“互联网+”时代政务新媒体与政府网站协同发展的几点思考

摘 要本文以福建省科学技术厅为例，介绍了政务新媒体与政府门户网站的发展现状及存在问题，阐述了政务新媒体与政府网站协同发展的意义，最后提出了“互联网+”时代政务新媒体与政府网站协同发展的新思路。

【关键词】政务新媒体 政府网站 “互联网+” 协同发展

1 前言

从1999年启动政府上网工程开始，经过近20年的建设，我国政府网站有了显著的发展和提升，截止2016年底，全国共有.Gov.cn 域名53546个。各政府门户网站逐步成为电子政务的龙头，而政府网站的发展也促使电子政务建设成为推进国家信息化的领头羊，是电子政务建设成果的集中体现，通过政府上网，带动和促进了全社会信息化的发展。

近几年移动互联快速发展，截止2016年底，我国网民规模达7.31亿，而手机网民规模达6.95亿，手机网民占比达95.1%，三成网民使用线上政务办事。

为适应移动互联快速发展的变化，政务微博、政务微信也出现了蓬勃发展，特别是李克强总理在2015年提出“互联网+”行动计划以来，各行各业都依托互联网提出各自的“互联网+行业”计划、如“互联网+教育”“互联网+医疗”、“互联网+交通”等，2016年9月国务院下发了关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见，各级政府部门截止2016年底新浪微博平台认证的政务微博164522个，政务头条号34083个。政务微信公众号也已突破10万个。

2 现状与问题

各级政府部门在原有的政府门户网站发展的基础上，相继开通了手机版网站、政务微博、政务微信公众账号及电子杂志等。既满足了移动互联时代社会大众对政务服务多层次、全方位、便捷高效的需求，同时也提升了政务服务的水平与影响力。

以福建省科学技术厅为例，省厅网站于2001年正式开通，每年都根据业务及公众需求做相应的改版，期间全面重大换版共五次。

2011年，省厅网站按照该年发布的福建省电子政务绩效考核指标的要求研发了“福建科技厅手机版网站”、“RSS订阅”和个性化门户网站功能，取得了良好效果。

2016年9月最新改版的福建科技厅门户网站（http：//www.fjkjt.gov.cn）是按照福建省电子政务绩效考核指标的要求，结合福建科技厅的具体情况全面升级改版福建科技厅门户网站。目前福建科技厅门户网站是面向社会公开、连接社会公众、企事业、高校、科研院所的重要窗口。全面升级完善网站政务公开、网上办事、互动交流等栏目内容、全面提升网站技术性能指标。

另外，2016年1月27日福建科技厅完成了微信认证：“福建科技”（微信公眾号：fujiankeji），并于2月4日正式上线。微信公众号向科技系统和广大社会公众推送科技最新政策及解读、科技计划项目申报、重大科技成果、科技创新故事等内容、宣传福建省实施创新驱动发展战略，加快科技创新的最新动态，普及宣传科技技术知识。据统计，开通至今，公众号已不定期发布近百期的科技信息，满足了移动互联手机网民的需求。

但是，作为新媒体的“福建科技”（微信公众号：fujiankeji）与福建省科技厅门户网站（http：//www.fjkjt.gov.cn）目前基本处于信息隔离状态，两个系统的信息各自独立维护，给信息发布、编辑带来不便。业务协同和融合方面仍有欠缺，给系统管理员的整体维护、数据安全带来负担。

3 政务新媒体与政府网站协同发展的意义

3.1 符合社会经济发展的要求

随着新媒体的发展，微博、微信等各类社交应用凭借其在信息传播速度、广度和便捷性等方面的优势迅速占领了网络信息市场，成为人民群众获取信息的主要渠道。而当前政府信息的传播受限于政府网站平台，较之于新媒体而言，网站扩散信息速度较慢，政府网站的影响力和公信力受到了挑战。政府网站是信息公开、网上办事、政民互动的重要平台，为了将政府信息及时、准确地告知人民群众，实现更快捷、更方便的网上办事和政民互动，政府网站必须与新媒体相互融合，取长补短，才能实时、有效地掌握广大人民群众的信息，才能促进社会经济发展。

3.2 实现引导社会舆论的目标

通过政府网站与新媒体的融合，政府可以在不同平台推送不同信息，并引导社会舆论。一方面，政府网站具有常态化、系统化的特点。因此，利用政府网站发布重要信息和重大突发事件的新闻，具有很强的公信力。同时，还可以结合政府微博进行实时发布，令广大人民群众能够在第一时间迅速得到准确消息。另一方面，政府微信具有针对性强、目标精确的特点，因此，利用政府微信发布信息可以提高政策发布以及说明、辟谣等信息的公信力。

3.3 满足市民快捷服务的需求

随着微信、微博的广泛使用，政府单依靠网站的力量难以和人民群众进行实时互动沟通。因此，政府建立微信公众号，可以与群众进行一对一、一对多的实时互动，交流信息，充分掌握民生、民意，并通过这些信息数据来分析社会问题。同时，政府网站、政府微信、政府微博等可以开通业务综合办理渠道，方便人民群众办理事务。政府还可以运用政府网站的在线访谈、网上信访、微信微访谈、微调查等不同的形式来征集人民群众的意见，关注人民群众的动态需求，及时帮助广大人民群众解决问题。

4 对策与建议

4.1 建议1：领导要高度重视，组建强有力的工作团队

要做好政务新媒体与政府网站的协同发展，首先需要领导要高度重视，主要领导亲自分管，组建强有力的工作团队。团队成员主要由懂技术、懂政务、懂宣传、懂百姓需求的人组合而成。同时，还要理顺工作管理制度，上下联动、各负其责、相互配合、细化目标、明确责任，从而有效推动政府门户网站与政务新媒体协同融合发展。

