关于强化农村小型高危农机安全监管工作的对策探讨

满孝虎

[摘 要] 近年来，我国经济不断发展，尤其是科技的发展使各种小型农机投入使用，大大减轻了农民的耕作负担，而且增加了农作物产量，使广大农民的农业生产条件得到全面改善，群众生活水平有了明显提高。但是这些农机大多由于使用的时间过长，分布的范围零散，参加年度检查的比例过低，已成为高危农机，严重影响到农民的正常工作。本文我将对小型高危农机进行成因分析以及提出几条安全监管建议，希望能帮助更好的管理我县小型高危农机，使广大群众安全作业。

[关键词] 小型高危农机 安全监管 对策

[中图分类号] F322 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）03-0209-01

1 我縣小型高危农机现状

虽然我县也有关于小型高危农机的管理规章以及政策，但至今仍有不少存在巨大危机的农机游离于农机安全监管的范围之外，操作人员没有接受过专业培训而是凭经验操作，形成了不受管理的农机群。而正是这些投资不高且被经常使用的脱离监管的小型高危农机给我县农民的安全农作造成了潜在的安全隐患，才致使近年来我县小型高危农机连续发生侧翻、冲撞、轻微伤害及伤及牲畜等事故。虽然这些事故大都在当地通过简易程序得到及时化解，但在群众心里造成的阴影是挥之不去。作为农业监管部门的一部分，我们不得不重视小型高危农机的监管，只有合理妥善的监管好我县的各种小型高危农机，才能促使我县群众安全务农，从而促进我县经济的快速发展。

2 小型高危农机事故多发的成因分析

2.1 相关法规宣传不到位

小型高危农机分散在家庭中，这些机械纯属各农户所有。他们平常很少有机会接受到相关法规，因此对小型高危农机相关法规的认识特别少，缺乏一些必要的保护意识。而我县常采用的广播电视宣传、县镇会议宣讲等宣传方式并不能达到预想的效果。尤其在一些偏远地区，小型农机拥有者就更无法接受到相关法规教育以及安全知识教育。

2.2 趋于报废的农机数量大

靖宇县的经济水平不是很高，经常一户或几户农民共同拥有一个小手扶等机械，导致这些机械一般的年作业面积为2～3万平方米，而这些农机半数以上是坏了修、修了坏、再坏再修，即便到了报废期，农户也舍不得报废重购，他们认为只要还能将就着把农活干完，就没有必要花费闲钱再去购买一个。这些即将报废的机械存在巨大的危机，他们时刻威胁着农户的健康。

2.3 机械驾驶员随便

在农村，很少有人愿意花钱去学习专业的机械使用方法，更不用说获取证书了，机械买回家后他们经常只是看看说明书，然后自己会使用了就直接开始上地投入使用。尤其是驾驶人员杂乱，本来是由儿子操作的小手扶等小型农机，如果儿子外出劳务，父亲就开始自己开，他们认为既不跑长途，又不搞运输，能开到田里就行，没有什么危险的。而在这类操作手中.年过 60 岁的也为数不少。

2.4 机械平常保养简单

农村机械所有者使用完机械后通常随意将机械放置在露天的地方，接受风吹日晒；细心的农机所有者也只是会为机械盖上一层秸秆，这就导致机械在恶劣的环境下加速退化。冬天是机械最需要好好保养的季节，但许多农户紧紧把机械放置在一堆柴火里就不管了，等到来年使用时再把他开出来，这就是机械油箱破裂等现象频发的原因。总之，这些机械在农村及其缺乏规范保养，这进一步增加了机械的使用危险。

2.5 参检比例偏低

小型农机拥有者一般情况下不愿参加县镇组织的循环检审。首先是因为检验存在一定的繁琐性，但最重要的是他们认为反正机具使用频率不高，农村道路又好，进出庭院、田间注意一点就行，没有必要花费精力为他进行专门的检查，而且即使机械有了一些小毛病，自己也有能力发现并修理，这使他们觉得更没有必要进行专门的检查。

2.6 管理人员素质不够或缺岗

目前我县农机监理员数量十分少，而镇区一级的农机监理员， 工作单位在镇区，履行职责要服从镇区安排，更重要的是我县现有 60 %的农机在岗人员被地方党委政府安排为组织、纪检、信访、民调等干事。这些人员拿着农机岗位的钱，办其他岗位上的事，而农机岗位上的工作却被不断懈怠。

3 对强化小型高危农机安全监管的对策考虑

3.1 加强渠道宣传

县级农机监理部门要经常主动地向县分管领导专题汇报小型农机安全工作的开展情况，将调查中发现的问题梳理归纳成案例，直接向县政府反馈.以引起领导的高度重视，同时结合我县具体情况采用纸质宣传、广播宣传、走访等方式，对小型农机拥有人展开多形式的立体宣传，使其认识到自家农机的使用规范以及各种隐患的预防。

3.2 严格执法

省市农机主管部门要结合各县的具体情况不断制定可行的相关规章、政策等，帮助各机构严格依照执行。对于靖宇县的小型高危农机，我们要及时调查发现其可能出现的问题，并制定出解决方案，结合执行部门严格依照相关规定以及解决方案对靖宇县每家每户的小型高危机械进行检查以及风险排查。上级部门也应加大督查力度，对高危小型农机检验的组织经费、活动经费明确出处。

3.3 控制源头

小型高危农机的主要特点是户有户用，具有分布广泛性、使用灵活性、监管隐蔽性以及整改艰巨性，因此在监管方面存在很大的困难。我建议上级有关部门应该针对农村小型高危农机的监管列出专题，发动全社会参与研讨并收集各方面的智慧和建议，出台符合实际状况的具体的整治方案。在进行监管的同时必须要理清思路，结合基层的宣传、摸底、建账、治理、巩固等工作多招联动，切实从源头加以整治。这一过程中，宣传教育要贯穿始终，惠民政策也不可缺失，强制执法与曝光处置可同步进行。

3.4 人才着重安排

县级组织人事部门要严格管理各岗位职员，为重要岗位分配足够的人员，特别是在每年的专业人才招录中。要为农机监理所安排l—2名专业人才，从而不断充实监理所的专业技术人才队伍，提高监理所整体素质水平。同时要规范镇区农机监理员的考核管理，实行严格的专岗专职专用制度，及时督促和检查相关岗位人员的职责履行状况。对随意变更镇区农机监理员履职岗位的责任人，要通报批评，让监理人员限期入岗。