。第一书记驻村有任期，村党支部才是“永远不走的工作队”。广大第一书记坚持把建强村党支部作为首要任务，着力增强任职村班子的凝聚力和战斗力，效果立竿见影。

财政部选派湖南省平江县横冲村第一书记高杰秉持“建设美丽横冲，党建必须先行”的理念，抓好基层组织建设，实现农村工作的“高位嫁接”。

高杰和村两委从抓班子、建制度、聚民心入手，坚持党建引领，并组织党员干部和村民代表外出学习取经，从考察中找思路，从实践中学范例，拓宽了党员干部新思路，点燃了干事创业的激情。通过多次与村两委班子及党员代表进行交流沟通，高杰提出，改善班子治理结构，充实工作力量。第一书记、大学生村官、四位村干部、三位老同志等9人共同组成村“两委”扩大班子，实现“老中青”三代共同治村的班子结构。每个村民小组选出包括一名小组长、一名党员、一名年轻人在内的“三人团队”。这样一来，每个村民小组都动起来，大家都比着劲儿干事创业。

“高书记这么一摆弄，横冲村村级工作大变样，再也不是‘领导班子一大片，一个干活其他看，党员冲锋在前，时时处处发挥先锋模范作用。”67岁的老党员吴东海说。

国家粮食局杨乔伟在安徽省阜南县洪河桥镇盛郢村担任第一书记。盛郢村有7名村干部，另有两名扶贫专干。杨乔伟来之前，村委会几乎没有干部正常值班，群众有事都要到村干部家里找，而且原来3个村的村干部分片而治，各自为政，长期以来与群众的距离越走越远。刚到的几天，村室里就杨乔伟一个人，“就像个值班的”。

为了扭转这种风气，杨乔伟积极主动当好政策的宣传者、工作的推动者、群众的知心人，推动村两委建立24小时值班制度、工作牵头人制度、工作倒计时制度、党员干部评议制度……一系列制度的制定实施为提高村两委的服务能力和治理水平起到了很大的促进作用。在杨乔伟的带领下，村干部慵懒散拖的积习逐渐得以纠正。杨乔伟的到来还给村两委的工作带来了现代化、智能化的气息——村干部之间联系用上了微信，贫困户建档立卡告别了手抄本、实现了电子化，大大提高了工作效率。

审计署派驻江西会昌县正坑村第一书记白明哲从抓制度建设入手，规范建立村每周例会制度、工作汇报通报制度、值班制度等，严格落实“三会一课”制度，根据工作需要不定期牵头组织召开党员暨村民小组长会议、村民代表会议进行议事决策，自己带头严格执行各项规定，理顺了村干部工作分工，使得原来村干部管理松懈、办事效率低的问题得到解决。

还有的第一书记从物色培养村后备干部、建设完善村级组织活动场所等入手，将村党组织打造成坚强战斗堡垒。工信部派驻河南省汝阳县龙泉村第一书记王梓延积极争取县委组织部和镇党委的支持，带着村干部将原本破旧的村部修整一新，并按照“七室二站一栏”标准进行功能设置，成立了龙泉村党群服务中心。中投公司派驻贵州省施秉县高碑村第一书记王本东以党建扶贫为引领，加强村两委班子业务研讨和学习，积极发展中共党员，培养入党积极分子，逐步填补“党员空白点”。

“第一书记的到来让村党支部面貌焕然一新，村干部说话又好使了。”基层干部和群众普遍为第一书记竖起大拇指。

推动精准扶贫

扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。全国“两会”期间，习近平总书记参加四川代表团审议时指出，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。在参加新疆代表团审议时，总书记又殷切嘱托“要全面落实精准扶贫、精准脱贫”。

派驻第一书记立足村情实际，发挥自身优势和任职村资源产业优势，积极做好结合文章，通过培育产业、引进项目、争取政策等多种方式，为任职村找准脱贫增收的路子，打通精准扶贫“最后一公里”，让贫困户最大限度受益，推动精准扶贫落地见效。精准扶贫，首先得精准识别。最高法派驻河南省睢县保庙村第一书记吴海江从县法院“借”来20多个书记员，利用周末逐户调查登记，在大家的共同努力下，最终筛选复核出贫困户231人，比原上报人数削减了一半。

精准扶贫的关键是精准帮扶。国资委派驻第一书记王磊，刚到河北省平乡县艾村不久，便主持建档立卡“回头看”工作。通过对村里贫困户进行分类，梳理出因病、因殘、因灾、缺土地、缺技术、缺资金、交通落后等多种致贫原因，并分别研究制订了救助措施和脱贫路径，确定全村的脱贫战略。对于无劳动能力的贫困户通过低保政策等社会保障来进行扶持，对于有病、残障人口的贫困户通过医疗救助扶持，对于普通贫困家庭采取扶持生产和就业来进行扶持。

农业部派驻湖南省永顺县马鞍村第一书记梁希震组织编制《永顺县山地特色生态农业发展规划》，把村里发展遇到的瓶颈制约放到全县产业发展顶层设计上来解决。柑橘、猕猴桃、优质水稻的产业发展规划被一一梳理，建标准，支持合作社等新型经营主体的发展，建立产前、产中、产后的技术服务和生产销售服务体系等工作逐一摆上了永顺县农业产业发展工作的案头。