4.2 建议2：构建信息内容管理平台

构建一个包含全媒体（如厅门户网站、微信公众号、手机版APP等）的信息内容管理平台，提供一站式服务。实现多种媒体信息发布的集中管理，交叉利用，提高工作效率，保障数据安全，如图1、2所示。

4.3 建议3：做好顶层设计与规划

“互联网+”时代，政务新媒体与政府门户网站的协同发展需要从顶层来规划设计，从战略、保障、业务、表现多维度入手，注重系统规划，避免分散设计，如图3所示。

战略层面上，不但要考虑眼前问题，还要考虑未来发展；保障层面上，需要考虑如何利用技术、制度手段使流程更规范、工作更高效、保障更安全；业务层面上，要符合政策规定和发展方向，按照2017年1月国务院下发的“互联网+政务服务”技术体系建设指南的要求，做到统一数据交换、统一平台认证、业务系统对接、数据资源共享；表现层面上，主要从功能内容方面对标国内外优秀政务网站、政务新媒体，聚焦核心资源与用户体验，驱动政府门户网站与政务新媒体的优化与协同发展。

4.4 建议4：完善政民互动渠道，提高门户网站及政务新媒体的服务能力

随着门户网站和政务新媒体的应用推广，以及百姓需求的增加，有必要完善和创新政民互动渠道，拓宽服务方式，健全互动机制，促进互动规范化、日常化发展。如聘请网民朋友一起参加由专业人员、专业机构负责的门户网站及政务新媒体的纠错，一起讨论门户网站及政务新媒体的优化、升级、改版等，提高门户网站及政务新媒体的服务能力与影响力。

4.5 建议5：建立值班读网制度，增强网络安全意识

建立值班读网制度，安排工作人员值班，每日负责门户网站及政务新媒体的阅读，及时发现和纠正错误，并制定网络平台突发事件的应急预案和信息纠错制度。完善网站防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，做好日常巡检和监测。

4.6 建议6：完善政务网站建设，制定信息发布制度

政务网站作为政府信息公开的重要平台，其所承担的责任是非常重大的：

（1）政府部门要完善政务网站的设施建设。保障网站信息发布通畅，保障网站信息发布的安全性和准确性、时效性，同时也要防止网站出现故障等。

（2）政府要建立健全网站信息发布制度。网站发布的信息是人民群众关注的要点，因此政府在信息发布的过程中，要对信息发布的内容进行补全，要及时更新网站的信息内容，保证人民群众能够实时掌握政府发布的信息，真正做到执行公开、管理公开、决策公开、服务公开、结果公开。

（3）要完善政府网站的政务公开、网上办事、互动交流等栏目功能，重点展示行政权力、财政资金、规划计划、统计信息、政策解读、政策文件、人事信息等栏目，方便广大群众阅览。同时也能让广大市民监督政府工作，把政府网站做好。

4.7 建议7：发挥网络直播功能，缩短政府与市民距离

为实时与市民群众进行交流沟通，传统的信箱、意见箱等方法已不能够适应网络时代的发展。因此，政府部门要充分发挥网络直播功能，缩短与市民的距离，实时了解民生民情。一方面，政府可以在政府网站、政府微博、政府微信等信息发布渠道设置电子邮箱及在线访谈等，在微信上还可以开通公众号留言功能，通过这些方式收集民情，并派专人实时看守，及时回应和解决市民的问题，接纳市民提出的意见，逐步改善不足之处。另一方面，政府可以在微信和网站上开通网络直播功能，通过与市民一对一或一对多的形式展开交流沟通，同时征求市民的意见和建议，能够加强政府和市民之间的关系，建立良好的政民关系，有利于政府更好的为市民服务，同时也有利于市民更好的解决问题，促进两者共同发展。

4.8 建议8：线上线下相结合，与市民群众平等交流

政府通过微信、微博以及政府网站与人民群众进行交流，可以在第一时间获取人民群众的信息，并帮助市民解决遇到的问题和记录市民提出的意见建议。然而，不是所有的问题都可以通过网络解决。对于一些不会使用微信、微博的群众而言，他们很难及时、准确地掌握信息。因此，政府人员除了要在网络上与市民建立互动，在线下也需要有一批专职人员穿越大街小巷，走访市民群众之间，为市民提供上门服务，让人民群众听到政府的声音，知道政府人员对他们的关心和关注。这样才能够体现政务媒体的真正作用。同时，无论在线上线下，在与市民交流沟通的过程中，政府要把市民群众放在第一位，与市民群众平等交流，相互之间要坦诚相待，这样才能够解决问题，同时也能够树立政府的形象，增加政府的公信力。

5 結语

在“互联网+”时代，政府一定要确保政务新媒体与政府务网站协同发展。不断优化政府网站、政府微博、政府微信的信息服务，提高信息的深度和精度。同时，政务新媒体与政府网站也要善于尝试和运用多媒体方式的立体发布和表达，注重分析网民特点，做到量身定制，精准传播，提高政府的公信力和信息传播时效性，保证广大人民群众的满意度。

参考文献

[1]《中国互联网络发展状况统计报告》中国互联网络信息中心第38次报告，2016（08）.

[2]石婧，周蓉，李婷. 政务服务“双微联动”模式研究[J].电子政务，2016（02）.

作者简介

蔡传彪（1962-），男，教授级高工，福建省科学技术信息研究所网络运维室主任，福建省信息协会政务网分会常务理事，职称正高。研究方向为电子政务。

作者单位

福建省科学技术信息研究所 福建省福州市 350003