城乡公交一体化改革过程中的矛盾和应对措施探讨

摘 要：城乡公交一体化让城乡居民享受均等的公共服务与人文关怀，不仅是突破城乡二元结构实现城乡一体化的物质基础，也是农民脱贫致富奔小康的助推器，对实现城市与农村共同发展将发挥十分重要的作用。准确掌握城乡公交一体化改造进程中的矛盾和问题，有针对性地制定应对措施，对科学推进城乡公交改造能起到事半功倍的作用。

关键词：城乡公交一体化 改革 矛盾 措施

1、城乡公交一体化的意义

1.1缩小城乡差距

城乡公交一体化是决群众“衣食住行”、统筹协调城镇和新农村建设，实现城乡要素平等交换和基本公共服务均等化的重要举措。对提升农村经济社会发展水平，加快城镇化建设进程，进一步改善城镇产业结构，缩小城乡差距，实现城乡协调共进和融合发展具有十分重要的作用。

1.2促进区域发展

作为“交通引领城市合理发展”的基础工程，以城乡公交一体化为导向，支撑和引导城乡空间布局的优化调整，实现以城带乡、以工促农、城乡联动发展，推进新型城镇化的建设，促进城乡共同繁荣。

1.3实现节能减排

随着城市现代化步伐的加快，环境问题一直是人们首先关注的重大问题，而传统公交车的气体污染物排放成为了城市空气污染的主要来源之一。绿色低碳的新能源公交汽车，不仅为广大人民群众带来了绿色、低碳出行的享受，更营造了安全、舒适、便利、优质的乘车环境，也对减少空气污染、实现节能减排具有积极意义。

2、城乡公交一体化应面对的问题

与传统客运以盈利为目的相比，城乡公交一体化的实施，在很大程度上分流了传统客运长期培育的客源。因此，具体实践工作中，准确掌握社会各种矛盾，为科学制定改造方案具有极其重要的现实意义。

2.1公交的公益性与传统客运的逐利性矛盾

公共交通作为一种公共服务产品，具有很强的公益性。而农村客运多数为承包挂靠车辆，其私营性质决定了其必须以逐利为目的，城乡公交一体化改造后，直接触及到承包者利益，在其经营无利时必将寻求政府给予损失赔偿，引发群体抗拒行为。因此，如何解决农村传统客运承包业户转型发展，稳定群体波动是城乡公交一体化改造的首要问题。

2.2传统客运企业生存空间压缩后的矛盾

传统的农村客运在培育线路和客源方面做出了很大的贡献，如果不让传统客运企业参与城乡公交一体化改造，仅将区域内农村客运车辆收购，传统客运企业必将失去很大一部分经营业务，原乡镇客运站及其站务管理人员也面临闲置，对习惯于客运经营的传统运输企业来说，短期内转型安置富余人员，将面临很大压力，势必会扩大对自身利益的要求。

2.3政府一次性投入资金较大

在城乡公交一體化改造过程中，如果采取收购原有线路车辆及其客运站场及人员，安抚传统客运企业由此带来的损失，配套完善公交设施以及减免票措施，政府财政资金一次性投入过大，必将给地方财政造成很大压力。

2.4国企垄断经营下失去竞争力

在“政府主导、国企运作”条件下，国营化的城乡公交企业成为了实事上的垄断经营者，在政府财政政策扶持下，其主营业务和服务质量失去了市场竞争力，“等靠要”的思想使其逐渐失去利用本身资源开展广告、旅游及其他业务创收的动力。特别是，在成本节约、线路拓展、车次安排、服务及信誉等方面产生新的不公。

2.5偏远乡村出行难问题再度发生

自“村村通”工程启动以来，大部分行政村实现了“村村通客车”目标，为农村群众出行带来了极大便利。在城乡公交一体化推进过程中，如果忽视了对偏远乡村传统客运的改造，必将导致客运业户因客流损失而停运或请求加大财政补贴。一旦这部分车辆停运，极易诱发偏远乡村的群众“出行难”，甚至滋生“黑车”市场，给这部分群众出行增加了更大的经济负担。

2.6安全生产不容忽视

在传统客运经营模式下，客运车辆一般根据道路状况采用中型以下车辆定点定时运营。城乡公交一体化后，原有的传统客车将逐渐退出市场，继而代之的是新能源公交车辆，因其动力小、车身长等原因，爬坡和转弯能力受限。在二级及以下路面宽度小于7米的公路上，车辆占道行驶以及部分路段急弯陡坡、临崖临水，加之车辆意外抛锚等自然因素极易诱发道路安全事故。

3、城乡公交一体化的建议措施

3.1做好线路规划，完善城乡公交网络

城乡公交一体化是一项系统工程，涉及城市线网和城乡道路之间的协调布局，做好城乡公交一体化工作，有效解决好传统客运站场与城市公交首末站场的衔接，必须充分做好线路规划，合理规划公共交通站场，使站场建设与运力发展相适应、与城镇布局相协调。重点规划城市公交、城镇公交、镇村客运等三级城乡公交网络，实现线路之间的有效衔接，避免给群众带来新的不便。

