一张蓝图干到底

企业是生产经营建设活动的市场主体，承担安全生产主体责任，是保障安全生产的根本和关键所在。如此，《安全生产十三五规划》（简称《规划》），为促进和保障企业安全生产，绘制了一张蓝图。

总结“十二五”期间企业安全生产工作存在的主要问题，一是企业安全生产主体责任不健全、不落实的情况突出。一些企业安全生产责任制度没建立或者建立但不全面、不细化，无法实施。二是安全管理落后。隐患排查治理不及时、不彻底。安全投入不足，技术装备水平低。企业应对突发情况的能力差。三是企业安全培训不到位，从业人员安全技能素质低，由此导致的事故时有发生。

针对上述问题，《规划》提出未来五年企业的主要任务：

一是进一步重申企业安全生产主体责任，要求企业主要负责人依法落实对本单位安全生产工作的全面责任；设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员和注册安全工程师；严格实行全员安全生产责任制；完善企业从业人员安全生产教育培训制度；严格执行特种作业人员持证上岗、新改扩建工程项目安全设施“三同时”制度；严格落实企业安全生产措施，保障安全投入。

二是进一步推动企业安全生产风险预控和隐患排查治理。要求企业制定安全风险辨识与管理指南，完善重大危险源登记建档、检测、评估、监控制度；同时，建立隐患排查治理第三方评价制度、隐患自查自改自报的管理制度。

三是推动企业安全生产标准化达标升级，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。

为了保障企业安全生产主要任务完成，在政治、经济、法制、科技等方面，《规划》也提出了一系列保障措施：在政治上，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化地方各级党委、政府对安全生产工作的领导，推动安全生產与经济社会协调发展。落实各有关部门的安全生产监管责任。在经济上，加快企业安全生产诚信体系建设，完善安全生产不良信用记录及失信行为惩戒机制，在项目核准、政府供应土地、资金政策等方面加大对失信企业的惩治力度。加强职业病危害防治资金投入，加大对重点行业领域小微型企业职业病危害治理的支持和帮扶。推动企业建立安全生产责任量化评估结果与薪酬挂钩制度。健全安全费用管理制度。健全企业安全生产费用提取与使用管理制度，建立企业安全生产责任保险机制。完善工伤保险与事故及职业病预防相结合的机制，合理确立工伤保险基金事故预防资金的提取比例，充分发挥工伤保险浮动费率机制的作用。在法治上，推动安全生产过程重大违法行为纳入刑事追究范围。支持企业制定高于国家、行业、地方的安全生产标准。提高国外先进安全生产标准的采标率。在科技上，加快职业病防治新工艺、新技术、新设备、新材料的推广应用。扶持一批高端、系统、一体化科技企业，以一流的技术服务和一流的技术装备，为生产企业提供本质安全创造条件。

《规划》是指导企业履行安全生产工作职责的重要文件，为做好“十三五”时期企业安全生产指明了方向路径、描绘了愿景蓝图、明确了任务举措、完善了政策保障。蓝图再好，也要靠企业实干去实现。只要坚持久久为功的恒心和耐力，一张蓝图干到底，既定目标就一定能够实现。