农产品质量安全监管的突出问题及对策

陶彩锋+郭华

摘要：农产品的安全质量与人民群众的生命健康和社会的和谐稳定密切相关，一定程度上也是国际形象的代表。因此，各级农业部门更要重视农产品的质量监管工作，在确保农产品供需情况满足发展需求的同时，还应保障整体的农产品安全质量建设，并推动整体的质量管理体系不断完善发展。本文针对我县当前农产品质量管理中依旧存在的突出问题，进行深入的问题探究并提出改善措施，旨在促进同产品质量安全监管工作的效率得到提升，并使其能够真正保障农产品的质量安全。

关键词：农产品质量；安全监管；突出问题

洛南县地处陕西省东南部，总面积达2830平方公里，地处華山之南、北依秦岭、潼关， 整体海拔高度的最大高度差为1976米，因而呈现出山峰林立、丘陵起伏的山地地貌。由境内暖温带南缘季风性湿润气候，具有鲜明的山区气候特征。降水集中在夏季，冬季常有连阴雨，总体气候较为温和，雨量充裕。由于优势的地理环境优势，因此在农业发展上有较好的市场前景。但是，对农产品的质量安全监管问题还应引起相关部门的重视。

1 农产品质量安全监管中的突出问题

第一，农产品的质量监管就是对其执法机制、安全监管的完善监督。目前在农产品监督工作中，多数地区的省市县三级监督机构中，都存在监管不对应的状况，一些市级只设置了农产品质量检测中心、质量安全监测中心，农业综合执法大队等，但在县级质量监管中就只有农业综合执法大队与农检站，甚至一些县级机构中连农检站都没有，因此检测工作经常出现资金人员不足的状况[1]。第二，农产品质量监督工作人员有待增强，一些监管领导人员的工作素质不高，在实际的工作中没有基本的责任意识，对法律法规的规定也并不重视，再加上自身的专业技能不过关，就会是监管工作的实施力度达不到指定要求。第三，没有对农产品质量安全监督管理工作进行彻底落实。一方面是农产品的运输销售渠道十分繁杂，对其质量控制工作中有很大难度。另一方面是专业人员的缺失，致使本就十分庞大的工作业务得不到具体的实践监测，监督管理的经费不足使得管理工作进行的更加困难，第四，在安全质量管理的制度建设上，应制定影响的法律规定，队友质量问题的农产品销售生产部门予以处罚，并积极完善农产品质量监管的体系建设，使监管工作有法可依。

2 加强农产品质量安全监管的对策研究

2.1 加强农产品质量安全意识的宣传教育

对农产品质量安全的保障涉及到多方面的工作内容，并与农产品的质量安全密切相关，加强农产品的质量监督，需要广大人民群众与质量监管部门的有效配合，进而使监督工作能够切实保障人民群众的身体健康与消费安全[2]。宣传工作应当积极利用现代的技术设备，并将农产品的质量宣传作为安全质量工作的第一步，通过影视资料展示、警示教育、案例分析等加强质量安全工作的普及教育，使更多农产品的生产经营者重视质量监督工作，并强化政府部门的监督工作力度，号召更多人民群众参加到农产品质量保障的建设中来。

2.2 通过基础条件强化使农产品的质量监管得到落实

对农产品质量安全的监管工作应当从四个方面进行，第一，政府部门应对农产品质量的执法人员、监测管理人员以及监管部门进行尽快的责任编制。第二，应对监管工作人员展开定期的学习培训，通过培训学习使工作人员的水平不断提升，最终建设成一支综合素质更高。法律意识更强、技术素质更硬的监管执法队伍。第三，监督、执法以及检测三个部门的建设应当建立严格的执行制度，综合提升整体的工作能力，并且对监管检测执法工作进一步扩大，使其在实际的执行中发挥更好的作用。第四，应当加强县级、乡镇等监督体系较为薄弱地区的体系建设，进而使其人员经费配备得到完善，提升工作的设备水平以及工作技能，能够更好用于农产品的监督工作中。

2.3 增进建设力度，完善监管体系

应当建立政府总负责、监测全覆盖、监管到村组的三级监督管理体系，并使农产品能够在政府设置的三级管理机构，即县乡村三级的农产品质量安全监督机构，实现监管工作的全方面覆盖。并组织相关人员积极召开农产品的质量监督建设，通过农产品生产基地的仪器检测、对农产品中的农药残留等进行检测工作[3]。或是引导生产农产品的部门进行自检，对并同时保障货物与检测仪器通行，出厂时也应有当地尽管部门审批在进行下一环节的发货、同时对检测结果出具数据证明，若是农产品在检测中不能通过相关监管部门的标准审查，致使不规范、不合格的农产品流入市场销售，应由相关执法部门与监管部门统一追回，并予以相关部门一定处置，进而保证农产品上市的质量安全程度。

2.4 增进资金的建设力度

在监督机构与监督职责进一步明确的基础上，应对市场监管部门的准出准入工作不断完善，在政府规划建设的农贸批发市场上进行质量维护建设，并深入到市场的销售环节进行检测工作。农产品在上市销售之前应先向相关部门进行报检申请，进而出具产品查验的质量证明，最后对农产品的质量得到切实的数据保障。杜绝不合格农产品进入市场销售，切实保障广大人民群众吃到健康放心的农产品。

3 结语

农产品的质量安全与人民群众的生命健康安全密切相关，且与市场中农业经济发展稳定具有一定的推动作用，能够有效保障国民经济的稳步前进。所以，对农产品的质量安全管理问题应当引起社会各界人士的广泛关注，并在生产质量控制的同时确保农产品的供应量满足市场需求，通过有效的法律条文制定，促使农产品的质量安全能够得到相关部门的及时减速。相关部门应充分发挥自身的建设作用，促使人们日常食用的农产品质量健康。

参考文献：

[1]陈松， 周云龙. 新形势下农产品质量安全监管难点分析与对策建议[J]. 农产品质量与安全， 2014（3）：12-15.

[2]袁宝凤， 孙斌县， 刘丹婷，等. 宝鸡市农产品质量安全监管形势分析与对策研究[J]. 陕西农业科学， 2016， 62（9）：96-99.

[3]柯青霞， 赵锋， 刘耀晖，等. 阳新县农产品质量安全监管工作现状及对策[J]. 现代农业科技， 2016（16）：271-272.

（作者单位：陕西省商洛市洛南县农产品质量安全检验检测站）