3.2广泛征求社会意见，开展试点推进

城乡公交一体化改革，关系最广大人民群众的切实利益，涉及农村传统客运经营者。在制定改革方案时，应研究制定多个备选方案，广泛征求社会各界的意见。可采取专家会诊、社会问卷、部门联席讨论等措施，确定改革方案，成熟一个区域，改造一个区域，避免和减少不稳定因素。

3.3建立组织保障措施，推动改革顺利进行

城乡公交一体化在改革发展中必然涉及原传统客运经营者的利益，作为一项重要的民心工程，要把好事办实、好事办好，必须成立在政府主导下的部门联动领导小组，统筹协调和推进工作实施。各成员单位要根据职责分工，加强协调配合，全力做好各项工作，方能推动改革顺利进行。

3.4制定应急预案，做好维稳工作

在政府的统一领导下，政法、公安、交通、信访、网信、财政等部门和相关企业按照风险源识别类型，分别制定各类应急预案，应包括群体上访应急预案、社会维稳应急预案、应对不安静因素紧急处置应急预案等。endprint

3.5路完善基础设施，提升道路服务水平

要统筹公共交通基础设施建设，完善首末站场和交通换乘枢纽的建设，拓宽路面宽度、完善道路防护设施、补充错车道设置和港湾式停靠站的建设，加强道路管养，提升道路服务水平。

3.6加强行业监管，落实安全生产责任

行业管理部门要强化行业监管，加强对企业和从业人员的信誉考核，有效改善交通运输管理的软环境。结合“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，指导公交企业做好安全生产工作；督促落实企业安全生产主体责任，健全本行业领域安全生产责任体系。制定完善服务工作制度和考核约束机制，明确考核内容、细化考核标准、量化考核办法。

3.7做好宣传发动，营造改革推进氛围

充分利用报纸、电视、广播、互联网、明白纸、公告等形式，做好城乡公交一体化改造的舆论宣传，公示改革政策，引导群众和经营业户理解和支持城乡公交一体化改革，让全社会看到政府改革的决心和信心，营造改革推进的良好氛围。

4、结语

城乡公交一体化是惠及城乡人民群众的一项重要民生工程，在改革发展过程中涉及传统客运、线路规划、基础设施、群众便利等问题，只有准确把握矛盾产生的源头和特点，才能更好地制定改革推进方案，更好地推进城乡一体化发展和服务群众出行。

参考文献：

1.《城乡公交一体化中常见问题与相关建议》 孟祥龙，张卫华，徐华兵 - 《交通科技与经济》

作者简介：

胡宗孝（1969.04-），男，汉族，山东日照市人，大学本科学历，经济师， ，主要从事公路建设及运输管理工作 .工作单位：山东省日照市交通运输局。

基于人文关怀的儿童医院美术环境设计

王程程 刘琳琳1

青岛大学附属医院

摘 要：儿童在就医时不成熟的心理状态会带来焦虑、不安、抗拒的情绪，导致多数儿童在医院就医的过程中反复出现哭泣、抵抗等行为，既不配合医生的检查和治疗，直接影响儿童疾病的治疗效果，同时会给儿童的童年造成不良的心理阴影。通过对儿童不良心理状态的分析，可以看出儿童就医时出现不良情绪不仅是因为惧怕打针等直接疼痛，而且受到医院环境的影响带来的焦虑情绪家具。因此，本文分析了基于人文关怀的医院美术环境设计，力图缓解儿童就医的紧张情绪，提高医疗效果。

关键词：人文关怀 儿童医院 美术环境设计

儿童时期是世界观、人生观、价值观的形成时期，儿童时期的经历容易受到外界环境的影响，一些不良生活体验带来的负面情绪会给儿童留下严重的不良心理阴影。因此，营造良好的生活环境，不仅是家长需要关注的问题，也是全社会需要努力的方向，为儿童成长构建和谐、健康的外在环境。儿童医院作为儿童成长过程中都会接触的环境，在治疗儿童生理疾病的同时应加大对儿童治疗环境的改善，构建基于人文关怀的儿童医院美术环境设计，既缓解儿童就医的紧张心理，又促进儿童心理健康发展。

一、儿童医院美术环境设计原则

（一）缓解紧张情绪

儿童医院内部环境相对封闭，儿童就医的过程中会接触到很多复杂的医疗器械及冰冷的医院基础设施，这些都会促使儿童产生紧张的心理，而打针的疼痛、吃药的苦涩更加深儿童心理的抵触情绪，甚至促使儿童对医生治疗产生暴力反抗的行为，严重不配合医生治疗。如果医生及家长采取强制手段对儿童进行治疗，甚至会给儿童造成严重的心理阴影，不仅影响儿童治疗效果，同时不利于儿童心理健康发展。因此，儿童医院美术环境设计的基本原则之一就是缓解儿童的紧张情绪，通过柔和色彩设计增加儿童内心的温暖情绪，缓解儿童的心理抵触，促进儿童更好的配合检查和治疗。

