经济下行背景下的财政经济运行及应对策略探究

孙松梅

[摘 要]随着我国经济增长进入新常态，虽然经济动力强劲，依然保持着较高的增长速率，但是经济下行趋势已然初现端倪。维持相对较低的增长速度，提升经济发展质量，是现代我国经济发展的新形势。分析中国经济增长的财政经济要素，对于预防经济系统风险，激发经济发展活力，提升经济发展动能，都具有至关重要的意义。文章立足经济下行背景下的发展实际，探索推动中国经济稳定增长的财政政策和经济政策，旨在推进经济实现可持续增长。

[关键词]新常态；经济下行；财政政策；经济运行

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.15.119

随着全球经济一体化进程的加速，我国经济形势越发复杂，但是在经济发展进入新常态的大背景下，我国依然可以实现经济稳定增长，同时具有较强的可持续性和发展动力。[1]在经济下行背景下，财政经济政策和措施就显得至关重要，通过综合运用财政政策和经济政策，可以实现调控目标，有效进行供给侧改革，实现中国经济的稳定着陆，提升经济发展实效。

1 经济下行背景下的积极要素

1.1 市场潜力巨大

我国发展经济的最大资源在于庞大市场。由于我国人口众多，人口基数较大，因此有着巨大的消费需求，在这样的环境下，消费行业及制造行业具有较大的发展潜力与空间。[2]近年来，随着我国全面建成小康社会进程的加速，百姓生活水平日益提升，百姓手中出现了越来越多的闲置资金，一方面这些资金会用于投资，当这部分资金进入投资领域时候，自然会带动产业发展，实现金融“输血”功能；另一方面，百姓手中的资金变多以后，很多居民会进行消费，进而推动了经济发展。

1.2 人口红利仍将在存在

从目前我国社会结构来看，虽然呈现老龄化态势，但是仍然以青壮年人群为主，我国发展经济的人口红利仍然存在。从投资成本来看，我国仍是世界资本关注的国家地区，很多跨国企业还是会选择在我国投资建厂，一方面，这些企业看中我国的投资环境；另一方面，由于我国劳动力成本相对较低，也比较适合投资。在这样的社会结构下，我国人口要素仍然是支撑经济高速增长的一个必要条件。

1.3 我国经济技术发展迅速

随着“大众创业、万众创新”口号的提出，我国经济发展得到了强有力的科技支撑。近年来，我国科学技术迅速发展，不断提档升级，涌现出很多高科技企业，传统产业也不断改造升级，利用现代信息技术提升生产力。在“互联网+”的大背景下，我国企业得到了快速发展。[3]在这样的技术支撑下，我国涌现出很多高科技企业，例如华为、小米、乐视等，都成为行业巨头，成为行业的领军企业，华为、小米等企业不断开拓海外市场，成为世界行业中的翘楚。

2 经济下行背景下的发展隐忧

2.1 产业发展模式落后

我国在资源和人力的支撑下，实现了经济的高速增长，但是商业模式和产业经营模式相对单一，经济利润率不高，直接制约了我国经济发展水平的提升。从产业结构来看，我国众多生产制造企业都集中在原始加工领域，并不掌握行业的核心技术，核心技术一般都由海外企业控制，并攫取巨额利润。因此，产业发展模式落后，缺少核心技术，是我国经济未来发展的一大问题。

2.2 结构性问题突出

我国最新提出的供给侧结构性改革，针对的就是我国产业结构性问题突出的问题。虽然我国经济总量很大，增长速度很快，但是不容忽视的是，我国经济存在严重的结构性问题，很多产业和商品同质性严重，恶性竞争严重，产业发展缺乏远期的合理规划，导致了长远发展动力不足，不利于国民经济的持久发展。[4]