工商银行派驻四川省万源市李家沟村第一书记刘松在为当地村民探索脱贫致富渠道过程中，找准了工行自身开发的电商平台——融e购，通过不断奔走联络，终于将当地土特产顺利推动上线，实现了互联网平台销售。发改委派驻河北省灵寿县南寨乡马家庄村第一书记唐继发发现，马家庄村有一条长约2公里的乡村道路，连接通往五岳寨国家森林公园的必经之路，道路两旁基本都是葡萄种植园。唐继发邀请清华大学美术学院的学生对马家庄街道、广场、房屋、路面、大棚、停车场、厕所等进行详细规划设计，开展艺术扶贫，把这条路打造为景观大道，丰富马家庄生态农业观光旅游内容。在得知马家庄村引进清华大学美术学院的智力资源后，灵寿县委县政府将马家庄列为美丽乡村建设重点村。

为民办事服务

群众是否满意、是否欢迎，是衡量第一书记工作水平的第一标准。许多第一书记驻村后广泛收集群众意见，了解民情、掌握民需，着力打通服务群众“最后一公里”，推动有关方面集中开工建设了一大批关系群众切身利益的水、电、路、学、房等民生项目，帮助贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童解决生产生活中的实际困难。

国管局派驻河北省阜平县黑崖沟村第一书记刘伟通过众筹组建黑崖沟祥和基金，启动黑崖沟光伏养老爱心工程建设，可为黑崖沟村250位贫苦老人每人每年提供光伏养老收入1000元，并可持续25年。村民们说：“刘书记，你当了不到1年的第一书记，却给村里办了25年的好事。”据不完全统计，在刘伟驻村的这段时间里，共协调落实社会爱心帮扶资金199.7万元。

民政部派驻江西省遂川县枚溪村第一书记金伟为村里创办了《大美枚溪》村报，开通了24小时便民服务热线，随时为村民提供政策业务咨询，还成立枚溪村便民服务大厅，定期请相关部门工作人员到村里为村民集中办公。服务热线收录了低保、大病门诊、住院报销等村民经常问到且容易产生疑惑的14个问题，为村民解决了诸多疑惑，打过电话的村民们都口口相赞。枚溪村党支部开通服务热线的事情很快传到了乡里，枚江乡的热线很快也开通了。

国家能源局派驻第一书记王欣在顺利解决甘肃省通渭县小庄村全村人的饮水安全问题后，又通过协调“一事一议”奖补资金，硬化了村社道路，同时结合整村推进工程，在全村修通了公路。在海关总署派驻第一书记王凯的努力下，河南省鲁山县土桥村启动了路灯照明工程，覆盖全村主干道，解决了村民晚上出行困难的窘境。

提高治理水平

怎么把群众有效组织起来，让更多村民百姓认识到自身利益而为之努力奋斗？许多第一书记围绕这个根本性问题，在走进百姓家做思想动员、做群众工作的同时，注重从制度建设入手，健全村干部集中办公、值班坐班、财务管理等相关制度，逐渐摸索出一些促进村级事务公开透明、维护农村和谐稳定切实有效的工作方法。

中央国家机关工委派驻河北省临城县南程村第一书记张力注重线上引导和线下启发。张力发现，村里的80后年轻人，大多“鸡犬相闻”，却少有来往。于是，在线上，张力发动年轻人为村民建立了“锦绣南程”微信群，现已成为群众相互交流、听取群众心声和需求、及时教育引导群众言行的平台以及征求意见、发布通知公告的平台。在线下，张力开办了“南程夜话”。每周三晚上与村民见面，聊一些村民关心的话题。比如，跟村民讲“十三五”规划里关于“三农”方面的政策，讲电子商务，讲马云。三是多办活动，尤其是集体活动营造气氛，凝民心、聚人气。例如，舉办“农民中秋赏月茶话会”，为一位70岁老党员过集体生日；春节期间带领大家伙共同设计了一系列活动，设置了“可爱南程人”奖项。“最美婆婆”奖请儿媳妇来颁，“最美媳妇”奖请丈夫来颁。群众的士气被调动起来了，热情空前高涨，参与村子建设的积极性高了，南程村焕发了新活力。

教育部派驻河北省青龙县龙潭村第一书记董振华用半年时间，带领村两委班子完善村内党务、财务、项目、用工等制度、机制和流程，先后召开党员和村民代表大会6次，审议通过村规民约、村内重大工程项目，定期组织开展“三会一课”和集体学习，使组织生活常态化。

为了有针对性地开展土地确权工作，全国人大派驻内蒙古太仆寺旗骆驼山村第一书记张春扬详细了解《土地管理法》《农村土地承包法》《村民委员会自治法》等相关法律，还专门找旗信访局咨询全旗类似上访事件的数量、政策依据和处理等情况，为开展好法律宣传、引导村民办事依法、妥善解决纠纷做好了政策储备。

面对邻里矛盾纠纷多等突出问题，水利部派驻重庆市武隆县贾角村第一书记罗松充分发挥老党员、老干部、德高望重老人的正能量，成为当地一张响当当的解决纠纷、化解矛盾的“王牌”。村里哪两家有解不开的结了，邻里间闹矛盾了，兄弟间有纠纷了，甚至夫妻间吵起来了，都会邀请三老联席会的老人们来调解，问题都能迎刃而解。在老党员们的带头示范下，村里其他党员也都在困难面前冲在前头。

来自中央国家机关的广大第一书记牢记党和国家的重托，与时代同呼吸，与祖国共命运，与人民齐奋斗，被群众誉为“党派来的好干部”“脱贫致富的领路人”。他们在广袤的农村地区用辛勤唱响了青春之歌，用汗水书写了精彩人生！