福建省农户家庭居住条件调查分析

杨国永 许文兴

摘要：以39个农村固定观察点村1634户的调查数据，比照《全面建成小康社会统计监测指标体系》发现，福建省农村人均家庭住房面积达标率，卫生厕所、互联网和自来水等生活条件的普及率已经达到或接近达到目标值。但农村建设发展中的不平衡、不协调和不可持续问题依然存在。认为应遵循农村建设发展规律，适应当前福建省农村发展阶段，推进从单纯改善家庭内部居住条件向提升农村地区整体宜居性转变，以吸引优质人口留在农村、住在农村，从而促进农村可持续发展。

关键词：居住条件；农户；小康社会；福建省

中图分类号：TU2414文献标志码：A文章编号：1637-5617（2017）01-0027-04

Investigation and Analysis on Living Conditions of Farm Households in Fujian Province——Based on the Survey Data of 1634 Households from 39 Rural Fixed Watch Points Villages

YANG Guoyong， XU Wenxing

（Fujian Agriculture and Forestry University， Fuzhou， Fujian 350002， China）

Abstract： Based on the survey data of 1634 households from 39 rural fixed watch points villages， and according to the statistical monitoring index system of building a moderately prosperous society， the target rate of per capita family housing area and the popularizing rate of living conditions like sanitary toilet， internet and tap water in the villages of Fujian have reached or been close to the target value But there were still some unbalanced， uncoordinated and unsustainable problems existed in the construction and development of rural areas So， it was suggested to abide by the law of rural construction and development， adapt to the current development stage of rural areas in Fujian， and promote the changes from solely improving the living conditions within family to improving the overall livability of rural areas， thus to attract the highquality talents to stay and live in villages and promote the sustainable development of villages

Key words： living condition； farm household； moderately prosperous society； Fujian Province

党的十八大提出到2020年實现全面建成小康社会的宏伟目标。据此，国家统计局统计科学研究所设计了《全面建成小康社会统计监测指标体系》（2013年，以下简称《监测指标》），用于监测和评价实现小康的进程。该体系由5大方面39个一级指标构成。其中，涉及农户家庭居住条件的“人均家庭住房面积达标率”“农村自来水普及率”及“卫生厕所普及率”是“人民生活”方面的几个重要监测指标。目前，距离2020年全面建成小康社会只剩下4年时间，有必要比照该指标体系进行监测、评价。

近年来，福建省经济社会发展势头良好，朝向全面建成小康社会目标越来越接近，农户家庭居住条件明显改善。为更准确了解福建农村小康社会建设情况，本文基于2015年全省11个国家级和28个省级农村固定观察点村1634户的抽样调查数据，考察部分指标的实现程度，以期了解差距，发现不足，为今后努力方向提供参考。

1住房面积

“小康不小康，关键看住房。”是否进入全面小康社会，居民的住房状况是一项重要的评价指标。其中，住房面积更是基础。只有住房达到一定面积，居住品质才有保证。由此，《监测指标》规定，农村全面建成小康社会的标准之一就是人均住房面积达到30 m2的家庭比例不低于60%[1]。

11人均住房面积

据统计，2015年末，福建省39个农村固定观察点村1634户农户家庭的人均住房面积为5299 m2，同比增加153 m2，比全国农村家庭人均住房面积（371 m2）高出387%。其中，人均住房面积大于30 m2的户数占比已达到7277%，超过了《监测指标》所要求的60%的达标率。同时，不同农户家庭的人均住房面积差异明显。人均住房面积21～30 m2的户数占比最大，为1652%；其次为人均住房面积31～40 m2的户数，占比1567%；而人均住房面积超过100 m2以上的户数比例则达到1046%（表1）。由此可见，农村人均住房消费需要进一步引导，减少部分农户家庭不合理、过度的住房建设。当然，调查数据还显示，福建省还有超过2723%的农户家庭人均住房面积在30 m2以下，未达到小康社会的居住要求，也低于全国平均水平。甚至还有极少数家庭人均住房面积在10 m2以下。这些家庭也将成为当前扶贫攻坚战中应着重扶持关照的住房困难户。

12户均住房面积

2015年末，福建省39个农村固定观察点村1634户农户家庭户均住房面积为22235 m2，同比增加了548 m2，比全国农村家庭平均住房面积（10571 m2）高出11033%。而不同户均面积的户数分布比例也比较分散。户均住房面积101～150 m2的户数占比最大，为2081%；其次为户均住房面积151～200 m2的户数，占比1824%；而户均住房面积超过500 m2的户数比例则为416%（表2），体现出了户均住房面积在不同农户家庭之间的明显差异。

2住房结构与类型

21住房结构

建筑结构决定住房质量。按建筑主要材料的不同，农村住房可以简单区分为钢筋混凝土结构、砖木结构和其他结构住房。其中，钢筋混凝土结构住房的安全性和耐久性相对较好，质量也较高。2015年末，福建省39个农村固定观察点村的农户家庭住房类型中（表3），钢筋混凝土结构的户均住房面积为17670 m2，砖木结构的为2917 m2，其他结构的为1566 m2。以上各种结构的住房占比也分别由2014年末的7366%、1985%和649%，改变为2015年末的7970%、1312%和704%。其中，钢筋混凝土结构住房占比相对扩大，而砖木结构住房占比则有所减小。说明大部分农村住房结构安全性有了较好保障，耐久性也更强。

