第十四届全运会对西安市经济的影响与对策

陈理++杨建全

摘 要：全运会是中国水平最高、规模最大的集体育、政治、经济、文化、环境等要素于一体的综合性大型运动会，为举办城市和整个国家的发展带来了推动和促进作用。承办大型体育赛事通常会将城市建设水平提升五到十年，并促进地区经济发展。经国家体育总局公布，西安市为唯一承办第十四届全运会候选城市，这将是中国中西部地区第一次举办全运会，陕西也成为国内第八个举办全运会的省份。全运会的举办对于享有世界四大古都之称的西安来说既是一次千载难逢的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。借鉴前几届全运会举办的成功经验，全运会为西安市的建设、经济发展、科技进步起到了积极的促进作用，也为展示和弘扬三秦文化提供了广阔的舞台。

关键词：第十四届全运会；四大古都；三秦文化；经济发展

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）13-0107-02

近年来，随着我国市场经济的不断完善和发展，对我国体育事业的促进和发展来说更是十分明显。大型赛事的成功举办对于举办城市来讲具有十分深远的意义，而全运会的开办正契合了我国政治经济发展的环境与现状，是一种历史的选择，也是时代的选择。从某种意义上说，全运会符合国家的利益、城市的利益、群众的利益。2021年第十四届全运会在陕西省西安市召开，这无疑会加快古城西安的城市建设步伐，加大西安城市建设力度，推动现代服务业发展，提升西安软实力建设。西安取得第十四届全运会举办权意味着可以利用举办全运会的机会大力推动陕西省的竞技体育、全民健身等多项事业的发展，打造体育强省。另外，还将促使西安在准备全运会的过程中，不断提升自己的各项能力和素质。全运会作为国内水平最高、规模最大的综合性体育赛事，将对展示品质西安新形象，助推陕西经济发展起到积极促进作用。

一、全运会带给西安经济的发展机遇

1.全运会为西安城市建设提速。第十四届全运会将于2021年在陕西省西安市举办，未来几年由于全运会的大力筹办将对陕西省的基础设施建设带来极大的提振作用。其他相关配套的产业。如房地产、环保产、体育、旅游、高科技等产业及人力资源等方面，将产生直接的促进作用。全运会不仅是一项体育赛事，更是体育文化精神的具体表现，因而第十四届西安全运会的举办对全面提高陕西省社会经济发展与进步必将有极大的促进作用。而作为主场馆的西安体育中心正式落户西安国际港务区，这是陕西省、西安市支持国际港务区加快产城融合发展、优化城市功能配套、加速品质西安建设的重大举措，必将推动东部新城迅速崛起，助力西安向国际化大都市迈进。项目建设遵循“政府主导、市场运作；集约土地、满足功能；全国一流、突出特色；自主管理、强化公益”的基本原则。

2.拉动经济发展。全运会的举办一般会对承办城市的经济有巨大的拉动作用，对农业中的绿色产业以及有机食品生产行业的拉动作用尤为明显。对工业产业中的建筑建材、通讯计算、交通、设备制造业等具有非常明显的拉动效果。对服务业中的旅游住宿、观光餐饮、特色商品、物流交通、商贸运输等相关产业也有一定的带动作用。西安市2021年顺利获得承办第十四届全运会的机会是陕西体育产业加快推进“调整、组合、发展”的有利时机。除此之外，还有国家相关文件政策的陆续出台都会对体育场馆设施的建设、管理、体育产品、体育旅游、体育专业人才培养及相关产业带来前所未有的发展机遇。

3.休闲产业逐渐兴起。全运会的举办不仅会对承办城市基础设施等硬件带来超前开发，更大的变化是对承办城市软实力的巨大提升。为举办城市的民众培养了参与体育文化的兴趣，很好地激发群众参与运动的热情，使市民参加体育健身的意识不断加强。因此，使健身休闲逐渐成为大众普遍认可的一种社会时尚，这就使得休闲产业得以不断发展壮大，最终形成规模产业，从而带动经济发展促进就业。2021年第十四届西安全运会有望拉动陕西的旅游经济大幅度增长，因此应该借此机会重点开发全运会相关纪念产品以及陕西旅游的特色产品，然后利用这一机会向全国乃至世界再次宣传和推销陕西文化，以期获得更长远的受益。

4.缓解就业压力，增加就業机会。大型体育赛事的举办一般都会为举办城市带来庞大的就业机会，如2008年的北京奥运会直接为北京市提供1 000个左右的就业岗位，能为大概200万人提供就业，如此庞大的就业机会是任何其他方法与措施所不能达到的。西安全运会的举办预计也会增加100万人左右的就业机会。

