“安康杯”促中小微企业安康

2017年全国“安康杯”竞赛以“安全培训提素质、班组管理强基础”为主题，从基层班组入手，吸引高危及职业病危害较重行业的企业和中小微企业参与到竞赛中。

1999—2017，全国“安康杯”竞赛已经进入到第19年。此项竞赛活动由中华全国总工会和国家安全监管总局共同组织开展，旨在从班组管理做起，做好安全生产和工会劳动保护工作，促进全国安全生产形势持续稳定好转，切实维护广大职工群众勞动安全健康权益。

对于这项“老牌儿”活动，今年的“安康杯”竞赛有哪些亮点和特色？在组织竞赛活动时，企业又应该从哪些地方“下功夫”？本刊记者就此采访了中华全国总工会劳动和经济工作部劳动安全处处长卢斌。

增加中小微企业参赛数量

“2017年度的‘安康杯竞赛将力争在2016年度参赛企业58万家的基础上，实现参赛企业数突破60万家。”卢斌告诉记者，“‘安康杯竞赛开展多年来，已经基本覆盖了大型的企业，今年将重点把中小微企业纳入到竞赛范围中，并将高危行业及职业病危害较重的行业作为竞赛的重点开展行业。”通过“安康杯”竞赛，强化职工的劳动安全卫生知识培训，提升职工安全技能水平；加强班组安全建设，引导企业进一步夯实安全生产基础；组织开展隐患排查治理活动，构筑群防群治的安全生产防线。

2016年12月，党中央、国务院共同出台安全生产工作的纲领性文件——《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。

2017年“安康杯”竞赛将以《意见》为主线，以预防生产安全事故和控制职业病危害为重点，把农民工相对集中的班组（区队）作为竞赛重点、竞赛主阵地，深入开展“查隐患、保安全、促发展”和“安全隐患随手拍”等群众性隐患排查活动，并建立企业重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，实现安全生产隐患排查治理工作的常态化、制度化、规范化。逐步将安全生产与职业健康一体化纳入竞赛范畴。

卢斌告诉记者，在“安全隐患随手拍”活动中，江苏省有非常好的经验，值得学习。江苏省总工会广泛号召、动员企业开展此项活动，员工在看到身边的隐患后，通过手机等设备拍摄下来，统一上传，企业组织专家对员工上报的隐患进行鉴定分级。经确认为隐患的，企业工会组织交付给指定的部门进行整改，整改时间、完成情况都要求上报，实现隐患的闭环管理。“开展‘安全隐患随手拍活动，除了要发现隐患，其最主要的目的还是整改隐患，推动企业的安全发展。”卢斌说道。

班组管理与安全培训相结合

此次“安康杯”竞赛以“安全培训提素质、班组管理强基础”为主题，提出了班组、培训两项重点工作。

班组管理是“安康杯”竞赛持续深化的必然趋向。班组是企业的最基层组织，也是安全管理的出发点和落脚点。把“安康杯”竞赛的工作着力点放在班组上，使之有效融入班组安全建设，成为班组管理的重要内容，对于发挥群防、群控、群治作用、助推企业安全生产状况持续稳定好转，具有重要作用和意义。

对于企业来说，实施有针对性的安全培训也是提升其安全管理水平的重要举措。在以前的煤矿事故中，也曾出现过“今天招工、明天下井”的情况。“农民工没有经过任何的安全培训，不具备安全操作的常识及自我保护意识，难免会出现或大或小的生产安全事故。”卢斌说道。

对于安全教育，卢斌认为企业应在“四个联系”上下功夫。

一是安全教育要联系职工思想实际。安全教育是职工思想教育的一部分，教育的对象是人。这就要求安全教育者在综合分析职工安全心态的基础上，采取普遍教育和重点教育相结合的方法，有针对性地进行教育。比如，由于安全生产周期长、安全形势持续稳定，不少职工思想上就会产生麻痹松劲儿情绪。因此，要开展以“反松劲儿、反厌战、反麻痹”和“无违章、无隐患、无事故”的“三反”“三无”系列教育活动。对于“生活遇到困难的苦闷人，逢遇喜事的幸福人”等一些具体人，仅靠普遍教育还不够，还要根据思想状况，实施重点安全教育。

二是安全教育要联系企业生产规律。企业安全教育离不开对《安全生产法》《安全生产操作规程》等法规制度的学习、贯彻和落实，特别要组织各工种专业人员有针对性地选学重点章节内容，灌输安全生产知识，把握其中的规律。由于新技术、新工艺不断出现和被广泛应用，安全教育的内容要有超前性，紧跟科技发展步伐，增强安全教育的效果。

