强化措施 提升效能 确保农机购置补贴政策安全高效实施

贾红艳

摘要：农机购置补贴是国家一项惠农政策，平罗县多年来严格规范操作，强化落实监管，不断提升效能，坚持不懈做好农机购置补贴政策的实施，做到措施到位、责任明确、纪律严明、程序规范，确保政策落到实处。

关键词：措施；效能；安全高效；农机购置补贴

自2005年实施农机购置补贴政策以来，平罗县大中型名优农机具大幅度增加，农机化水平发展迅速。为切实将这项惠民政策落实到位，平罗县精心组织、紧密配合、规范操作、严格管理，不断强化措施，提升效能，确保了农机购置补贴政策安全高效实施。

1 实施情况

平罗县所辖面积2086平方公里，人口30万，全县辖7镇6乡，是国家商品粮基地县。2005年——2016年，全县累计落实国家补贴资金12571.882万元，补贴农户7232户，补贴机具总数12672台（套），带动农户投入30726.02万元。

自2013年平罗县实行“全额购机、县级结算、一卡到户”补贴政策以来，极大地调动了农民群众购置农业机械，应用农机技术，发展现代农业的积极性。

2016年，平罗县可用购机补贴资金为2384.95万元，共补贴机具1523台，兑付资金2382.815万元；受益农户数达819户，带动农户投入资金6087.44万元，全县农机资产总值新增8470.26万元，新增动力3.21万千瓦，占全县新增农机总动力的92.5%。2016年，平罗县被农业部确定为全国28家“主要农作物生产全程机械化示范县”之一，补贴政策实施工作在财政部组织的第三方绩效考核中，获得“政策实现度高”的等级评价。在政策和市场的带动下，全县农机装备总量持续增加，高性能机械及绿色环保机具增长迅速。2016年全县农机总动力达到69.12万千瓦，大中型拖拉机、联合收获机、烘干机保有量分别达到6058台、1768台和65台（套），主要作物耕种收综合机械化水平达到91.8%，全县农业机械化进入提速发展阶段。

2 主要做法

一是领导重视，资金支持，为政策落实提供保障。县政府常务会议专题研究购机补贴工作，成立由分管农业副县长任组长，县农牧局、财政局及各相关单位负责人为成员的农机购置补贴项目领导小组。制定下发了《2016年平罗县农机购置补贴实施方案》，建立了“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的工作责任制。县财政将购机补贴工作经费纳入年度财政预算，及时划拨20万元，为购机补贴的实施提供了组织保障和经费保障。

二是明晰责任，齐抓共管，为制度建设提供保障。为切实提高政策落实过程中的执行力，实行“谁办理、谁负责，谁核实、谁担责”的责任追究制度，层层签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各个岗位人员各负其责，各司其职，精诚合作，确保了购机补贴高效安全运行。财政部门加大了补贴资金监管、机具核查和兑付力度，为建立健全部门配合、明确职责、相互监督的购机补贴工作运行机制奠定了基础。

三是广泛宣传、及时公开，为信息畅通提供保障。通过在平罗电视台、政府信息网、农机化信息网和各乡镇办事大厅、集市张贴公告以及各类会议、培训班及农机监理业务办理、农机化示范园区建设等平台，及时将农机购置补贴相关政策、通知、资金使用进度及补贴对象等进行公示。编印了《2016年农机购置补贴宣传手册》3000册，在乡村主要街道竖立了12个规范醒目的宣传标语牌匾，全方位、全角度的宣传农机购置补贴政策及具体的操作程序，营造了良好的舆论环境。

四是完善机制，严格程序，为效能建设提供保障。把制度和规矩挺在前面，坚持“五个严把”：严把申请者补贴资质审核关；严把机械挂牌入户和安全培训关；严把机具验货关；严把提交资料关；严把补贴资金使用关。指定专人负责农机购置补贴机具档案的管理工作，做到一机一档，整理规范，装订成册，专人保管。为加快资金兑付，按照每月一批办理时间要求，县财政局在资金支付报告单报送一周内将补贴款打入农户一本通存折，得到了购机户的好评。

五是强化监管、认真核查，为资金安全提供保障。为杜绝骗补套补现象发生，县农机化中心成立复验组对每一批待结算机具进行复验，对补贴额超过1万元和1人多购的农机具按“三个必查”原则100%复核，其余机具进行电话核查。财政局工作人员按不低于20%的比例进行抽查，确保补贴不出纰漏。农机补贴专项核查小组还不定期开展3次专项核查，核查机具达400余台。针对核查中发现农机经销企业出现的4起虚开发票情况，随即对涉及经销商进行了约谈告诫并责令其限期整改，为发挥好农机购置补贴效应保驾护航。

六是强化教育，防控风险，为购机補贴工作提供保障。建设农机购置补贴廉政风险防控机制，开展警示教育学习，印发《平罗县2016年农机购置补贴工作岗位职责》及《平罗县购机补贴廉政风险防控手册》，制定有针对性的防范措施。合理设置岗位，建立制衡、制约机制，从操作流程上规避风险。强化对经销商的监管，签订承诺书，要求经销企业严格执行农机购置补贴政策规定，为购机户享受优质服务提供了机制保障。

七是加强监管、联合执法，为确保农机质量提供保障。坚持以农机市场整顿、打假为手段，开展农机产品质量调查，处理农机质量投诉案件，促进农机市场的健康和谐发展。全年共开展检查12次，检（抽）查农机配件 1256件/套；联合技术监督局、工商局开展联合执法2次。通过农机信息平台发放农机安全短信1.2万条次，发放宣传单1.5万余份；受理农机产品质量投诉11起，切实维护了广大农机户的合法权益。

（作者单位：宁夏平罗县农机化推广服务中心）