5.振兴西安体育产业。全运会是主办城市全方位展示东道主体育发展水平及成就的重要平台。西安第十四届全运会将会在现有18个大竞技项目的基础上再发展几个大项目，西安的最终目标是其做全运会的东道主，力争在2021年西安全运会上总成绩要领先于西部其他城市。因此，陕西省将会充分利用这次举办全运会的契机，在不断壮大优势体育项目的同时尽量补强自身的短板项目。

6.中西部首次办全运，具有突出示范效应。2021年的西安全运会是陕西省继北京市、上海市、广东省、江苏省、山东省、辽宁省、天津市之后第八个举办全运会的省份。通过全运会的举办，承办城市可以以此来研究摸索出一套对大型运动会行之有效的运营管理模式，为全运会的健康可持续发展提供新的建设和管理经验。

二、全运会促进西安经济发展的对策

通过对前几届全运会的分析我们可以看出，只有依靠政府调控建立统一的市场开发主体，以市场为基础正确把握全运会的市场开发方向，才能充分发挥全运会的市场价值。因此，需要在如下这些方面采取一些必要措施尽可能地提升全运会在经济效益及社会效益方面的空间。

1.分散布局分担风险，促进区域经济发展。作为一项大型体育赛事的全运会，如果只由承办城市单独投资兴建体育设施的话，投入势必会过于巨大与集中，给承办城市带来过大的经济压力。因此，承办城市必须要分散到城市周边地区，尽可能地利用现有的场馆设施，或者改造已有的体育设施使之能达到全运会要求的标准，由此可以将举办城市的经济压力减轻，起到化整为零的效果。西安市曾经举办过很多大型体育赛事有很好的场馆设施及举办经验，采用分散模式布局全运会体育场馆设施，不仅给当地群众积极参与体育运动带来便利，而且还可以为当地经济发展提供机遇，可以有效地拉动当地内需，带动区域经济发展。

2.合理规划场馆规模。当前我国大部分一二线城市体育运动已经非常普及，大部分城市都已经建成了体育中心，然而除少数人口众多的大城市之外，一般城市的体育场馆的利用率和开放率还不足30%。因此，西安全运会场馆建设方面要充分利用现有体育场馆，减少新建场馆等直接支出，尽量避免赛后浪费现象。陕西省共需64个比赛场馆（含1个赛事指挥和新闻媒体中心、1个运动员村）及一定数量的训练场馆。目前，渭南体育中心体育馆及12个足球场可直接承担比赛任务，其余50个比赛场馆需建设和改造。80个较好场馆可满足训练需要，需新建12个场馆、1个赛事指挥和新闻媒体中心、1个运动员村。

3.创新场馆建设及管理模式。大型体育赛事对场馆设施的要求相对较高，对体育建筑工艺要满足体育竞赛的各项严格要求。对于西安全运会来说，体育场馆是保障赛事正常举办的基础，体育竞赛是全运会举办的中心内容，后勤保障是全运会顺利举办的重点。西安全运会场馆建设与管理可以参考例届全运会、大运会以及北京奥运会体育中心的建设经验，尽量将田赛跟径赛分为两个副赛场，这样的分区建设可以最大限度地利用空间，同时径赛副场还可以兼做足球赛场得到综合利用。场馆的建设还需要注意采光，需要预留一定量的包间满足特定群众的观赏需要。总之，场馆建设需要按节能、环保、实用、节约等原则大胆创新。

4.应加速推进“智慧全运”建设。2016年在乌镇举办的第三届世界互联网大会上专家提出要打造智慧城市是未来城市发展的一个必然趋势，因此“互联网+”模式如何应用于体育运动及场馆建设管理是需要认真研究的。第十四届西安全运会也应在一定层次上推动“智慧全运”的建设，利用科技手段使全运会更顺利、更环保、更节约地举办，为智慧陕西打下良好基础，能对陕西的旅游及经济发展做出贡献。

三、结语

全运会的举办是承办城市提升与传承自身的一条重要途径与平台，对于承办城市的城市形象、经济发展、城市建设等都有很大的影响。作为2021年第十四届全運会承办城市的西安更应当抓住这次中西部地区第一次承办全运会的机会，加大自身的宣传力度，创新运行机制、完善城市建设。努力展现城市特色，提升城市的吸引力，努力使其成为全国经济和文化的枢纽，对西安的经济建设实现长久的收益。

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[责任编辑 吴明宇]