3 经济下行背景下的财政经济应对策略

3.1 深入实施“一带一路”战略

“一带一路”战略是我国站在发展的历史节点上，提出的宏伟经济战略。深入实施“一带一路”战略，将为我国经济持续发展提供强有力的动力。随着全球经济一体化进程的加速，我国产业发展模式亟待提档升级，开展“一带一路”战略，可以有效整合西部及国外资源，优化产业发展环境，强化区域联系与区域合作，创造更多的发展机遇，提升我国产业的综合竞争力，一方面可以实现技术和产业输出，另一方面，可以开拓国内市场，有效激发内需，创造经济发展的原生动力。

在开展“一带一路”建设过程中，财政政策与财政调节发挥着重要的作用，通过财政支持与财政倾斜，可以实现资金“集中力量干大事”，提升中西部发展效能，通过打造新的经济增长点，实现中国经济的稳定增长，应对经济下行带来的压力，适应国际经济发展新形势。[5]在落实财政经济政策过程中，政府部门要转变职能，摒弃传统的野蛮投资状态，通过有效的财政政策，推动中国经济发展。

3.2 坚持“大众创业、万众创新”理念

随着我国经济的深入发展，单靠资源和人力驱动是远远不够的，在此情况下，我国提出“大众创业、万众创新”理念，充分激发企业和个人发展活力，鼓励创新创业，提升经济发展活力，充分发挥科技要素在经济发展中的作用，通过创业带动就业，通过创新推动发展，坚持用发展创新的眼光看待现实问题，解决资源和人力瓶颈，实现经济发展水平的总体提升，充分激活经济发展的持续动力。[6]在“大众创业、万众创新”的背景下，要应对经济下行压力，可以通过财政补贴与财政奖励的方式，鼓励社会进行创业创新，提升经济发展综合活力，为社会经济发展注入动力。

3.3 实行供给侧结构性改革

现代中国经济发展的最大压力，就来自于产能过剩，投资效能低下。在应对2008年经济危机的时候，我国也面临经济下行的压力，推出4万亿元财政政策，造成各地野蛮投资，投资回报率低，对于经济增长的贡献率不大，也造成了产能过剩的后果，阻碍了经济的复苏与发展。基于此，落实“一带一路”建设策略，要科学规划，统筹安排，推行切实有效的财政经济政策。从2016年以来，我国开始推行经济发展供给侧结构性改革，顾名思义，就是通过改革产业结构的方式，从生产源头优化我国产业结构，生产出更多具有市场前景、适应市场发展需求的商品。在经济下行背景下，优化财政经济政策，必须紧抓供给侧结构性改革“牛鼻子”，优化产业发展结构，将财政经济投放到需要的地方，大力发展“高、精、尖”产业，逐步淘汰落后产能，限制高能耗和高污染产业发展，提升产品的附加值，提升第三产业在国民经济中的比重，通过创业带动就业，创造更多的工作岗位，实现经济的稳步复苏与稳定增长。

4 结 论

综上所述，从目前世界经济体系来看，外部环境相对较为动荡，我国经济依然保持着高速增长的态势，但是同样不得不面对经济下行压力。我国经济发展在未来仍具有较强的可持续性，但是不能放松警惕，要通过有效的财政经济手段，预防国际国内的系统性风险，为中国经济稳定增长做好基础性保障工作，实现国民经济的提档升级，为全面建成小康社会和“两个一百年”建设目标的实现奠定基础。

参考文献：

[1]馮思齐.试析经济下行背景下的财政经济运行及对策[J].财经界，2016（26）：12.

[2]刘安长.科技创新对抗经济下行周期中财政政策的角色定位[J].海南大学学报：人文社会科学版，2015，33（3）：31-35.

[3]刘伟.新常态下中国宏观经济形势分析[J].北京工商大学学报：社会科学版，2016，31（3）：1-8.

[4]宋凤轩，耿立民，杨文杰，等.化解过剩产能与经济下行双重压力下促进河北省失业人员再就业的对策[J].经济研究参考，2015（63）：55-58.

[5]辜胜阻.新的力量对经济下行是一种很好的对冲[J].中国经贸导刊，2015（27）：14.

[6]肖翔.经济下行背景下财政助推国企深化改革之管见[J].中国财政，2015（20）：65-66.