法佑重庆

俞仁

209部！在直辖的第20个年头，重庆市人大及其常委会交出了一份“现行有效地方性法规”的厚实答卷。这是重庆地方立法工作取得显著成绩一个重要的、集中的体现。

这些法规，注重立法与改革决策相衔接，确保事关全市大局的改革发展于法有据；注重立权与立责相统一，明晰法定权力和责任，从制度上防止逐利避险、争权诿责；注重回应民生关切，人民群众普遍关心的热点、难点就是立法的關注点。

这些法规，凝结了立法者的辛勤劳动和智慧心血，使年轻直辖市的经济社会发展在法制统一框架下，较短时间里便总体上实现了有法可依，细化落实了国家法律法规、巩固了重庆改革开放成果、维护了人民群众合法权益。

“新故相推，日生不滞”。20年，是里程碑，也是崭新的起点。

刚刚闭幕的市第五次党代会指出，当前，重庆已经进入一个崭新的发展阶段，充满朝气、富有活力、展现魅力。未来重庆要进一步加强民主法治建设，全面推进依法治市，把党的领导贯彻到依法治市全过程各方面，切实把经济社会发展纳入法治化轨道；要提高地方立法质量，全面推进依法行政，深化司法体制改革，加强法治宣传教育。

这是对新时期重庆继续制定好施行好地方法规提出的明确要求。

直辖20年来的立法经验已经告诉我们，提高地方立法质量，必须坚持党对立法工作的领导，这是地方立法的灵魂和生命，也是搞好地方立法的根本保证。要坚持发挥人大在立法中的主导作用，落实到规划制定、法规起草、统一审议和法规清理、后评估全过程各环节。要坚持开门立法，畅通公众参与立法渠道，广泛凝聚全市立法力量。要坚持问题导向，推进特色立法、重点领域立法，保障中央和党委重大决策部署的贯彻落实，努力将立法资源转化为发展优势。

法的生命在于实施。推进良法善治必须防止法规被束之高阁，真正把经济社会发展纳入法治化轨道就必须确保立法落地，把法规条文“变现”。更好发挥地方法规的法治保障作用，需要继续改进方式，提高执法检查效果；继续创新机制，听取法规实施情况报告；继续推进普法，用喜闻乐见的方式让法律意识、法治观念、法规内容深入人心、融入血液。

当前，全市各级人大及其常委会正按照中央和市委要求，逐步提高市人大专门委员会起草法规案比例，当好立法的“守门员”；实施市人大常委会主任会议听取地方性法规实施情况报告的规定，及时掌握本市地方性法规的实施情况，增强监督实效；设立区县人大法制委等专门委员会，更好发挥基层人大在收集立法项目、开展立法论证、推动法规实施等方面直面企业、社区和市民的优势……

这些举措，正是扎实贯彻好市党代会关于推进民主法治建设要求的题中应有之义，也显示出全市各级人大在提高地方立法质量，推动良法善治的道路上走得蹄疾步稳。

潮平两岸阔，风正一帆悬。走过了艰苦跋涉、从无到有的20年，重庆和3300万勤劳朴实的人民又站在新的历史起点，努力确保地方性法规立得住、行得通、真管用，重庆将在良法之治的护佑下继续前行。