（二）美化医院标识

医院标识主要引导患者有序地进行治疗，提高就诊效率，完善的医院标识系统代表着医院的形象。传统的医院标识系统外形比较刻板，色彩相对冰冷，给人带来冷酷无情的感觉，儿童在医院就诊时冰冷的医院标识系统容易造成家长及儿童的心理情绪低落，影响就诊效率。因此，一方面，医院需要优化标识系统外形，将医院标识系统设计原则与儿童喜爱的卡通形象相结合，以卡通、可爱的外形吸引儿童的关注，也更好的传到标识的引导效果。另一方面，将丰富的暖色调色彩应用到医院标识系统中，给医院营造一种活泼的气氛，为就诊的儿童才来愉悦的情绪，使儿童及家长更容易关注标识系统，从而提高就诊效率。

（三）融入感情色彩

儿童医院美术环境设计不仅需要强调设计的功能性，还需要在细节的设计中融入感情色彩，充分结合医院的人文关怀，促使儿童更好的在就诊过程中与医院的空间环境展开情感交流。儿童医院色彩设计中要坚持连续性原则，结合儿童的感官享受，不仅注重儿童就诊过程中短暂的色彩享受与奢华感觉，同时要保证部分空间里儿童感情的连续性。例如，在诊室、走廊等位置利用丰富多彩的暖色调为儿童营造愉悦的空间环境，在住院病房等场所色彩设计中避免空洞之美，以柔和的色调带给儿童持久的感官享受。

二、基于人文关怀的儿童医院美术设计

（一）走廊及大厅环境设计

儿童对外部环境的认知和判断还缺少完善的世界观和价值观支撑，主要依靠视觉感受来认知外部环境，对外部环境的色彩感受较为敏感，因此儿童医院美术设计需要强化色彩设计。医院大厅设计中传统的色彩方式都是单纯的白色，相对而言比较单调、古板，容易给儿童带来冰冷的情绪，基于人文关怀的儿童医院美术设计中可以在大厅墙壁上增加一些丰富多彩的元素，从而给儿童以视觉享受，避免医院冰冷的色彩带来的负面情绪。例如，可以在医院大厅或者走廊上添加十二生肖、动画形象等图案，通过将一些列的动物形象、动画形象分散布置在医院大厅及走廊的各个方位，儿童增加对医院的兴趣，将注意力从单纯的治疗中分散开来，环境质量情绪。

（二）候诊室环境设计

传统的医院候诊室设计中候诊座椅主要采用线性分布的方式进行设计，这种设计方式不利于儿童家长之间的交流，枯燥的候诊时间也会给儿童及家长带来紧张、焦虑的不良情绪。基于人文关怀的儿童医院美术环境设计中可以采取围合式、分散式、拼合式等方式进行座椅分布方式，从而有利于儿童家长及儿童之间的交流，缓解不良情绪。另外，候诊室的墙壁色彩、桌椅色彩也应该一改以往冰冷的蓝色或者棕色，采用柔和的暖色调组合的方式给儿童带来温暖的感受，这样能够缓解家长的焦虑及儿童的紧张，淡化就医的压力感。

（三）住院部环境的设计

儿童就医难免有一些病情较重需要住院观察和治疗的儿童，这些儿童在刚进入医院的时候还比较有新鲜感，相对配合医生治疗和观察，心理情绪也相对稳定，但是儿童短期的新鲜感过后就會对医院冰冷的环境及枯燥的生活产生厌烦感，而频繁的打针吃药带来的痛苦更会带来儿童的抵触情绪，甚至多数儿童会吵闹着出院、回家、出去玩耍等。因此，儿童医院住院部环境设计要坚持连续性原则，融入人文关怀理念。一方面，儿童医院住院部色彩的设计中要避免一些浮华的色彩充斥着儿童视觉，给儿童带来视觉审美疲劳，产生厌烦甚至抵抗情绪。另一方面，住院部设计可以结合幼儿园设计方式，设计专业的儿童玩耍、休闲角落，摆放一些儿童喜爱、噪音较小的游乐设施，帮助儿童增加住院生活情趣。同时，可以采用小红花奖励的方式，鼓励儿童更好地配合医生的治疗，提高治疗效果。

三、结语

儿童医院不同于成人医院，儿童在医院就诊时外部环境对儿童的心理情绪及治疗效果有重要影响，因此，需要坚持基于人文关怀的儿童医院美术环境设计，通过丰富的色彩组合、空间结构、实物组合等方式缓解儿童就医的紧张情绪，转移儿童就医的注意力，避免儿童就医的抵触情绪，提高治疗效果。

参考文献：

[1]姜晓丹.新世纪妇儿医院儿童楼色彩设计分析[J].中国医院建筑与装备.2012（06）

[2]陈超.现代儿童医院室内设计研究[J].大众文艺.2013（02）

[3]张杰英，陆凤华.浅议环境心理学在儿童医院装饰设计中的应用[J].科技情报开发与经济.2010（07）endprint