三是安全教育要联系生产实际。安全教育是为安全生产服务的，所以教育内容要紧密联系安全生产实际。第一，安全教育的内容应与职工所从事的工种岗位必须具备的知识、技能相一致，尤其是在安全培训中，切忌不符合岗位实际的教育培训。第二，安全教育在时间上是间断的，所以要突出重点，不能每次都强调全面性。第三，安全教育要请反面典型现身说法，要请老师傅“传经送宝”，改变“说教式”的呆板教育形式。第四，安全教育的内容要随着岗位生产条件的变化而变化。生产条件好时，要警醒职工居安思危，防范于未然；生产条件差时，要教给职工安全度难关、化险为夷的方法；当生产遇到急、难、新、重的关键情况，需要组织各种形式的“突击战”“攻坚战”时，要有针对性地进行“战前教育”。

四是安全教育要联系季节性特点。在年中、年底的中修、大修期间，职工脱产接受教育的时间受到冲击，班后安全教育也受到一定影响，安全教育的侧重点就应放在班组和班前，并根据职工检修期间班中时间紧、体力消耗大的特点，力求语言精炼，简短有力。

春节等节假日前后，职工思想活跃，精力分散，此时必须绷紧安全这根弦，对各种安全教育丝毫不能放松。在高温雨季期间和冬季干燥时节，要充分加强对职工的高温雨季安全教育，针对干燥气候条件下设备发热等对企业安全生产的影响，适时对职工进行季节性教育。

“就目前来看，仍有一些企业的安全生产培训落实不到位，在检查中甚至出现没有培训台账的情况，在今年的‘安康杯竞赛中要着力加强这一方面的内容。”卢斌强调。

推动“一体化”建设

2017年的“安康杯”竞赛通知中，为推动安全生产和职业健康一体化建设，特别提出了对于职业卫生管理的要求。对此，卢斌解释道：“职业健康在保障企业安全发展中是十分重要的一环。希望借‘安康杯的契机推动全国企业建立健全职业健康管理机构，制定职业健康相关制度，组织开展职业健康检查，建立完善职业健康监护档案，提高企业职业健康管理水平。”

《意见》明确指出，要坚持管安全生产必须管职业健康，建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。工会应担负起推动、督促企业建立健全安全生产与职业健康一体化的工作。

发挥联席会议制度和协调劳动关系三方机制等作用，推动企业开展职业健康监护管理集体协商，签订劳动安全卫生专项集体合同，明确企业和职工在职业健康监护方面各自的权利和义务，保障职工劳动安全健康权益。

在日常工作中督促检查企业，充分发挥各级职业病防治工作联席会议的组织领导和协调作用，安监、人社、卫生部门和工会组织定期开展职业健康监护管理情况联合督查，需建立信息共享机制，推动“职业健康关爱行动”广泛深入开展。

卢斌告诉记者，目前，部分企业已经设立了职业健康专人管理机制，但还不是十分完善，还存在职业健康体检项目较少、职业健康重视程度不够等问题，仍需进一步加强，帮助企业树立管安全生产必须管职业健康的认识。

竞赛形式仍需创新

多年来，“安康杯”竞赛作为工会组织履行职能，提高职工安全意识和企业安全管理水平的一项品牌活动，起到了积极有效的作用。然而，随着新形势的发展，“安康杯”竞赛面临着许多新情况、新问题。竞赛的形式、内容还沿用老的做法，没有创新和发展，对职工群众，尤其是很多新入职的员工，缺乏吸引力。

对于这种情况，卢斌认为，需要不断进行创新实践，才能强化“安康杯”竞赛活动的参与力。

在企业组织“安康杯”竞赛时，可以与企业安全文化建设相结合。组织职工参加“安全在我心中”演讲赛、安全生产知识竞赛、安全技能培训和比赛、“十个一”活动（即学一本安全生产知识的书，提一条安全生产建议，查一起事故隐患或违章行为，写一条安全生产体会，做一件預防事故的实事，看一场安全生产录像或电影，接受一次安全生产知识培训，回忆一次自己的经验教训，当一天安全检查员，开展一次安全生产签名活动）、事故案例教育、家属座谈会、“百日安全无事故”竞赛等，引导职工群众学习安全生产有关法律法规及安全知识，掌握劳动安全技能。

还可以将竞赛与开展合理化建议的活动相结合。动员职工对工作场所存在的安全隐患，提出具体的消除和治理建议，围绕身边的不安全因素，从人员、机器、物资、操作、管理等环节入手，查找不安全因素。还可以对如何进一步改善安全作业环境，如何加强职工劳动保护等提出建议，企业通过分析评估、采纳实施。当员工提出的建议予以采纳时，企业可以通过适当的物质奖励或精神奖励手段，提升员工的幸福感，鼓励员工继续查找工作场所的安全隐患，不断提升企业的安全本质。

编辑 毕文婷