浅谈我国政府与市场的关系

陈碧云

摘 要： 我国社会主义市场经济体制已经基本建立并不断完善，但在政府和市场关系的处理上，仍存在许多问题，本文主要就政府和市场关系进行了分析，以期对推动社会主义市场经济持续健康发展有一定助益。

关键词：政府 市场 两者关系

中图分类号：F123.9；D63 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0088-01

政府与市场是两种资源配置方式，在不同的经济体、同一经济体的不同发展阶段，都存在如何定位两者之间关系的问题。改革开放以来，我国经济飞速发展，创造了“中国奇迹”，但也存在发展不平衡、不协调、不可持续等问题。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场关系的问题，使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府的作用”。

我国社会主义市场经济体制已经基本建立并不断完善，但在政府和市场关系的处理上，仍存在许多不足，政府作用和市场功能都亟待进一步完善。发展社会主义市场经济，既要高度重视政府的作用，也要高度重视市场的作用，发展的关键是寻求两者之间的最佳结合点，使政府行为在调节经济和弥补市场功能失灵的同时，避免和克服自身的缺位、越位、错位。政府宏观调控及管理的主要任务是保持经济总量的平衡，抑制通货膨胀，促进重大结构的优化，维护社会公平正义，为转变经济发展方式、保持经济快速健康发展提供有利的条件。同时，积极完善和规范市场准入制度，维护市场秩序，保障市场在资源配置中起决定性作用。但是，如果政府调控超过了弥补“市场失灵”、维持市场机制正常运行的合理需要，或是干预了其发展方向，其结果非但不能纠正市场失灵，反而会抑制市场机制的正常运作。市场经济是人类社会迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段，它具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势，但也存在着自发性事后调节、催生过度垄断、排斥公共利益、引发两极分化等固有的功能缺陷，而且仅靠自身力量难以克服。完全摒弃政府管理和调控的市场经济会使其缺陷大于优势，导致“市场失灵”。党的十八大明确提出了要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。使市场在资源配置中起决定性作用的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能。因此必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，健全宏观调控体系，提高科学管理水平。实现这一目标，关键取决于政府管哪些事和怎么样管，着力解决政府干预过多和监管不到位的问题。不该管的要坚决不管，该管的要坚定不移地管好、管出水平，要从事前的项目审批，加快向事中、事后的监管转移。使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府作用，不是抽象命题，它是贯穿《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于经济体制改革决策部署的主线。

使市场起决定性作用，政府主动放权是关键。调整政府与市场的关系，主要压力来自政府内部，面临着思想观念束缚、传统行为惯性与利益固化三大障碍。要破除三大障碍，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》给了我们“三字经”：“让”，大幅度减少政府对资源的直接配置，让市场对资源配置起决定性作用；“放”，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，由地方管理更方便有效的经济社会事项一律下放地方和基层管理；“交”，凡是能由市场形成价格的都交给市场，凡是市场和企业能解决的，交给市场和企业，凡是社会中介组织能承担的职能，交给社会中介组织。

使市场在资源配置中起决定性作用，绝不是说市场是万能的、可以把一切交给市场；毕竟市场在调节资源配置过程中存在着本身无法克服的缺点和弱项，那就是自发性，盲目性和滞后性。因此需要政府的宏观调控。市场经济是法治经济，也是讲道德、讲诚信的经济。政府“有形的手”有效配合市场“无形的手”发挥作用，才能保证市场经济健康发展。才能更好的“手拉手”往前走。

在现代市场经济中，政府宏观调控和市场监管，都不是要弱化市场作用，更不是要取代市场作用，而是要彌补市场失灵，并为市场有效配置资源和经济有序运行创造良好环境。更好发挥政府作用，一方面是要解决政府越位，即对市场干预过多和干预不当问题；另一方面是要解决政府缺位，政府要把该做的事做好，把该管的事管好。曾有一个比喻：在经济活动中，政府不要当“运动员”上场比赛，而是要制订比赛规则，当好“裁判员”，维持好比赛秩序。

总之，我们应以正确处理政府和市场关系问题为核心，推进经济体制改革。深入学习贯彻党的十八大精神，围绕更加尊重市场规律和更好发挥政府作用，推动社会主义市场经济持续健康发展。

参考文献

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