再论高校资金结算中心的去与留

张德庆

【摘 要】高校资金结算中心是高校发展的产物，它在高校大规模扩招发展的过程中发挥了巨大作用，如今各高校发展规模相对稳定，纷纷由外延式发展转为内涵式发展，大规模的基建高峰已过，为此有人认为高校资金结算中心已完成它的历史使命，应退出其历史舞台，但本文认为高校资金结算中心在高校发展的新时期，仍有其强大的生命力，仍能发挥其应有的积极作用。

【关键词】高校；资金结算中心；新时期；作用

高校资金结算中心是高校发展的产物，上世纪90年代末到本世纪初，高校经历了一轮外延式大发展，各高校扩大招生规模，进而引发新校区的建设，高校资金结算中心积极为学校筹集资金，进行资金运作，为高校的发展做出了巨大贡献。目前各高校逐步从外延式发展转为内涵发展为主，大规模的基建高峰已过，为此有人认为高校资金结算中心已完成它的历史使命，应退出其历史舞台，但本文认为高校资金结算中心在高校发展的新时期，仍有其强大的生命力，仍能发挥其应有的积极作用。

一、高校资金结算中心的发展历程

随着高校的不断发展，高校校办企业蓬勃发展，同时随着高校后勤社会化的改革深入，独立核算的高校后勤实体也逐步发展起来，这些校办企业和后勤实体在经营过程中都有一定的周转资金，同时高校规模不断扩大，资金需求也越来越多，仅靠财政资金已不能满足学校发展的要求，这就需要高校筹集资金支持其发展。为了更好的加强结算、资金融通和投资理财，上世纪80年代末高校校内银行应运而生，它将学校包括校办企业和后勤实体在内的各种资金统一管理，集中使用，由于它很好地适应了高校的发展，一经成立就发挥了强大的作用，随即高校校内银行如雨后春笋般的发展起来。后來，国家为了加强对银行的管理，规定未经中国人民银行批准，任何单位不得在名称中使用“银行”二字，于是各高校校内银行纷纷改为“资金结算中心”，并对一些业务特别是投资业务进行了清理、整顿，以使高校资金结算中心在服务高校发展的同时，也遵守国家的相关规定。

在高校外延式发展过程中，各高校招生规模不断扩大，导致基建规模扩大，教学设备增加，这使得各高校需要庞大的资金支持其发展，但由于国家资金有限，不能满足高校发展对资金的迫切要求，国家于1999年同意高校可以贷款。如何获得银行贷款，满足学校资金需求，高校资金结算中心在筹集资金方面发挥了巨大作用。同时，高校资金结算中心积极进行资金融通，利用沉淀资金一方面满足学校发展。另一方面支持校办产业和校内独立核算实体的发展；而且高校资金结算中心积极进行资金运作，在国家规定范围内进行投资，产生投资收益，扩充了学校财源，支持了学校发展，高校资金结算中心在高校发展过程中起了巨大的促进作用。

二、高校资金结算中心在高校发展新时期的作用

1.筹集资金

高校虽然大规模基建已经结束，但改善型建设需求仍在，扩招中，由于资金紧张，许多教室、学生公寓仅能满足学生基本需求，例如：有的宿舍是8人间，特别拥挤，夏天特别闷热，不利于学生正常休息，影响了学生学习，这部分学生公寓迫切需要改为6人间或4人间，从而需要扩大学生公寓建设；现在各高校积极扩大国际交流，外国留学生人数显著增加，从而迫切需要建设留学生公寓；目前各高校正开展人才争夺战，为吸引人才，纷纷出台优惠条件，为引进人才发放安家补助，提高工资福利待遇，拨付科研启动资金。所以，高校下一步的发展仍需要大量资金，而国家财政资金仍然满足不了学校的发展要求，这就需要高校自筹一部分资金用于自身发展，高校资金结算中心在筹集资金方面仍能发挥其积极作用。

2.资金融通

目前，国家对高校对外投资管理趋严，为防范风险，各高校的对外投资相对较少，但大部分高校仍然存在校办产业和独立核算单位，它们在资金结算中心开户，并将资金存放在资金结算中心，形成一定的沉淀资金，资金结算中心可以进行资金融通，互通有无。各独立核算单位的沉淀资金可以支持学校发展，学校的沉淀资金也可以支持独立核算单位的发展，这样可以减少银行贷款，节约了时间，节约了成本。

3.财务管理与风险控制

由于大部分高校仍然存在校办产业和内部独立核算单位，校办产业和内部核算单位的发展决策有可能与学校发展目标有偏差，所以将校办产业和独立核算的单位的资金统一管理仍具有现实意义，同时将全校的出纳人员集中办公，集中管理，有利于提高会计人员整体素质，有利于加强管理，加强内部控制，加强资金安全，防范资金风险，。

4.成本优势

根据会计制度规定，各独立核算单位必须配备必要的会计人员，同时需要配备电脑、保险柜等办公设备，还要加强安全防护设施建设。成立资金结算中心，将各独立核算单位的现金业务和出纳人员交由资金结算中心统一管理，避免了人员的重复设置，节约了人力成本，节约了办公设备和安全防护设施投资，节约了车辆使用费等，可以节约大量成本。

5.资金结算方式变革

高校资金结算中心目前存在现金，支票，电汇，网银支付，POS机转账，银行代发，零余额账户的授权支付、直接支付等传统支付方式，同时微信支付，支付宝支付等新的支付方式也逐步开展起来，随着时代的发展，新的支付方式会不断产生，高校资金结算中心可以与时俱进，集中力量，在保障资金安全的前提下，积极探讨新的支付方式，以满足广大师生员工和客户的需求

高校资金结算中心伴随着高校改革开放的历程产生，并对高校的发展发挥了积极的促进作用，在高校发展的新的历史时期，仍将发挥其积极的作用，为高校的发展做出其应有的贡献。