工程造价管理改革的目标与途径

陈琼+邹岩

摘 要：对于工程造价的管理而言，它指的是动态的过程，贯穿于整个项目实施的全过程。工程造价管理是一个相对比较固定的投资方式，随着其规模不断增大，对于它的管理而言也就变得十分关键。做好对于它的管理这项任务，可以通过两种方式进行，一种方式是通过直接的方式，来减少投资，使现有的投资发挥其利用价值，另一种方式是通过間接的方式，规范建设有序的竞争，健全经济制度，使得建设市场能够健康进行。

关键词：工程造价 管理改革 目标 途径

引言：

将全面深化改革融入市场经济的环境中，投资事业也逐步体现出主体多元化、形式多样化、内容多效化的特点，然而投资者利益会受到工程造价管理影响的现象经常发生，更甚者会影响到整个工程市场的一些竞争规范化问题。和其他一些经济发达的国家相比较，我国在工程造价的管理方面相对比较滞后，这主要是因为现存的管理体系中出现了许多不足之处，阻碍了经济进步，也正是因为如此，对于其模式的变革也便成了其发展创新跨出的重要一步。

一、我国工程造价管理的现状

由于经济的发展，在建筑业中，如何正确合理的进行工程造价的把控及管理就变得愈发的关键。和一些经济较好的国家比较，现阶段，我国在这方面做得尚不到位，需要就此加以改进，具体出现的有关问题如下：

1.工程造价管理计价模式的落后

由于我国长期以来，都是沿用着前苏联的计划经济模式，在工程计价上一直采用定额计价的模式，因为定额计价的模式的推广需要花费的时间比较多，导致定额落后。

2.市场竞争环境恶劣

市场竞争环境中出现的不公平、不合理现象，与我国的实际国情休戚相关，投资主体的单一化，政府对价格市场的干预，再者会有区域限制、行业保护、暗箱操作等腐败现象，个别人会利用手中的职务权利对建筑企业进行干预，谋取个人利用，导致市场秩序被扰乱，市场竞争存在不公平、不合理的萎靡状态中止步不前。

3.法律、法规不够完善

虽然我国在这方面制定了有关的规则政策，使得工程造价在进行的过程中能够得到依据，然而在实际操作过程中，这些法律、法规显得不够健全、完善，遇到的很多问题都无法有效地解决，更何况实际操作过程中“有法不依，执法不严”的情况普遍存在。

4.从业人员素质不高

据调查分析得到，现阶段，在工程造价管理方面任职的工程师专业水平不尽相同，而高等院校中很少有学校能够培养出相关人才，虽说现在任职此工作需要考取相关的合格证件，这些年也发展出一些相关人才，然而这些发展出来的相关人才在行业的所有工作人员中的占有量却非常少，再加上很多造价师在取得执业资格证书后，从事于造价咨询、决算审核方面的工作，并没有继续从事工程造价管理的工作，因而相关技术人才以这种方式流失了一部分，降低了我国在建筑行业的前进速度。

二、工程造价的目标管理体系

1.设置目标

工程项目建设是一项周期长、内容复杂的生产工程，对于整个项目建立不能建立一模一样的目标，因为在项目建设的过程中，会遇到预料之外的事情，所以工程项目建设的目标必须根据项目建设的实际情况，分阶段、分环节、分情况不同的设置与之相应地目标，这样才能有效地解决问题，促使项目建设工作按照预期圆满完成。

2.落实目标

工程造价控制目标的落实工作，涉及很多方面，需要多方配合才能完成。首先是确立负责人员，负责人员的确立十分关键，直接影响到全部的环节、方方面面，因此，应该结合发展进行的环节以及相关的实际需求，确立相应的负责人员。二是明确控制目标，在工程实施的过程中，根据工程建设的不同阶段，明确控制目标，采取引进先进技术等有效措施，促进目标完成。此外，还应建立完善的监督体系，制定可行的监督制度，加强检查和监督，确保主体责任落实。

三、工程造价管理改革的途径

1.健全宏观管理机制

第一，要按照当前社会发展的行情，划分清楚企业以及政府的界限，让其能够各司其职，不断健全规章制度，针对有关部门各方面都管的现状，要采用中间方介入的形式取而代之。另外，结合我国工程相关需求，在生产用料等诸多方面，要制定相关要求，同时引入工程量清单模式，随着市场的供求关系的不断变化进行各方面的定价，从而使得市场能够灵活应对市场的变化。另外，还应在当前的工程管理体系中引入施工招标模式和工程监理制度，这样以便选出合理低价的投标方，或是有工程的业主与建设方通过严格的合同条款进行价格确定，并按照合同的具体情况和相关的法律进行造价风险预测，有效避免风险。

2.完善造价管理制度

现阶段，我国对于工程造价的管理方式，能够将整个项目投资预定为特定不变的，忽略工程建设期间不同情况下控制成本的变化，因而已不适应目前的造价管理发展，应该综合考虑现实情况来将其全面改革。因此，为了确保此过程能够顺利实施，加快相关制度落实情况，应当结合当前的实际情况，对现有的工程造价管理法律法规进行进一步完善，通过建立可行的法律法规对工程项目的计价程序和工程建设费用的构成进行约束，关键需要在实际施工的过程中，做到共同遵守，严格执行，同时，应当充分发挥工程项目造价中介组织的作用，政府退为监督角度，来增大此项过程的透明度。

3.提高从业人员的素质

目前阶段，很多单位往往容易出现综合管理人才匮乏的情况，往往有着诸如相关方面基础理论把握较差、岁数较大、技术人才不足等各种方面的不足，而国家对造价技术人员的要求是不仅能够有着较好的本专业相关知识，而且对于其他方面，诸如管理等各方面也需要具备相关知识，同时有着较高的素养的复合型人才，但实际却是，目前，我国的专业人员的能力和国家制定的标准还有较大距离，工作人员无法熟练运用所学，法规知识运用能力也有很大的不足。因此，我们应该要继续加强专业人员的知识水平以及专业技能的提高，全面提升管理人员的水平。

四、结语

总之，对于工程造价在管理方面所进行的改革需要全社会的努力，政府有关部门应充分考虑其在整个项目建设中所起到的作用，高度重视该项任务的紧迫性，将对于此项任务的改革放在首要关注地位，加大力度进行研究，包括物力的投资力度方面，同时，要在生产实践运用过程中的经验与教训进行总结，推进其能够不断完善。

参考文献：

[1]朱玉华，张子良. 浅析建筑工程造价的管理方法[J]. 现代工业经济和信息化，2014，（12）：

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[2]崔江. 建筑工程造价信息化管理方法探究[J]. 中国高新技术企业，2015，（24）：191-192.