22住房类型

住房类型影响居住品质。目前，农户家庭住房多为2～3层楼房，少部分为砖瓦平房，以及个别较为破旧的茅草房和简易搭盖的过渡房。调查数据显示（表4），2015年末，福建省39个农村固定观察点村的农户家庭住房类型中，楼房类型的户均住房面积为19601 m2，砖瓦平房类型的为1689 m2，其他类型的为945 m2。以上各种类型的住房占比分别由2014年末的8603%、1000%和397%，改变为2015年末的8815%、760%和425%。其中，楼房占比小幅扩大，而砖瓦平房占比则较大幅度减少。可见，楼房已然成为农户家庭住房的主流，且占比越来越大；而砖瓦平房占比则趋向减小。

3其他生活条件

31卫生设备情况

“小康不小康，厕所算一桩”。“厕所革命”是全面建成农村小康社会的一项“关键工程”[2]。《监测指标》要求，小康社会生活的标准是农村卫生厕所普及率达到80%以上。2015年末，福建省39个农村固定观察点村的农户家庭卫生设备中（表5），拥有室内厕所、室外厕所、室外公共厕所，以及无厕所的农户家庭户数占比分别为8494%、887%、428%、190%。卫生厕所普及率超过了《监测指标》的目标值。

32饮用水情况

饮水安全关系农村居民的身体健康。《监测指标》将农村饮水安全纳入全面建成小康社会监测范

围，要求农村自来水普及率达到80%以上。2015年末，福建省39个农村固定观察点村的农户家庭中不同饮用水来源的占比分别为：自来水8678%，深井水692%，浅井水312%，江、河、湖泊水012%，塘水031%，其他275%（表6）。而从39个调查村的整体调查结果看（表7），缺水村有6个，占比1538%；饮用“安全卫生水”的户数为17392户，占比6004%；饮用自来水的户数为23064户，占比7962%，接近《监测指标》的目标值。

33互联网接入情况

信息时代，互联网对生产生活方式产生了根本性的改变。全面建设小康社会要求农村互联网普及率达到50%以上。据调查统计，2015年末福建省39个农村固定观察点村的居民家庭接入互联网的户数为989户，占比6052%（表8），超过《监测指标》的目标值。

4结论与启示

41分析结论

（1）随着农民收入增加，福建省农户家庭居住条件已然得到明显改善。对39个农村固定观察点村的抽样调查结果显示，福建省农村人均家庭住房面积达标率、卫生厕所普及率、互联网普及率已达到了《监测指标》的目标值，而自来水普及率也接近目标值。（2）福建省农户家庭人均和户均住房面积都远远大于全国农村的平均水平，且2015年相比2014年都有扩大趋势。此外，2015年的住房结构和住房类型也比2014年有了进一步的改善，住房质量和居住品质都获得不同程度的提升。（3）由于区域经济发展和人口分布不均衡，福建农户家庭住房面积区间分布较为分散。部分家庭人均、户均住房面积高出总体平均水平数倍，少部分家庭住房面积却不及总体平均水平的1/3，显现出农户家庭之间住房条件的明显差异。

42启示建议

首先，综上分析可以看到，福建省农户家庭居住条件已经达到《全面建成小康社会统计监测指标体系》的目标值，但是不平衡、不协调、不可持续问题依然存在。其中，福建省农户家庭住房面积远高于全国平均水平和《监测指标》的目标值。其原因是部分农户家庭对住房的过度消费，不仅闲置浪费，还占用耕地和有限剩余资金，出现了不可持续发展的问题。未来应进一步引导农户家庭合理消费和理性建房，并加大对农村违法占地、违章建房的查处力度。其次，大量人口处于贫困状态，显然不能认为已全面进入小康社会，但是全面建成小康社会并不意味着没有贫困人口和处于温饱状态的人口[3]。因此，《监测指标》也允许一定比例家庭的人均住房面积、卫生厕所、互联网接入和自来水供应情况低于平均水平。而福建省农村地区的发展现状也是如此。因此，未来应加大对这些农户家庭的支持，特别是加大扶贫力度，尽快改善这些农户家庭的居住条件，实现平衡发展和协调共享。再次，农村的建设发展历程一般可以划分为基础设施建设、人居环境整治和宜居乡村营建3个阶段[4]。当前，大多数农村正处于基础设施建设后期与人居环境整治前期。改善福建省农村居住条件，不应仅仅着眼于住房条件，一味求大求好，导致出现闲置浪费、过度消费的现象，而应遵循农村建设发展规律，适应目前所处阶段，推进从单纯改善家庭内部居住条件向提升农村地区整体宜居性的目标转变。最后，经过多年的人口城镇化发展，目前农村不再是年轻人想留下的地方，也还不是城里有钱人想住下的地方，从而出现城市住房紧张、农村住房浪费的鲜明对比。这其中固然有多方面的社会经济原因。但提升农村地区整体宜居性，提高农村人口承载力，吸引优质人力资源留在农村、住在农村，不仅可以盘活城乡住房资源，缓解城市住房压力，还可以促进城镇化与农村建设协调发展，实现人口分布相对均衡，推动农村可持续发展。

参考文献：

[1]浙江统计信息网 浙江省全面建成小康社会进程统计监测评价[EB/OL] （2014-03-04） http：//wwwzjstatsgovcn/tjfx_1475/tjfx_sjfx/201403/t20140304_138553html

[2]龙通平 厕所革命：全面建成农村小康社会的一项“关键工程”[J] 农村工作通讯，2015（21）：1

[3]赵振华 正确理解如期全面建成小康社会[J] 求是，2015（9）：21-23

[4]中央政府门户网站 解读《关于改善农村人居環境的指导意见》 [EB/OL]