打造城乡一体化的新名片

文 宋 迪

打造城乡一体化的新名片

文 宋 迪

盘州在城乡一体化布局中，将红果新城作为经济文化中心，其他乡镇根据本地特色，因地制宜发展符合自身实际的小城镇建设，各村组结合“美丽乡村”建设，切实提升农村群众生活质量，为城镇化打牢基础。

六月的盘州，树木葳蕤，芳草碧绿。

漫步红果街头，人如潮、车似水，胜景大道两侧高楼林立，初显现代都市韵味。从高处俯瞰，南湖公园、东湖湿地公园、中央森林公园，仿佛一颗颗“绿宝石”，彰显着这座城市的勃勃生机。

沿着绕城高速，星罗密布的公路网，通向各个小城镇。经过改造的街道立面，浓郁的民族风情、特色各异的建筑，是这些小城镇共同的特点。“美丽乡村”处处是景、农业产业蓬勃发展。

“产城景融合”统筹城乡发展

“我从来没想到，这座城市能这样美丽。”2016年11月，“中国-东盟国际产能合作妥乐论坛”在盘州（原盘县）召开，柬埔寨中国商会暹粒省分会会长李观辉对当地的城市繁荣和工业发达赞叹不已。

妥乐论坛是盘州（原盘县）第一次举办的国际性大型活动，也是盘州（原盘县）主动融入国家“一带一路”战略，向现代化、国际化都市迈进的大胆尝试。

盘州的城镇化战略，是产城景融合统筹城乡发展、城乡一体化发展。

按照“100万人口、100年不落后”的目标，盘州全力推进现代城市建设，主城区面积拓展到23.6平方公里，实施棚户区改造、城区路网、城市美化等一批项目，建成东湖公园等一批公共服务设施，实现“城在林中、湖在城中、人在景中”的城市风貌。

在城乡一体化布局中，红果新城作为经济文化中心，注重城市品质及综合服务能力的提升；其他乡镇根据本地厂矿、园区、景区等特色，因地制宜建设符合自身实际的小城镇；各村组结合“美丽乡村”建设，切实提升农村群众生活质量，为城镇化打牢基础。

主城区、乡镇、新农村建设被整合在一个大框架之中，统筹规划、协调发展。

与此同时，盘州不断加快“产城互动”“产城景融合”步伐，城镇化与工业化、信息化、农业现代化以及旅游业和谐“共振”、效应叠加，统筹城乡发展步入良性轨道，城镇化率提升到46.5%。

“特色示范”打造精品小城镇

在统筹城乡发展布局中，如果说主城区建设是“点”的话，小城镇建设就是“面”。盘州的小城镇建设各有特色，主城区和各乡镇合理分工、功能互补，实现了“点”“面”的有机结合。

走进石桥镇，街道两旁规划有序、绿树成荫，房屋随地势起伏、错落有致，广场上嬉戏的儿童、街边漫步的行人，透着一股小城特有的休闲、惬意。

“镇上环境很好，我经常会带孩子过来玩。”朱昌华在银杏广场逗弄着自己的孙儿。

石桥镇的小城镇建设，注重与景区建设、脱贫攻坚相结合，依托丰富的历史文化和旅游资源，“文旅并重”打造特色小镇。同时，在建设中融入“三变”要素，让群众共享发展红利，实现百姓富、生态美有机统一。

像石桥镇这样的特色小镇，在盘州还有很多。

“十二五”期间，按照县级城市标准，盘州全面推进特色小城镇建设，建成柏果、羊场、石桥、英武等工矿园区型、民族风情型、旅游景观型、交通枢纽型小城镇，其中柏果、石桥、英武、羊场被评为“全省100个特色示范小城镇”，盘州（原盘县）也被列为全省整县推进小城镇建设试点县。

“人的城镇化”让群众受益

统筹城乡发展的核心是城镇化，一方面，城镇化带来更多的就业机会，需要更多的人；另一方面，城镇化最终目的是要让广大群众受益，离开了人，一切都成为空谈。

归根到底，统筹城乡发展，“根”在农村。

走进盘州淤泥乡岩博村，绿树成荫、花团锦簇。近年来，村里的集体企业蒸蒸日上，酒厂、鸡舍、火腿加工厂、休闲山庄……村办企业在吸纳大量村民就业的同时，带来更多的“连锁反应”，原本外出务工的人重新回到农村，“空巢老人”“留守儿童”等问题得到改善。

城乡一体化发展，逐渐消除了城市与农村的“藩篱”，城乡差别，更多地体现在地域而非职业或收入。现在，村民进厂上班、领取分红，大多数人身份由农民变为工人，不再以务农为主。

这些变化，为统筹城乡发展提供了有力支撑，并为经济社会发展带来持久而深远的影响。

“十二五”期间，按照“统规统建、整村推进、连片开发、突出特色”的原则，盘州建成小康房22.1万户，覆盖小康寨724个，涌现出沙淤、岩脚、纳木等美丽乡村示范典型，妥乐村荣获“全国人居环境范例奖”，羊场乡、沙淤村、舍烹村被评为“全国文明村镇”。城乡居民收入快速增加，2016年城镇、农村居民人均可支配收入分别提高到24579元、8516元，全面建成小康社会指数上升为93.4%。

站在盘州建市的新起点，各族干部群众正以百倍的信心和热情建设自己的家园，统筹城乡发展的新气象、新格局初现。

（作者单位：盘州市委宣传部 责任编辑/哈文丽）

世界古银杏之乡妥乐村（邓 刚/摄）